- 启动部署教育实践活动
- 抓好学习教育 听取意见环节
- 抓好查摆问题 开展批评环节
- 抓好整改落实 建章立制环节
一、总体要求
教育实践活动要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真贯彻中央确定的指导思想、目标任务和方法步骤,认真贯彻习近平总书记系列讲话精神,坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,落实中央八项规定和省、市实施办法以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》,突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,使党员、干部思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。
党的群众路线教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿全过程;要紧扣为民务实清廉主题,紧紧抓住“四风”问题,把联系服务群众摆在首位,切实解决脱离群众的问题、服务群众不到位的问题、侵害群众利益的问题;要发扬“认真”精神,坚持正面教育为主、坚持开展批评和自我批评、坚持讲求实效,更加注重领导带头、层层示范,更加注重聚焦“四风”、解决问题,更加注重敞开大门、群众参与,更加注重分类指导、有序推进,更加注重上下协力、衔接带动,更加注重严格要求、真督实导,确保活动不虚不空不偏,不走过场。
二、目标任务
教育实践活动的主要任务是突出反对“四风”这个重点,集中解决委局机关和党员干部“四风”方面存在的突出问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时,回应群众关切,维护群众利益,注重解决实际问题,解决群众身边的不正之风,把改进作风的成效真正落实到基层,真正让群众受益。
(一)整治“四风”问题。针对“四风”问题进行大排查,委局领导班子和班子成员要重点解决以下9个方面的问题:想问题作决策考虑微观基层不够;解决社会矛盾纠纷不够;推动重大部署落实力度不够;调查研究深入实际不够;社情民意全面了解不够;“文山会海”整治力度不够;艰苦奋斗、勤俭节约意识不够;改革创新意识、魄力不够和从严治党力度不够等问题。
机关其他党员干部重点解决以下4个方面的问题:进取意识弱化,浑浑噩噩、得过且过、不求有功、但求无过;担当意识不强,推诿扯皮、规避责任;工作执行不力、庸懒散拖、效能不高、只说不做、光唱不练、不下基层、敷衍了事;工作纪律涣散、迟到早退、游戏购物、溜达消闲、嬉戏玩乐等问题
(二)强化群众观念。坚持为民利民便民,立足纪检监察工作职责,通过强化执纪执法监督来保障和改善民生;通过加大反腐倡廉力度来回应群众和社会的关切;通过改进作风和提升行政效能来解决好群众切身利益问题,尤其是基层组织服务群众“最后一公里”问题。
(三)提高“四自”能力。认真贯彻整风精神,在批评和自我批评上动真碰硬,请群众参与、监督和评判,强化领导班子和党员干部在党性党风党纪方面的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己绝对不做,要以教育实践活动为契机,加强我市纪检监察队伍建设,打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。
重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。党员领导干部每周集中学习的时间不少于半天。
1、召开委局机关动员大会。2月中旬,召开委局机关党的群众路线教育实践活动动员大会,传达学习市委开展教育实践活动工作会议精神,动员委局机关党员、干部积极投入到教育实践活动中来,把思想认识、行动步调统一到中央、省委和市委的部署上来,并对委局及粤桥山庄领导班子和党员领导干部作风等方面的情况进行民主评议,听取意见建议。各支部要及时召开支部会议进一步传达学习市委和委局机关动员大会精神,使全体党员干部深刻领会开展党的群众路线教育实践活动的重要意义、指导思想,全面把握教育实践活动的目标任务和方法步骤,并按照委局部署要求,制定本支部具体活动安排。
2、开展“七个一”主题实践活动。
(1)组织一次“党的群众观”学习讨论。采取集中学习与分散自学相结合的形式,按照中发〔2013〕4号和粤发〔2013〕8号文件规定的学习内容,组织委局机关党员干部认真学习党的十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神,以及省委十一届三次全会、市委十三届四次全会精神,要重点学习其中关于“群众路线”的论述,领会精神实质。同时,学习中央、省、市教育实践活动读本,学习党的光辉历史和优良传统,切实把思想理论武装的重点放在树立宗旨意识、增强群众观点上。
市纪委监察局理论学习中心组在3月初召开专题学习会,开展学习交流;其他党员干部以支部为单位开展学习交流,并形成书面材料,学习交流材料在“东莞纪检监察网”活动专栏上公布。
(2)上好一堂“主题党课”。围绕“紧密联系群众、优化服务群众”的主题,由委局主要领导为机关全体党员干部上一堂党性教育辅导课;委局其他领导对各自分管部门的党员干部进行一次集中辅导。
(3)开展一次主题党日实地体验活动。以支部为单位到行政办事窗口、基层社区或市内对口帮扶村实地体验基层情况,同时听取基层群众对党风廉政建设和反腐败工作的意见建议。
(4)组织一次“纪检监察开放日”活动。继续举办“纪检监察开放日”活动,邀请部分党代表、人大代表、政协委员、特邀监察员及群众代表参观委局机关和反腐倡廉教育基地,进一步密切与群众的联系,提高纪检监察工作透明度和群众的认知度,增强群众对反腐败工作的信心。
(5)举办一次“我身边的勤廉故事”主题征文。在全市纪检监察系统中开展征文,挖掘纪检监察干部队伍中“最美”现象,宣传为民务实清廉的纪检监察干部形象。
(6)举行一次专题警示教育活动。组织机关党员干部观看警示教育片、作风建设暗访专题片,参观反腐倡廉教育基地,开展反面典型警示教育,进一步增强机关党员干部的党纪、政纪、法纪观念。
(7)开辟一个活动主题宣传专栏。在东莞纪检监察网开辟“党的群众路线教育实践活动专栏”,坚持开门搞活动,加强对机关教育实践活动的宣传引导,及时反映教育实践活动的进展和成效,强化群众监督。
3、广泛听取意见建议。坚持开门搞活动,进一步拓宽听取意见的渠道,邀请部分镇街纪委书记、派驻(出)机构负责人、特邀监察员、群众代表及机关部分室负责人进行座谈,听取对委局领导班子及班子成员在宗旨意识、工作作风、工作能力、队伍建设等方面的意见建议。
4、坚持边学边改。要认真制定学习教育计划,明确学习重点内容,建立整改台账,实行动态管理,解决一个“销号”一个,重点梳理1-2个群众反映最强烈、最迫切、最有条件解决的问题,在本阶段就解决好,回应群众期盼,取得群众信任。
重点是通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆问题,开展批评和自我批评。
1、全面深入剖析问题。对上一阶段收集到的意见建议,要进行认真分析和梳理,找问题、查症征、问根源。重点开展“六对照,六查看”,即:(1)对照党章,查看党性修养、理想信念、群众观念是否坚定等;(2)对照廉政准则,查看从政行为是否规范,是否严格坚守“八个严禁”、“52个不准”;(3)对照改进作风要求,查看改进措施是否有效执行落实,行政效能是否得到提升,干部形象是否切实改善等;(4)对照群众期盼,查看群众反映的突出问题解决措施是否有力、解决时限是否合理、解决问题是否到位、解决结果群众是否满意等;(5)对照先进典型,查看是否存在缺陷短板、漏洞不足和改进之处等;(6)对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定,查看是否存在奢侈浪费行为等。
2、普遍开展谈心谈话。(1)做到“三个必谈”:委局主要领导与领导班子成员必谈,领导班子成员之间必谈,分管领导与室负责同志必谈。通过谈话,沟通思想、交流意见、切准问题。(2)谈心的主要内容是:征求对方对自己存在问题的意见和改进建议。谈话时间安排要充分,既要肯定成绩又要指出问题和不足;对拟在会上开展批评的问题,要充分沟通和交换意见,把矛盾和问题解决在会前。(3)委局机关各支部内部也要广泛开展谈心交心,各支部负责人要带头谈,既要谈自己的问题,又勇于指出对方的问题,特别是对群众反映强烈的问题,要主动认领,并相互提醒。
3、认真撰写对照检查材料。(1)领导班子成员要对照为民务实清廉要求,根据问题,认真进行党性分析和自我剖析,自己动手撰写对照检查材料。(2)对照检查材料要体现听取意见、查摆问题、谈心谈话等情况,逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。(3)委局(含粤桥山庄管理处,下同)领导班子的对照检查材料在一定范围内征求意见后送市委督导组审核。
4、开好专题民主生活会、组织生活会。(1)制定委局领导班子专题民主生活会工作方案,报市委督导组审核同意后,与督导组协商确定开会时间。(2)召开委局领导班子专题民主生活会,开展批评和自我批评。自我批评要真正触及问题、挖到思想深处,防止避重就轻;相互批评要敢于指出问题、真诚帮助提高,防止好人主义。市委督导组将对开展批评和自我批评情况进行现场督导评价。(3)专题民主生活会后,委局主要负责同志主持召开民主生活会情况通报会,通报相关情况。(4)其他党员以支部为单位,召开专题组织生活会,开展党员民主评议,针对存在的问题,提出改进措施和办法。
重点是针对作风方面对照检查出的问题,提出解决对策,进行集中治理。
1、认真制定整改方案。(1)委局领导班子在对照检查材料的基础上,针对征求到的意见和专题民主生活会查摆出来的“四风”突出问题制定整改方案,形成整改台账,明确问题处理牵头单位、责任人和整改时限。同时,领导班子成员要制定个人整改措施。(2)委局领导班子整改方案要充分听取群众意见,通过党务、政务公开渠道进行公示,接受群众监督。整改方案经市委督导组审核后,报市委教育实践活动领导小组备案。
2、扎实开展专项整治。根据省纪委监察厅及市委的工作部署并结合自身工作职责,重点抓好以下专项整治工作:整治门难进、脸难看、事难办;整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费;整治“三公”经费开支过大;严格公务接待标准;整治超标配备公车和严格公车经费支出;整治“形象工程”和“政绩工程”;整治侵害群众利益行为等专项行动。专项整治方案经市委督导组审核后,报市委教育实践活动领导小组备案。
3、加大正风肃纪力度。坚持严格标准、严格措施、严格纪律,采取暗访为主,随机核查、重点抽查、突击检查相结合的方式,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。在活动中发现的重大违纪违法问题,要予以严肃查处。
4、健全落实制度规定。认真制定委局机关制度建设计划,围绕解决“四风”方面突出问题,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,推动改进作风常态化长效化。同时,对委局机关现行工作制度进行排查梳理,对已过时或与现行制度重复、冲突的工作制度及时撤销,对需进一步调整完善的规章制度进行改进和完善。制度建设计划经市委督导组审核后,报市委教育实践活动领导小组备案。