中共南城街道委员会关于巡察整改情况的通报

来源:莞纪宣 发布日期: 2019-04-25 16:09 【字体大小:

  根据市委统一部署,2018年4月16日至5月17日,市委第二巡察组对中共南城街道党委会进行了巡察,9月13日,市委巡察组向街道党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
  市委第二巡察组实事求是地指出了我街道存在的问题,街道党委按照市委和市委巡察工作领导小组的要求,认真制定整改方案,精心组织整改工作,采取积极有效的措施扎实抓好整改工作,努力使问题得到真正解决。
  一、党的领导有所弱化,党委核心作用不够强方面

    (一)对贯彻落实上级部署不够坚强有力问题的整改针对落实重大决策不及时不主动的问题。

    一是以市文件精神为依据,重新补充完善工作方案,提交党委会研究印发;二是举一反三,坚持将上级重大方针政策及时提交党委会学习研究贯彻;三是保障机制,按照市委正在开展的提高执行力有关部署着手建立街道推动重大决策及时落实的机制。目前,街道已于2018年7月10日正式印发《南城街道建设“美丽之城”工作方案》(南城委〔2018〕22号),并且对安全生产、乡村振兴等重大决策及时进行学习和部署,正在结合市提高执行力有关要求,研究制定有关保障机制。该问题已完成整改并长期坚持。
  (二)对推动重点工作办法不多、成效不好问题的整改

    1.针对河段整治工作滞后的问题。主要通过提前完成截污管网建设、实施排涝截污和管网错漏接整改、抓好黑臭水体整治、实施水环境综合治理项目、开展排污口调查、落实河长制、定期对东引运河四河两涌出水口及上游断面进行水质检测、在南城文化广场建设1座分散式污水处理站以解决片区生活污水收集处理问题等方式进行整治。截至2019年2月18日, 2016-2018批次截污管网建设已完成2.837公里管,任务完成率110.82%.2018-2020批次已完成5.393公里,建设任务完成率为95.11%.完成2.971公里管网验收移交通水,2016-2018批次管网验收移交任务完成率为116.05%.已完成12个排涝站截污和40个管网错漏接点整改。白马大氹已稳定消除黑臭并逐渐达Ⅴ类水质,正在编制白马大氹全流域整治方案。文化广场分散式污水处理站设备已进入运营阶段,出水水质为一级A标准,日处理水量55吨/日。已完成267个河排污口整治工程。该问题正在整改,将于2019年底完成。
  2.针对截污管网建设工作缓慢的问题。全力推进街道2016-2018年截污次支管网工程,南城截污次支管网工程(2018-2020年),并全部进场施工。截至2019年1月28日,街道2016-2018年截污次支管网工程已完成2837米管道,完成总管道长度2837米的100%.截污次支管网工程(2018-2020年)已进场施工,已完成5393米,占总管道长度5672米的95.08%.2018年管道建设年度任务为8060米,现两个工程完成管道总长度为8230米,已完成2018年年度任务。该问题已完成。
  3.针对整治违建的协作机制不顺畅问题。一是联合属地社区及各部门协调双方业主;二是督促物业公司向业主发出整改通知书,要求其自行整改;三是由执法部门根据现场实际违建情况和相关法律进行拆除。目前,街道城管分局已于2016年10月8日立案,现正依据执法程序对该事项进行处理,该问题将于2019年12月底完成整改。
  4.针对财政专项资金使用绩效低问题。一是街道基本建设项目立项管理办法已经出台,根据该办法加强2019年度预算基本建设项目编制的控制工作;二是财政部门已向各预算单位发出了“关于加快预算执行进度和填报预算调整计划的通知”,要求单位加快2018年预算支出进度并按实际需要调整年初预算。目前,财政部门已约谈了5个2018年财政预算项目执行率过低并且重点用款的单位,要求单位分析专项执行率低的原因,提出整改措施,并以书面形式作出解释,同时要求做实做好2019年财政预算。该问题已完成整改并长期坚持。
  (三)对基层党组织战斗壁垒作用发挥不充分问题的整改

    针对三元里社区“两委”干部、理事会成员和居委会工作人员未按时领取工资问题。一是完善党的组织建设,选优配强党小组长,将全体党员科学分配到各党小组;二是建立完善党的宣传工作机制,努力将党的声音及时传递到群众耳中,切实增强群众对党工委的理解和支持;三是建立重要工作沟通协调机制,社区第一书记着力破除“两委”与理事会的隔阂,明确凡是社区重大事项、重要工作,在提交班子联席会议之前,一定要向党工委提前汇报,与居委会、理事会提前沟通,必要时要提前向居民征求意见建议,确保达成最大公约数;四是扩大社区班子联席会议列席人数,将驻村会计、支部委员、党小组长、居监委主任、监事会主任列为列席人员,通过扩大列席人员来加强工作宣传、争取更多群众支持。目前,各项整改措施已得到落实,已完成发放三元里社区班子和聘用干部应发未发的工资,全面解决工资久拖未发问题,配强社区党工委书记,社区组织运行规范化,党工委领导组织能力明显增强,该问题已完成整改。
  针对雅园社区2015年和2017年均被列为软弱涣散党组织,村民因地块统筹事宜多次集体上访问题。一是加强组织领导,由街道党委书记和办事处主任分别挂点,同时成立专项工作组驻社区,整顿工作期间,多次约谈、走访上访居民,听取各方不同意见;二是回应群众诉求,在约谈群众了解情况的基础上,先后推出了12项涉及雅园居民切身利益的重大民生措施,进一步改善社区民生福祉;三是维护社区稳定,由街道主要领导牵头,成立矛盾纠纷化解工作小组,由办事处主任联系雅园社区,工作组常驻社区,在社区换届时,任命市委选派的“第一书记”任雅园社区党工委书记,缓和各方矛盾。目前,各项整改措施得到落实,雅园社区2017年2月被定为软弱涣散党组织并开始整顿工作以来,雅园社区没有发生越级信访,群众矛盾纠纷得到有效化解,干群关系得到进一步增强,2017年底完成软弱涣散整顿并通过验收。该问题已完成整改并长期坚持。
  (四)对群众关注问题未能妥善解决的整改

    1.针对无证学生接送站大量存在的问题。出台了《南城街道清理整治无证学生校外托管机构工作方案》(南城办〔2018〕92号),社会事务局牵头会同相关部门组建工作专班,加强检查和整治辖区内校外托管机构的无证经营以及消防安全、房屋安全、食品安全等隐患,通过严厉的清理整治和年检专项行动,规范校外托管机构经营行为。同时出台《南城街道奖励优质学生校外托管机构工作方案》(南城办〔2018〕93号),奖励建设优质校外托管机构,营造良好的托管环境,进一步净化托管市场。截至2019年2月,南城街道有接送站129家,其中108家营运并参与2018年年检(56家年检合格,52家年检不合格),2家“四证全无”,6家新办不参与年检(其中2家四证全齐),13家停办待注销。下来,继续加大力度清理整治无证接送站,规范接送站经营,按方案制定的年度工作计划稳步推进。该问题正在整改,将于2019年完成。
  2.针对油烟污染重复投诉多,执法效果不明显的问题。一是加强日常监管,加大执法力度,密切与社区、小区之间的联系,要求所有餐饮店按照环保法相关要求落实整改油烟处理设施,守法经营;二是通过油烟污染整治和日常监管,要求企业安装有效的油烟处理设施,建立清洗维护制度和台账,同时要求重点企业安装在线监控系统等措施,在信访处理和餐饮油烟管理方面取得明显成效;三是加强与相关部门对露天烧烤的联合执法,避免露天烧烤油烟扰民。目前,街道环保分局持续开展餐饮油烟污染专项整治,对辖区内的餐饮油烟污染门店,进行拉网式突击集中清理整治,部分已办理了环保手续,安装了油烟净化器,符合环保法相关要求的餐饮店,由于位于小区商铺等敏感区域存在重复投诉率高的情况,环保分局已委托第三方监测公司对上述情况的餐饮店进行了油烟监测,目前监测数据均达标。下来,将持续加强督促油烟整改不到位的餐饮单位完成整改,并加大检测力度,确保餐饮项目油烟稳定达标排放。另外,计划外聘服务以加强餐饮项目的监管力度。该问题已完成整改并长期坚持。
  二、党建意识不强,基层党建工作薄弱方面

    (一)对党建基础性工作不规范问题的整改1.针对基层党组织设置整改不到位问题。根据2018年1月市委组织部《关于开展镇(街道)党委抓基层党建工作责任自查自纠工作的通知》,我街道按照从易到难的原则,已开始逐步对党员人数超过50名的党支部进行升格调整。现已根据基层党组织设置的要求,完成对南城交警大队党支部、南城公安分局机关和中心广场派出所党支部、水濂社区第二和第三党支部、蛤地社区清新党支部、胜和社区“两新”组织联合党支部、新城社区“两新”组织联合党支部、宏图社区“两新”组织联合党支部、鸿福社区“两新”组织联合党支部、宏远社区“两新”组织联合党支部、南城中学党支部、南城阳光实验中学党支部等12个单位的党支部的升格和调整,12个单位的党支部升格和调整的方案已经党委会研究通过,新设置的党组织均已完成委员、书记的选举工作。该问题已完成整改。
  2.针对会议记录不规范不严肃问题。一是深入贯彻落实省、市加强党的基层组织建设三年行动计划,指导督促基层党组织认真落实南城街道《关于贯彻落实新时代党的建设总要求不断提高党的建设质量的实施意见》及系列文件,从严落实基层党组织建设质量标准清单;二是成立党建工作指导检查工作小组,对社区党组织进行了3轮检查,对机关和“两新”党组织进行2轮检查,基层党组织检查已完成全覆盖。检查过程中对基层党组织“三会一课”制度、社区党工委“两联席”会议制度落实情况进行检查,通过检查进一步加强和规范党内政治生活;三是制定出台《南城街道基层党组织巡视整改“立行立改”工作清单》、《南城街道关于贯彻落实基层党组织“三会一课”制度的实施方案》、《南城街道基层党组织抓党建工作责任清单》等系列文件,利用科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好。目前,各项整改措施已落实,基层党建指导检查组定期对各社区、机关单位和“两新”党组织进行指导检查,真正使整改成为促进工作思路完善的过程。该问题已完成整改并长期坚持。
  3.针对党费收缴不符合规定的问题。根据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》(中组发〔2008〕3号)精神加强党费收缴管理,一是对党组织未按时逐月缴纳党费情况进行全面核查;二是要求各党组织严格履行党费收缴手续,落实专人收缴和管理,做好党员缴纳党费登记表登记、保存上缴党费的收据;三是将党费按时逐月收缴工作作为加强党员教育管理、增强党员组织观念和纪律观念的重要内容来抓,督促各级党组织和全体党员认真履行按时逐月交纳党费的应尽义务;四是严格对照党章和有关规定,结合每月主题党日活动,明确党费交纳时间。目前,街道已于5月16日召开贯彻落实新时代党的建设总要求全面加强党的组织建设专项会议,下发《关于进一步落实各党组织每月收缴党费的通知》,要求各级党组织对照党费收缴规定认真履行职责,通过对党费交纳不符合规定问题进行整改,党员意识和党性观念得到强化,党务工作水平得到提高,党建基础性工作制度不断完善。该问题已完成整改并长期坚持。
  4.针对党员管理不到位的问题。2018年5月22日,经南城街道城建线党支部党员大会讨论表决,同意对移居国外、久不参加党支部组织生活的同志作出停止党籍的决定;2018年7月25日经街道党委同意决定对该同志办理停止党籍手续。目前,街道已于5月16日召开贯彻落实新时代党的建设总要求全面加强党的组织建设专项会议,向基层党组织对《中央组织部关于共产党员因私事出国或去港澳地区的若干问题的规定》进行培训,下发《关于做好出国(境)定居党员组织处置的通知》,建立健全出国(境)定居党员排查和处置的常态化工作机制。该问题已完成整改。
  5.针对入党志愿书填写不规范的问题。一是严格按照《关于做好2018年发展党员工作的通知》,向每名发展对象印发《〈入党志愿书〉填写指南及参考》和《入党志愿书填写模板》,指导规范填写《入党申请书》,严格执行“一党员一档案”原则,建立完善党员档案;二是根据省市党员管理信息化工程建设要求,完成全街道基层党组织和党员的信息采集录入和上报任务,提高党建信息化水平。目前,已核查2017年党员档案,对填写不规范的入党志愿书进行完善,加强对基层党组织组织委员和党务工作者的业务培训,提升业务水平,今年南城将发展55名党员,严格执行发展党员计划,坚持把政治标准放在首位,切实提高发展质量,规范填写《入党申请书》。该问题已完成整改并长期坚持。
  (二)对干部人事制度执行不严格问题的整改

    1.针对公职人员在街道下属企业任职问题。按上级有关规定,加紧人员调整和规范管理。目前,在南实集团任职的编制人员中,3名正副经理辞去事业编制身份,另外3名人员调回编制单位工作,在其他下属企业任职的人员调到街道属其他机关、事业单位工作。整改后,已无事业编制人员在街道下属企业任职。该问题已完成整改。
  2.针对干部交流轮岗力度不够的问题。坚持优化组合的原则,根据干部和岗位特点,科学调配,合理组合,保持干部队伍的合理结构,保证人尽其才。坚持相对稳定的原则,坚持保持干部队伍相对稳定,力争做到以交流增活力,以适度保稳定。坚持培养干部的原则,遵循干部成长规律,根据工作需要和干部特点,有计划、有步骤地安排干部经受多岗位、多领域、多层次锻炼,引导干部在实践中锤炼党性、增长才干、开阔视野、改进作风。健全街道干部轮岗制度,实现有计划地跨部门横向轮岗。目前,健全街道干部轮岗制度,正在制定相关轮岗方案,实现有计划地跨部门横向轮岗。该问题需待全市机构改革完毕后完成整改。
  3.针对人事档案管理质量不高的问题。一是严格按照执行标准从严、审核程序从严、材料审查从严、作风纪律从严的原则和要求,对街道全体公务员、企事业单位正职干部的档案严查细审;二是在档案审核过程中坚持“四查”:查档案目录、查明细分类、查“三龄两历一身份”、查家庭主要成员及重要社会关系等重要信息是否完整,凡发现档案材料不完善、不规范、不齐全的逐一进行登记,对发现的问题进行汇总分析;三是进一步落实干部档案工作责任制,抓好干部人事档案规范化建设。目前对发现问题的档案完成分类处理,集中力量做好材料完善、调查核实和组织认定工作,进一步落实干部档案工作责任制,抓好干部人事档案规范化建设。同时,注重将专项审核结果运用到干部工作中,把干部人事档案作为考察了解干部和选拔任用干部的的重要依据。该问题已完成整改并长期坚持。
  4.针对因私出国(境)管理不严的问题。一是再次向各单位下发《关于加强出国(境)管理的通知》和向被管理的干部发送提醒信息,强调出国(境)管理制度;二是重新设置《证件借出登记表》,对逾期还证的情况特别标注,及时进行催报,对于逾期未归还证照的人员,要求提交情况说明,并给予教育;三是将继续严管理因私出国(境),避免出现违规出境、逾期还证等现象。目前,各级人员对出国(境)纪律重视程度得到提高,并对出国(境)管理制度加深了解。通过重新设置《证件借出登记表》、催报及要求提交情况说明等手段,逾期还证现象得到有效改善,下来将继续从严管理因私出国(境),避免出现违规出境、逾期还证等现象。该问题已完成整改并长期坚持。
  三、全面从严治党,“两个责任”落实不到位方面

    (一)对党委落实主体责任存在不足的整改1.针对党委主体责任担当意识不够强问题。一是充分发挥党政办的协调功能,发挥纪委职能优势,加强协同配合,共同协助街道党委履行好主体责任;二是街道党委印发《南城街道基层正风反腐三年行动实施方案》等文件,建立主体责任机制;三是根据市纪委《关于推荐村级巡察对象的通知》精神,街道党委研究确定周溪、元美等5个社区为我街道村(社区)党组织巡察对象,并报送给市委巡察办。目前,已在日常工作中立行立改,强化主体责任意识,党委已加大统筹力度,及时开展了各类精神学习、贯彻工作,积极履行主体责任。今年以来,街道党委会议研究党风廉政建设工作5次,街道党委已研究印发系列文件,强化了工作领导协调统筹力度。该问题已完成整改并长期坚持。
  2.针对主体责任清单印发不及时问题。立行立改,对清单进一步完善,厘清党委、办事处、人大班子成员的主体清单责任,印发了主体清单。同时举一反三,加强今后对类似履行主体责任的文件处置效率,使“一岗双责”履行明确具体、更加到位。该问题已完成整改。
  3.针对“一岗双责”履职不力问题。一是要求各班子成员报送一名专职负责记录班子成员谈话情况的联络员给街道纪委;二是及时提醒各班子成员对分管部门和驻点社区干部开展提醒谈话。目前,各班子成员已将联络员名单报送至纪委,开展整改工作以来,领导班子成员分别对分管部门和驻点社区干部开展提醒谈话,经常性提醒谈话已开展。该问题已完成整改并长期坚持。
  4.针对廉政风险防控工作流于形式的问题。召开南城街道廉政风险防控专题工作会议,要求各单位要结合本单位实际情况查找风险点,制定风险防控制度,并将廉政风险点和防控制度报送至街道纪委备案。街道纪委对各单位报送的廉政风险点和防控制度严格把关,坚决杜绝各单位报送材料雷同情况。目前,街道已于10月10日召开南城街道纪检监察工作会议,传达市纪检监察工作会议精神,部署开展廉政风险防控工作。共组织街道70个单位和18个社区进行廉政风险防控排查活动,认真深入排查廉政风险点,并针对所查找到的风险点制定了风险防控措施。该问题已完成整改并长期坚持。
  5.针对“清风行”问题整改不力问题。一是严格执行市、街道招投标有关规定,对于不符合相关规定的工程招投标不予受理;进一步完善招投标制度,加强备案资料审查。二是加大社区重大事项审批监管力度,严格落实开支审批和重大事项审查的相关规定,进一步强化社区委派会计对社区重大事项呈审监督力度,落实重大事项呈审责任到人。三是完善重大事项民主决策程序,加强对表决事项的审核。四是在街道各单位、各社区全面开展廉政风险防控工作,街道纪委对各单位、各社区报送的廉政风险点和防控制度严格把关,坚决杜绝各单位报送材料雷同情况,确保防控工作取得实效。该项所涉及的具体问题已完成整改并长期坚持。
  6.针对离任审计发现问题整改不到位问题。一是依法解除与有关公司的协议;二严格执行省市有关招投标制度,对于必须进行招投标的工程项目,严格按程序进行公开招投标;三是要求涉及的有关公司尽快落实所需承担的项目建设费用,尽快退回工程款;四是加大社会抚养费征收工作力度,根据生育政策重新统计应征对象人数;五是落实责任部门尽快核实有关的项目工程费用。该项所涉及的具体问题部分已完成整改,部分正在整改中。
  (二)对纪委监督执纪问责力度不够强整改

    1.针对排查线索能力较弱问题。一是加强对纪检监察干部的业务技能培训,鼓励纪检监察干部到市纪委监委跟班学习,提高线索摸排能力;二是主动收集行政执法机关、组织人事等部门在工作中发现的违纪违法行为的案件线索及新闻媒体曝光的违纪问题;三是从办案中发现和搜集新的案件线索,从共享信息中捕获案件线索,从执纪监察中发现问题。针对一段时间的中心工作和群众反映问题相对集中的领域和部门,主动出击,积极排查案件线索,分门别类进行处理。该问题已完成整改并长期坚持。
  2.针对责任追究失之于宽、失之于软的问题。一是根据全面从严治党精神,严格按照《中国共产党纪律处分条例》开展执纪监督问责工作;二是对查处的违法违纪行为严肃追责;三是对市纪委和街道纪委查处的街道党员干部违法违纪问题进行通报。目前,街道已组织全体纪检监察干部深入学习《中国共产党纪律处分条例》,并将2018年10月定为街道纪委学习《条例》月,要求纪检监察干部日常加强学习领悟。同时,对西平社区大规模违建案件查处情况进行通报。该问题已完成整改并长期坚持。
  3.针对开展警示教育不够问题。一是开展2018年街道纪律教育学习月活动;二是组织全街道党组织和党员干部开展《中国共产党纪律处分条例》(2018年8月版)学习;三是对中央、省、市纪委通报的党员干部违反中央八项规定精神典型问题进行转发通报;四是向全街道印发《关于西平社区大规模违建案件查处情况的通报》(南城纪通〔2018〕1号),向全街道通报西平社区大规模违建案件查处情况,街道已多次组织学习相关内容,该问题已完成整改并长期坚持。
  (三)对落实中央八项规定精神不够严的整改。
  1.针对虚报用餐补贴用于业务接待问题。要求报销餐费的单位严格按照文件要求填报用餐人数、次数等,否则不予入账。目前,已形成《关于规范接待费等费用报销凭证附件和常见发票问题处理的通知》下发给各单位执行。该问题已完成整改并长期坚持。
  2.针对街道违规借用南实集团2辆中巴用于公务活动问题。一是规范公务用车,严禁公车私用,如确需公务需要用车,按规定的要求支付租赁费用;二是健全制度,研究出台贯彻落实八项规定精神的制度文件。目前,机关事务中心与南实集团签订汽车租赁合同,按照合同要求支付汽车租金,为便于结算管理,合同双方约定租金按次租用,按年据实结算,一年一结。同时,党委已研究出台了街道贯彻落实中央八项精神的有关制度,全面促进八项规定精神的落实。该问题已完成整改。
  3.针对超标准列支培训费问题。按照《关于进一步加强和规范全市干部教育培训的意见》(东组通〔2014〕3号)的有关精神,组织赴外省学习培训要按照“三个一流”(即到一流的大学学习、到一流的机构考察、力争一流的培训效果)要求,择优确定培训机构。经过比对,我街道最终选择在全国知名院校复旦大学进行,两期培训共需收取180000元的培训费。因上海复旦大学的定额培训费导致超出了450元/人.天定额标准(从2018年1月起,我市将二类培训费标准提高至550元/人.天),人均超出合计87元/人.天。同时由于此次培训时间急任务重,并考虑到一些费用不可预期,事前只与旅行社谈好基本安排,旅行社并未提供综合服务费预算明细。街道通过三方面进行整改,一是合理编制年度培训计划,做好培训预算方案的审批;二是严格控制培训支出,严格按规定审核培训费开支范围、开支标准及报销手续,对超范围、超标准开支的费用不予报销;三是进一步健全规章制度,按照培训费管理的有关规定,明确培训的审批程序和列支标准,严防超标准列支问题再次发生。目前,已明确专人负责培训的组织实施,在培训费审批流程中强化对各项费用支出标准的审核,并定期对培训的组织管理情况进行评估和整改完善。该问题已完成整改并长期坚持。
  4.针对存在无公函接待问题。严格按照接待费文件规定,列支接待费必须提供对方单位公函,且报销时需列明接待对象的单位、姓名、职务,本单位陪同人员的姓名、职务等信息。目前,已形成《关于规范接待费等费用报销凭证附件和常见发票问题处理的通知》下发给各单位执行,同时,出台了《南城街道贯彻落实中央八项精神实施意见》,形成了长效机制保障。该问题已完成整改并长期坚持。
  四、重点领域监管有疏漏,廉政风险大方面

    (一)对财经纪律执行不力的整改1.针对现金管理不严问题。一是约束现金使用,要求1000元以上支出原则上转账支付,全面摸底单位现金提取情况,在2019年预算布置会中要求单位结合实际减少现金使用,并在《关于规范接待费等费用报销凭证附件和常见发票问题处理的通知》中明确现金管理规定。目前,已经全面摸底单位现金提取情况,在2019年预算布置会中要求单位结合实际减少现金使用,并在《关于规范接待费等费用报销凭证附件和常见发票问题处理的通知》中明确现金管理规定。该问题已完成整改并长期坚持。
  2.针对大额货物采购不规范问题。一是根据市文件精神,目录外达到100万元以上(含100万元)的货物和服务项目,应上报镇街采购系统备案;二是根据市文件要求,在今后采购活动中严格贯彻执行相关采购规定,加强采购管理工作;三是根据街道相关文件要求,做好每年初的街道纳税大企业表彰座谈会相关筹备和会务组织工作,进一步加强做好奖杯发放、存放的后续管理工作;四是结合机构改革实际情况,进一步规范完善和制定财务管理制度等各项工作管理制度,并加强工作人员日常管理和培训。目前,已落实各项整改措施,将相关法律法规文件转发给各个预算单位,要求严格遵照执行。该问题已完成整改。
  3.针对票据报销不规范问题。严格执行财务制度及差旅费管理规定,要求各单位按规定提供相关报销附件,附件不齐全的不予入账。已形成《关于规范接待费等费用报销凭证附件和常见发票问题处理的通知》下发给各单位执行。该问题已完成整改并长期坚持。
  (二)对社区“三资”管理问题突出的整改

    1.针对大额资金开支未经集体民主表决问题。一是相关社区积极采取有力措施,严格落实问题整改,写出整改报告并报农资办备案;二是完善重大事项民主决策程序,主管部门加强对表决事项进行初审。目前,已向各社区集体经济组织下发《关于落实整改市委第二巡察组发现问题的通知》(农资通〔2018〕87号),自2018年7月10日起,未经股东代表大会民主表决而直接开支的大额资金,会计主管按文件规定一律不支付违规项目款项。该问题已完成整改。
  2.针对集体资产交易未按规定执行问题。一是相关社区结合实际,严格落实交易事项整改后,再经交易平台进行交易;二是未经交易平台进行交易的,经济组织严禁签订租赁合同,财务人员严禁办理收取租金业务。目前,袁屋边11份临时合同已整改完成,并经交易平台进行公开招投标交易。三元里彭峒工业区15份过期合同目前正进行重大事项表决并计划在交易平台进行公开招投标。剩余19份存在问题的合同,各社区明确于合同终止后,上交易平台进行公开招投标交易。自2018年7月10日起,凡未按规定在交易平台交易出租的合同,会计主管按文件规定不收取该违规合同履约保证金及租金。该问题完成整改并长期坚持。
  3.针对工程建设规避公开招投标的问题。一是要求相关社区深刻了解问题所在,避免再次出现同类规避公开招投标交易事项;二是社区会计主管要加强工程付款管理,未经招投标工程一律不支付工程款。目前,已向各社区集体经济组织下发《关于落实整改市委第二巡察组发现问题的通知》(农资通〔2018〕87号),自2018年7月10日起,符合条件但未进行公开招投标的工程,会计主管按文件规定不收取该违规合同履约保证金及租金。该问题已完成整改并长期坚持推进。
  4.针对重大经济事项未经主管部门审批问题。一是加大对社区重大事项审批监管力度,严格落实开支审批和重大事项审查的相关规定,进一步强化社区会计主管对社区重大事项呈审监督力度,落实重大事项呈审责任到人;二是完善重大事项民主决策程序,主管部门加强对表决事项进行初审。已向各社区集体经济组织下发《关于落实整改市委第二巡察组发现问题的通知》(农资通〔2018〕87号),自2018年7月10日起,未经街道农资办审批的重大事项开支,会计主管按文件规定一律不支付违规项目款项。该问题已完成整改并长期坚持。
  5.针对债权债务管理不善问题。要求相关社区结合实际清产核资,理清债权债务成因,由社区债权追收小组结合实际对债权债务进行追收或清理。目前,已向各社区集体经济组织下发《关于落实整改市委第二巡察组发现问题的通知》(农资通〔2018〕87号),各社区债权追收小组要尽快落实挂账多年的债权追收及坏账清理,并落实好日常追收工作,农资办将不断要求各社区集体经济组织完善债权债务管理。该问题完成整改并长期坚持。
  (三)南实集团公司管理存在隐患

    1.针对政企不分问题。为了实行政企分开,2015年7月,原资产公司改组为南实集团公司,南实集团公司已不承担部分行政职能。南城财政分局直接支付相关土地统筹款。该问题已完成整改。
  2.针对4家没有经营业务的子公司未清理问题。4家子公司虽然没有经营业务,但仍有名下物业,计划于2019年3月咨询顾问律师及国土、工商、房管等部门意见,将名下物业协议转让,并注销其公司营业执照。该问题将于2019年底完成整改。
  3.针对大量使用现金开支问题。一是南实集团将通过银行转账方式发放工勤人员工资等,减少现金开支;二是部分发票未附清单,南实集团今后将加强财务管理,对未附清单的发票不予报销。目前,整改措施已得到落实,该问题已完成整改并长期坚持。
  4.针对资产管理不规范问题。一是南实集团计划委托评估公司评估未登记资产后,以评估价值登记入账;二是应收款和应付款均由南城街道的属下企业2002年并账入南实集团,南实集团将核查应收款和应付款后,逐步清理。街道将于2019年完成整改。
  5.针对上缴利润标准不明确问题。主要是年初街道财政预算已纳入了南实集团公司的上缴任务,不需再就南实集团上缴利润事宜签订协议。该问题已完成整改。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0769-22416018;电子邮箱:dgncdzb@126.com;邮寄地址:南城街道莞太路51号南城街道办事处整改办公室;邮政编码:523071。

中共南城街道委员会

2019年4月24日

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