中共长安镇委员会关于巡察整改情况的通报

来源: 发布日期: 2019-01-23 16:14 【字体大小:

  根据市委统一部署,2017年12月6日至2018年1月5日,市委巡察长安镇工作组对中共长安镇委员会(以下简称长安镇党委)进行了巡察,2018年7月10日,巡察组向长安镇委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
  一、落实巡察整改工作的基本做法

  (一)提高政治站位,加强组织领导。巡察组向我镇反馈巡察情况后,我镇立即召开有关会议,全面部署巡视巡察问题整改落实工作,要求全镇上下牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,切实将思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来,统一到巡视巡察整改要求上来,以强烈的政治担当抓好巡视巡察整改工作。
  (二)细化责任分工,推动立行立改。成立了巡察整改工作领导小组,研究制定了《长安镇关于市委巡察组反馈问题的整改方案》,对市委巡察反馈的问题逐项细化分类,明确各阶段的目标任务、时间节点,明确各项整改工作的责任单位和责任人,要求对照问题主动担责,按照要求认真查摆,坚决整改。
  (三)强化督导落实,确保整改到位。建立巡察整改工作专项督导检查机制,整改工作领导小组定期对各部门单位的整改工作进行检查督导,跟踪督办,通过整改周报告、月通报,及时掌握整改进度。建立整改落实对账销号制度,整改到位一项、销号一项,确保各种问题全面整改到位。
  二、巡察反馈问题的整改落实情况

  (一)落实意识形态工作责任制不到位问题的整改情况

  1. 对政治舆论导向把控不严。
  提出三项整改措施,现已整改完毕。一是迅速组织有关部门对我镇政府网站、微信公众号、《长安报》等所有政府信息发布平台的已发布信息进行全面排查,对不当信息当即进行撤稿删除。二是制定《长安镇网站信息管理制度》,建立完善信息发布审核制度,动态自查和监测制度等,对政府媒体发布内容加强审核管理,促进网站管理更加安全合规。三是加强人员学习,不断提高工作队伍的政治意识和业务水平,增强政治把关。
  2. 没有严格落实意识形态责任制。
  提出三项整改措施,现已整改完毕,并长期坚持。一是进一步完善意识形态工作责任制,制定相关工作方案和制度。二是健全审批制度,加强讲座、论坛、报告会的管理。三是完善新闻发言人制度,定期开展新闻发言人培训班,提升基层舆情处置应对工作的能力。
  (二)落实上级决策部署不够有力问题的整改情况

  1. 茅洲河综合整治工作不力。
  提出四项整改措施,目前正在整改中。一是加快产业结构调整,严控污染物排放总量,依法依规淘汰落后产能。持续清查“散乱污”企业,切实提升污染治理水平。推进农村环境综合整治,削减面源污染负荷,严防非法畜禽养殖业反弹。截至目前,我镇已累计开展专项行动15次,累计检查“散乱污”企业共1850家,发现问题企业1521家,其中关停取缔399家,立案查处250家,责令整改872家。全镇22个畜禽养殖场已全部清理完成。二是开展河涌淤泥清理及固化、垃圾清理工作。三是成立长安镇环保基础设施建设办公室,统一负责全镇截污管网的建设工作,加快建设进度。自2017年以来,在全市截污管网建设工作的考评排名中,我镇排名靠前。四是加大宣传力度,以微信公众号推送以及电视广告、新闻专题报道等形式及时向市民公布我镇截污次支管网建设的最新进度以及取得的成果成效。
  2. 截污次支管网建设进展缓慢,工作严重滞后。
  目前正在整改。主要措施有:加快截污管网建设,将环山渠、新民排渠、东引运河、霄边排渠和陈蔡涌等5条内河涌截污次支管网工程及三八河、长青渠、环山渠、新民排渠、东引运河、霄边排渠和陈蔡涌等7条内河涌疏浚清淤工程作为茅洲河流域综合整治(东莞部分)一期项目,以EPC模式实施,加快推进管网建设。人民涌综合整治工程已于2017年10月完工;三八河截污次干管工程已于2018年1月竣工验收;塘下涌截污次支管工程、环山渠与新民排渠截污管网工程已完工,并全线通水并验收;长青渠截污管网工程已完工,正准备进行竣工验收;霄边排渠与陈蔡涌管道截污管网工程已完工,并已通过预验收;东引河管道截止目前完成管网建设约占总长95.45%;新区污水处理厂已于2017年12月完工。自2017年以来,在全市截污管网建设工作的考评排名中,我镇排名靠前。2018年我镇截污管网建设任务为48.66公里,截至2019年1月9日,已完成50.0647公里,任务完成率为102.88%. 3. “四项排查”工作不彻底。
  提出四项整改措施,现已整改完毕。一是在全镇进行党员组织关系排查。对排查中发现的组织观念不强,不按时交党费,不积极参加组织生活的党员,加强引导和教育,促使其认识到自己存在的问题,并纠正自身行为;对至今无法取得联系的党员,经党委会议讨论作除名处理。二是在全镇进行基层党组织按期换届情况进行专项检查,经排查,我镇个别党支部任期届满,延期超过一年以上没有换届。镇委组织办派出专人进行指导,帮助这些党支部在8月上旬相继完成换届。三是对党员违法违纪情况进行排查,相关人员的党代表和人大代表资格均在清理前做出了组织处理。四是规范党费收缴工作,组织全体党员足额补缴党费,在党费账户中列出清理收缴党费专门科目,专账管理。
  (三)查控违法建设工作不力问题的整改情况

  1. 未及时修订与市文件精神相悖的有关规定。
  提出四项整改措施,现已整改完毕。一是完善相关制度,在东莞市出台民房建设新规或《长安镇民房建设管理指引》期满后,依据相关规定完善我镇民房建设管理制度,确保符合我市统一规范要求。二是严格报建条件和标准,重点做好“两规”审查、建设标准等。三是加大审批后施工监管工作。杜绝超出建筑红线、占用公用巷道、超高建设、施工噪声、材料乱堆放、建筑垃圾违规处置等一系列问题。四是加大检查验收力度。对施工标准、质量安全等进行检查验收,确保符合施工规范和建设标准。
  2. 违建问题突出。
  提出四项整改措施,目前正在整改。一是严格按照市“零新增、减存量”的工作要求和镇有关文件精神,制定《长安镇强化违法建设治理工作机制》《长安镇违法用地、违法建设责任追究办法(试行)》等,对我镇涉及违法用地、违法建设治理工作职责的社区、居民小组、有关职能单位及其负有领导责任和直接责任的人员,在违法用地、违法建设治理工作中不履行、不正确履行职责或者履行职责不力,造成不良影响和后果的,按照情节轻重处以不同的责任追究。二是健全镇政府、职能部门和社区“三位一体”违建治理工作机制,严格落实“两违”联合执法快速处理机制,对抢建违建及时拆除抢建部分并强制停工,对超标准建设的民房及时进行整改恢复,严控商住楼、厂房等大型违建,发现一宗查处一宗。2018年实现了违建“零新增”工作目标。四是对2014年至2016年长安镇的在建违建建筑,按照市“五个一批”(“补办一批、整改一批、保留一批、罚没一批、拆除一批”)要求处理。目前,遗留在建违建全部处于停工待处理状态,已对15宗大型工地张贴违法建设公告,其中10宗进行铁皮围闭。严厉打击较大在建违建,确保实现“新增违建零增长,历史违建负增长”的目标。
  3. 部分党员干部参与违建

  现已整改完毕。镇有关部门对涉嫌违法建设当事人的特殊身份进行核实,并依据相关规定对党员干部参与违法建设的进行了处理。对2014年至2016年间对违建监管失职失责的相关党员干部给予了党纪处分。从2018年4月上旬开始,镇纪委通过谈话提醒方式,对违建党员所在党组织负责人进行了约谈,要求党组织负责人认真履行一岗双责,加强党员教育管理。
  4. 打击违建措施不力。
  提出四项整改措施,现已整改完毕。一是加大落实市、镇关于违法用地、违法建设治理工作相关文件的力度,严厉查处和控制违法建设。对2014至2016年度的14宗违建依法进行拆除,38宗违建依法立案查处,并作出限期拆除行政处罚。二是2018年实现违建“零新增”目标,拆除新增、超标准建设、抢建部分以及立案强拆共58宗。三是推进历史违建普查工作,派发《致全镇人民群众的一封信》7万多张,现已完成全镇所有的存量建筑进行核查、测量、现场拍照, 完成普查42868宗,正在开展二次公示工作,待公示完毕,统一收集意见后,将相关信息系统录入,建立全镇历史遗留违法建筑信息数据库和台账。四是对涉访、涉诉、屡停屡建等重点违建深入摸排黑恶线索,开展自查自纠和信息研判,严厉打击违法建设的“保护伞”和“黑恶势力”。
  (四)落实“三重一大”制度不严格问题的整改情况

  1. 镇财政制度不符合“三重一大”要求。
  提出两项整改措施,现已整改完毕。一是镇财政分局根据预算法及市财政局最新做法进行整改。二是进一步完善及制定财政预算资金审批流程制度,并修改完善其他相关制度,目前相关工作方案已经下发各部门遵照落实。
  2. 个别“三重一大”事项未按要求提交党委会议讨论。
  提出三项整改措施,现已整改完毕,并长期坚持。一是全面排查“三重一大”事项决策程序,对近年收文中涉及的“三重一大”事项的办理程序进行全面排查,针对排查发现的个别单位“三重一大”事项征求意见范围不够广泛、充分等问题,要求相关单位加强对“三重一大”制度的学习,结合各自单位工作实际,认真落实好“三重一大”事项决策程序各项要求。二是财政分局进一步完善及制定财政预算资金审批制度,按照“三重一大”制度要求规范大额资金使用管理。三是进一步修改完善《长安镇党委议事规则》,并结合财政分局修订后的财政资金管理制度,明晰“三重一大”事项的决策和审批程序。
  (五)未能妥善解决重大民生问题的相关整改情况

  1. 对生活垃圾处理监管不到位。
  提出两项整改措施,现已整改完毕。一是加强管理。严格执行省市有关生活垃圾处理条例,规范生活垃圾管理。加强垃圾运输公司资质审核监督管理。建立生活垃圾在线监控平台,并对垃圾运输车辆安装GPS系统,全方位加强生活垃圾监管。加强厦岗码头生活垃圾运输车辆出入管理。全镇垃圾转运站已安装视频监控系统,并计划接入我镇生活垃圾在线监控平台,实行全方位监控。二是严格执法。公用事业服务中心于8月1日至10日期间开展全镇生活垃圾专项排查,联合执法部门严厉打击垃圾非法倾倒行为。2017年至今未发生生活垃圾外运偷倒事件。三是计划委托第三方公司对我镇生活垃圾产量开展排查评估,严防其他地区生活垃圾流入我镇。接下来将继续加强生活垃圾处理监管,依法依规规范生活垃圾处理工作。
  2. 环保问题未能标本兼治。
  提出五项整改措施,目前正在整改。一是加大“散乱污”企业清理整治力度。截至目前,已累计开展专项行动15次,累计检查“散乱污”企业共1850家,发现问题企业1521家,其中关停取缔399家,立案查处250家,责令整改872家。二是强化环境监管执法力度,严厉打击各类环境违法犯罪行为,截至2018年底,已立案查处289家企业。三是做好信访案件的处理,12369平台、12345热线、环保分局投诉、镇长热线等多渠道受理投诉,12345平台10个工作日之内处理完毕,及时疏通化解环境矛盾,进一步释放缓和环境信访矛盾压力,处理完成率99%以上。四是积极开展VOCs一企一策和蓝天行动,对大气污染重点行业印刷塑胶类加强整治,提升其原料水性比例和末端治理设施净化效率,加大对重点VOCs排放企业的监管和监测,确保其达标排放。五是加强队伍能力建设,开展多期环保业务培训班,加强执法人员执法能力培养,并购买便携式VOCs检测仪配备执法人员使用。
  3. 积分入学管理混乱。
  提出五项整改措施,现已整改完毕。一是加强对业务受理人员的政策学习、业务培训和廉政教育,全面提升系统操作技能,同时加强与相关职能部门联系,提高证件真伪辨别能力,堵塞虚假资料上传途径。不断建立健全内部人员管理制度、信息系统管理制度、系统账号层级管理制度、信息保密制度等机制,确保执行到位、责任到位。二是强化制度执行监管力度,在实际工作中反复抓、具体抓,让制度成为开展工作的行动规程、工作准则。三是进一步规范信息系统权限设置,严格执行账号层级审批、专人管理、专人专号制度,确保系统运行环境和信息资料的安全高效。安排专人对现场确认各个环节和人员受理情况进行全面监管,明确责任倒查机制,层层压实工作责任,做到资料统一收集管理、专人负责。四是以问题为导向,持续开展廉政纪律教育活动、反腐警示教育,强化作风建设,倾向性问题及时进行常态化提醒教育。五是加强政策宣传,加强与镇内主流媒体的协调联动,积极编发、转发系列专题信息,帮助群众及时了解政策变化和工作动向。整合利用职能部门宣传资源,发动网格员、社工、志愿者深入社区、厂区,通过定点咨询、上门宣传、政策宣讲等方式提高群众对政策的熟悉度。受理现场设置专门政策答疑服务点,安排专人解答群众疑问和协助群众办理确认,确保群众更快、更好地享受服务。
  4. 教育工作缺乏有效督导。
  提出五项整改措施,现已整改完毕。一是完善制度,制定《长安镇2018年清理整治无证学前教育机构工作方案》,对我镇无证学前教育机构(无证幼儿园)的问题进行全面整改。二是成立长安镇清理整治无证学前教育机构领导小组和打击无证学前教育机构专项行动工作专班,负责到各无证学前教育机构进行彻底取缔工作。三是开展为期4个月的打击无证学前教育机构专项行动,对已发现无证学前教育机构进行全面清理整治,依法坚决予以取缔。截至2018年12月31日,镇教育局联合镇政法、公安、消防、食药监和社区等部门对无证学前教育机构进行联合执法,共组织行动31次,出动500人次,查处无证学前教育机构24家,其中1家基本符合筹办学前教育机构的条件,已指导其提交筹设的相关材料。四是继续开展回头看工作,同时建立长效督导约谈机制,确保我镇清理整治无证学前教育机构各项工作认真落实到位,形成更加强大的整治合力,防止无证学前教育机构死灰复燃。
  (六)党务工作不够规范问题的整改情况

  1. 党支部设置不合理。
  提出三项整改措施,现已整改完毕。一是开展调查摸底。各基层党组织按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》迅速开展自查工作,镇委结合实际对党员人数超过50名的党支部及时进行升格调整,并部署落实。二是制定方案。制定升格调整的设置方案,包括党组织基本概况、党总支的委员建议人选、下设党支部数量以及下设党支部的委员建议人选等。三是调整支部。经镇委审议,同意成立党总支,各党组织召开党总支成立大会并进行总支委选举,选举结果报镇委审批。党总支成立后,按照有关规定完成下设党支部的设置工作,选举结果报镇委备案。经调整,全镇共37个党支部升格为党总支,共下设120个党支部。目前全镇共有基层党组织总数441个,其中党委4个,党总支58个,党支部379个。
  2.  “三会一课”制度落实不到位。
  提出四项整改措施,现已整改完毕。一是对领导班子成员落实“双重组织生活会”和讲党课情况进行全面检查,对没完成的班子成员通知其补讲。二是坚持规范制度落实。先后制定了《关于在全镇党员干部中深入开展党的十九大精神大学习大培训的实施方案》《长安镇开展“书记带头讲党课”活动实施方案》《长安镇开展“不忘初心”主题党日实施方案》《关于全面规范“三会一课”制度的通知》《长安镇全面推行“固定主题党日制度”实施方案》等工作方案,全面规范了我镇基层党建工作的制度落实,对工作内容、实施方法、会议频次、具体要求等作出了明确和规范,切实推进我镇党建工作的标准化、制度化、规范化。三是统筹开展党日活动。充分结合民主生活会、组织生活会、“三会一课”、“微党课”、“书记带头讲党课”等制度安排,统筹开展主题党日活动,使主题党日真正成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。四是在全镇开展基层党支部“微党课”评选活动,共收到各党支部视频、课件七十多份,按质筛选评优12份,正在着手建立精品党课库。
  3. 支部会议记录不规范不严肃。
  提出四项整改措施,现已整改完毕。一是派出专项小组对相关党支部进行督导,对相关人员进行了批评教育,并指导其规范做好、完善相关会议记录。二是规范“三会一课”原始记录。制定了《关于全面规范“三会一课”制度的通知》《长安镇全面推行“固定主题党日制度”实施方案》等工作方案。健全了签到记录制,规范了工作原始记录,确保党建工作严格按照安排做足做实。各级党组织指定专人记录,负责各项会议、党日活动、其他党建工作的记录及资料整理归档等工作,原始记录由专人保管,确保各项工作的存档备查。三是建立定期报送制度。制定了活动纪实表与汇总表,每季度结束前,各级党组织将党建工作情况报上一级党组织备案。四是加大监督管理力度。组建专项督导组,采取明察暗访、汇报交流、实地查看等方式,不定期对各级党组织党建工作推进情况开展督查督导,对工作推诿塞责、进度缓慢的进行通报批评,并严格追究党组织主要负责同志和分管领导责任,切实加强监督管理力度。
  4. 党费收缴和使用不符合规定。
  提出四项整改措施,现已整改完毕。一是严格执行党费收缴标准。坚持对广大党员进行自觉交纳党费的教育,增强党员自觉交纳党费的意识,大部分党员都能按时按标准交纳党费,各党组织也能及时足额收缴党费,无私自留存党费、坐收坐支党费等现象。二是严格执行党费管理制度。由镇委组织委员直接领导和指导党费管理工作,并建立了财务管理制度,落实党费由组织办专人负责,实行了会计、出纳分设,做到互相监督。经核实,党费账薄符合财务要求,党费账目齐全,账面金额与报表金额、账面存款与银行存款相符。党费利息清单齐全,利息全部入账,没有党费私存、转账另存取现象发生。党费移交全部入账,党费移交手续齐全。每年向党员公布一次党费收缴及使用情况。三是党费管理使用情况。党费的使用去向十分明确,符合规定;党费使用发票规范,认真做好了明细账目,落实了审批程序,严格履行审批手续;上级党组织拨款及时入账,做到专款专用,我镇提留的党费,按照中央和省市组织部门的规定,全部用于党的活动。四是进一步完善相关制度。加强党费管理,强化检查督促,进一步提高党费收缴、管理工作人员的业务素质,进一步加强对党员的经常性教育,增强党员自觉缴纳党费的意识,努力将我镇党费收缴、管理和使用工作制度化、规范化。
  (七)干部人事制度执行不严格问题的整改情况

  1. 机构设置,人员配备和管理不够规范。
  提出两项整改措施,目前正在整改。一是结合实际情况通过合署、撤销、保留或者加挂牌子等方式对相关机构进行调整,目前已初步制定调整改革方案。二是完善自设岗位任用干部程序,进一步细化和严格干部任免要求,进一步理顺工作关系。
  2. 干部交流轮岗力度不够。
  提出三项整改措施,目前正在整改。一是制定《长安镇行政事业单位中层干部轮岗实行办法》,通过调配性轮岗、竞争性轮岗、培养性轮岗、回避性轮岗等方式,对符合条件的人员进行调整。二是排查镇机关内设机构及镇属单位正职符合轮岗人员名单,由镇党委根据工作实际,对需要轮岗人员职务进行调整。三是明确副职及以下人员的轮岗,可以通过调整单位内部分工或跨部门轮岗两种方式进行。
  3. 干部人事档案管理不到位。
  提出两项整改措施,目前正在整改。一是制定《长安镇聘员人事档案建立的实施方案》,逐步完善聘员人事档案制度,确保归档材料信息准确、填写规范、手续完备。二是查缺补漏,对全镇干部职工的档案进行了集中改版逐份清理,发现材料不全的,对所缺材料逐项进行登记、索要。对收集归档的材料,认真细致地进行鉴别,剔除不应归档的材料,使归档材料真实可靠、文字清楚、对象明确、手续完备。
  (八)没有严格执行党风廉政建设责任制问题的整改情况

  1. 镇党委结合长安镇实际专题研究和部署党风廉政建设工作较少。
  提出两项整改措施,现已整改完成,并长期坚持。一是印制《党风廉政建设责任书》,下发并组织镇党政、人大领导班子成员,镇机关各部门,各单位、社区主要负责人开展签订工作,强化党员干部“一岗双责”意识,现已签订完成114份。二是严格按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》要求,每年召开专题研究党风廉政建设的党委会议和政府廉政建设工作会议。于2018年9月10日召开了一期专题党政班子会议,专门研究党风廉政建设和反腐败各项工作,进一步严明政治纪律和政治规矩。
  2. 述责述廉工作不规范。
  目前正在整改,完成后将长期坚持。严格按照《党内监督条例》要求,落实每年定期开展述责述廉活动要求,组织我镇党政、人大班子成员开展2018年述责述廉工作,提高述责述廉工作质量,进一步规范述责述廉工作。计划结合镇委民主生活会情况,于2019年初召开述职述责述廉工作会议。
  3. “一岗一预防”工作没有对重点岗位和关键环节的风险点进行及时更新和完善。
  提出四项整改措施,现已整改完毕。一是在全镇范围内开展岗位廉政风险防控建设工作,对重点岗位和关键环节的风险点进行全面梳理和排查。二是对全镇机关各部门、单位、社区、集团公司副职以上干部、社区两委成员和敏感岗位人员签订个人岗位廉政风险承诺书。三是要求各部门、单位、社区、集团公司对自查存在的岗位风险点制定相应防控措施。四是2018年初,在全镇范围内开展岗位廉政风险防控建设工作,对重点岗位和关键环节的风险点进行全面梳理和排查,加强廉政防控措施648条,签订廉政承诺书1558份。
  (九)责任追究失之于宽、失之于软问题的整改情况

  1. 干部教育管理缺乏抓早抓小、防微杜渐意识。
  提出五项整改措施,现已整改完毕。一是严格按政策规定,落实对口帮扶韶关驻村干部在村办公、驻村生活的要求。二是建立对翁源县派驻干部的巡察机制,组织安排乳源县帮扶干部分小组联合当地县扶贫办人员定期及不定期前往翁源县开展抽检工作,向当地村委了解扶贫干部的工作和生活情况,检查扶贫户档案资料、进贫困户核对扶贫资料及数据。三是发现违反纪律作风、未能按要求完成工作任务的人员,及时组织监察室、组织办及其原单位对其进行诫勉谈话,劝退或通报批评;发现严重违纪、违法的,及时移交相关职能部门处理。四是定期组织集体文娱活动,促进同事感情交流,定期约谈、走访翁源县驻村工作干部,关心了解工作、生活情况和问题,及时作出疏导和改善。五是增设1名专职驻村工作队领队岗位,协助扶贫工作较为薄弱的村进行完善整改,及时汇报情况、问题以及提出建议。
  (十)对存在问题反思不足,举一反三能力弱问题的整改情况

  1. 近几年,群众对城管执法、环保、积分入学、医疗卫生、教育等问题反映较多,镇党委没有主动认真剖析根源、深刻反思,没有举一反三,完善机制体制。
  提出五项整改措施,现已整改完毕。一是定期召开党委会议专题听取并研究部署全面从严治党、党风廉政建设工作。二是深入剖析近年来我镇发生的贪腐案件,由镇纪委牵头形成案例剖析发至相关单位作警示教育,并随即在全镇范围开展上级部门专项资金使用情况清查工作,对专项资金管理不够规范的,要求建立完善专项资金管理使用专项制度和专项资金使用情况向上级部门报告制度,通过制度管人,全力防范廉政风险。三是全面加强对重点岗位、重点领域、重要环节的监督,2018年4月,由镇纪委牵头在全镇范围开展岗位廉政风险防控建设工作,加强廉政防控措施1648条,签订廉政承诺书1558份,并建立对重点岗位廉政风险的动态监测和防范机制。四是印发实施《长安镇整治违规收送“红包”礼金问题专项行动方案》和《长安镇深入整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动方案》,将正风反腐与扫黑除恶相结合,集中整治“蝇贪”和干部队伍中存在的突出作风问题,全力营造不敢腐、不能腐的环境。五是大力开展纪律学习教育,按照全市部署,结合我镇实际,采取多种形式开展纪律教育学习月活动,用我镇近年发生的领导干部贪腐被惩治案例警示干部队伍,用身边事教育身边人。
  2. 镇党委没有对2015年至2016年审计报告指出的资金、票据管理不规范问题采取措施。
  提出三项整改措施,现已整改完毕。一是对相关社区负责人就第六届经济责任审计的违规事项进行约谈,并对相关社区和小组违规资产管理等重大经济事项违规行为进行通报批评。二是完善《长安镇国库集中支付实施办法(试行)》《长安镇公务卡改革实施办法(试行)》《长安镇行政事业单位财务管理规定》,并明晰资金及票据规范管理的要求,在制度中增加违规追究条款。三是建立问题移交制度,将未及时整改的存在问题移送镇委镇政府督查室及纪委监察室,加强督导监察力度。
  (十一)纪委监督执纪问责形成震慑不足问题的整改情况

  1. “三转”不到位。
  现已整改完毕。镇相关部门切实落实“三转”工作要求,退出有关议事协调机构,划清职责界限,把不该管的工作交还主责部门,实现“厘清职责”“退出越位”。
  2.办案能力不高。
  提出三项整改措施,现已整改完毕,并长期坚持。一是不定期地进行业务培训,从案件线索初查、调查取证、执纪审查等各个环节加强业务指导,优化纪检监察干部队伍建设。二是规范案件查办工作,加强案件监督管理,健全内部自我约束和监督机制,提升依法办案水平。切实加强干部业务培训和“以案代训”工作,逐步实现纪检监察干部培训的常态化。三是严格落实“一案一策”“上挂审查”“一案双查”要求,建立部门联动机制,切实把案件审查工作做实做细,确保查深查透,按期办结。2018年共收到各类信访投诉39件,部分投诉案件已进入立案阶段。
  3. 监督作用发挥不充分。
  现已整改完毕,并长期坚持。推动中央八项规定精神落地生根,健全完善相关的工作制度,持续深入开展作风暗访工作,加强监督检查,强化督办措施,建立监督检查台账,定期通报暗访工作情况,开展警示教育。继续不定期开展明察暗访工作,2018年共组织暗访3次,暗访单位142个次,突出工作重点,严肃治理“门易进、笑脸迎、事难办”等行为,强化党员干部自律意识。
  4. 执纪问责不严。
  现已整改完毕,并长期坚持。严格落实中央八项规定要求,强化监督执纪问责工作,始终保持惩治腐败的高压态势,持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。结合明查暗访、巡察整治、审计监督、群众监督等方式,不断拓宽案件线索来源,发挥各类监督力量的整合作用,认真排查和化解信访突出问题和矛盾,及时处置各类问题线索,依纪依法开展纪律审查,执纪必严,违纪必究;实现问责全覆盖,使问责成为我镇推动全面从严治党的利器。
  (十二)贯彻中央八项规定精神不彻底问题的整改情况

  1. 公务接待不规范。
  提出两项整改措施,现已整改完毕,并长期坚持。一是严格公务接待报销管理。加强公务接待费报销审批,已落实从2018年1月起,对无公函的接待不予报销。二是建立长效管理机制。2018年以来,镇委、镇政府(办)先后印发《长安镇贯彻落实八项规定精神实施意见》《长安镇行政事业单位财务管理规定》等文件,根据上级文件要求,结合我镇实际,对全面加强作风建设,规范公务接待费、差旅费、培训费等管理作详细规定,要求各部门单位认真学习、严格落实。党政办编印《党政机关会议、差旅、接待、培训等文件汇编》给机关各部门、单位,要求其参照相关标准执行。
  2. 公车使用不合规。
  提出三项整改措施,现已整改完毕,并长期坚持。一是及时处置不合规车辆,并进行封存处理。二是根据市核定我镇公务车编制情况,向市小汽车定编办申请购置公务车,并获审批通过,已于2018年2月按照政府采购法相关规定完成公务车购置工作。三是加强公务用车管理。进一步完善我镇公车管理制度,建立公车出车台账,对公车出车登记进行台账式管理,严格审核出车申请,控制公务运行费用,杜绝“公车运行费过高”“公车私用”“私车公养”等问题。
  (十三)长安集团历史遗留问题多,经营管理隐患大问题的整改情况

  1. 长安集团经营管理不够规范。
  提出三项整改措施,目前正在整改。一是理顺政企关系,长安集团公司建立现代企业制度,按照现代企业的经营管理模式开展自主经营。二是加强上缴资金管理,理顺“上调财政款”上缴程序。三是完善产权制度。
  2. 财务管理不规范。
  提出三项整改措施,现已整改完毕。一是将手工记账改为电子记账。二是从2018年4月起由银行代发员工工资,同时,日常报销采用转账的方式。三是从2018年8月起,进一步完善报销制度。
  3. 缺乏审计监督。
  提出三项整改措施,现已整改完毕。一是集团公司制定《广东长安集团公司内部审计管理制度》,成立隶属于董事会的内部审计部门。二是由集团公司提请镇委镇政府同意后,由审计办对离任的负责人进行任期经济责任审计。三是每年对集团系统内实行独立核算的企业开展内部审计。
  4. 资产管理不规范。
  提出两项整改措施,现已整改完毕,并长期坚持。一是依据财政法规和会计法律法规,对长安集团公司的会计加强业务指导和培训,提高会计的职业素养和业务技能。二是制定规范资产管理的工作计划,长安集团财务部已会同各下属总公司完成并账调整,进一步规范了账务设置及财务管理。
  5. 资产监管不力。
  提出三项整改措施,现已整改完毕,并长期坚持。一是依据财政法规和会计法律法规,对长安集团公司的会计加强业务指导和培训,提高会计的职业素养和业务技能。二是制定加强资产监管的工作计划,切实开展账务清查,对相关的会计科目进行调整,加强对资产的有效监管。三是加强招商引资,提升物业租赁效益。在政策允许的情况下,加强资源整合,适时推动集团辖区旧厂房和宿舍的升级改造,提高土地的利用效率,促进集团资产的保值和增值。
  (十四)执行财经制度不严格问题的整改情况

  1. 内控制度有待完善,部分规章制度长期未更新。
  现已整改完毕。根据中央、省、市最新出台的财政财务管理规定,结合我镇财政财务管理工作的实际情况,立即对2007年出台的《行政事业单位财务管理规定》进行修改,并出台了新规定。
  2. 存在大额现金开支情况。
  现已整改完毕。已落实所有大额费用均不用现金形式支出。
  3. 工会经费使用不规范。
  提出三项整改措施,现已整改完毕,并长期坚持。一是明确从2019年1月1日起严格执行《工会法》的相关规定向工会拨缴经费。二是加强工会经费收支管理的学习培训。下发《中华全国总工会办公厅关于印发基层工会经费收支管理办法 》《广东省基层工会经费收支管理实施细则(试行)》相关文件,要求各级工会按文件规定严格执行。三是加强工会经费使用的审查。每年抽查5家事业单位工会进行工会经费使用的审查工作。
  (十五)财政资金使用不规范问题的整改情况

  1. 镇财政分局把镇事业单位下属企业东莞市长安莲溪文体管理有限公司作为预算单位管理。
  现已整改完毕。莲溪公司已并入文广中心进行管理,并开始实行:1、按照财政收、支两条线进行管理; 2、启动保安实行市场化管理(绿化和环卫已经市场化管理);3、理顺借调人员的关系,相关人员待批复后开始调整回原单位工作。
  (十六)镇政府饭堂食材供应及配送管理不规范问题的整改情况提出两项整改措施,目前正在整改。一是对镇政府饭堂食材供应配送、厨工服务等管理运营进行规范化管理,目前相关招标文件已确认,正式执行公开招投标流程。二是加强对政府采购相关文件的学习,要求各单位自查本单位所有预算项目,对符合政府采购的项目,必须按流程实施政府采购。
  (十七)社区集体资产管理问题比较突出问题的整改情况

  1. 基建工程项目规避招投标或程序不规范。
  目前正在整改。明确招标范围,将招标标准分为四档,明确各类项目的招投标程序。待市农资办下发相关办法后,我镇将出台《关于进一步规范社区建设工程招投标管理的通知》。
  2. 社区工程款支付管理不规范。
  现已整改完毕。严把施工单位准入关,规范建设工程合同。严把审核付款关,票据审核人必须严把单据审核关,凡支付建设工程款项,无论金额大小,一律凭“建设工程发票”结算,否则不准审核签名。经审核人签字后,工程付款单据才可报审批人签字。未经审核的单据,出纳不准付款入账。明确工程款支付程序。
  3. 债权管理不规范。
  提出两项整改措施,现已整改完毕,并长期坚持。一是制定《长安镇社区集体债权追收工作方案》,开展债权清查工作,目前社区已上报清查摸底数据表。二是开展债权集中追收行动,完善债权台账,建立社区债权追收小组,签订债权追收目标责任书,清理内部债权和核销隐性坏账。今后将继续督促社区通过法律诉讼途径追收拖欠款,并对形成的隐性坏账进行核销。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话: 0769-81762269;电子邮箱:dcs@dgca.com;邮政信箱:广东省东莞市长安镇德政中路218号;邮政编码:523846.


中共长安镇委员会
2019年1月14日


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