中共沙田镇委员会关于巡察整改情况的通报

来源:莞纪宣 发布日期: 2019-04-25 16:13 【字体大小:

  中共沙田镇委员会中共沙田镇委员会关于巡察整改情况的通报根据市委统一部署,2018年4月16日至5月17日,市委第三巡察组对中共沙田镇委员会(以下简称“沙田镇党委”)进行了巡察,9月13日,市委巡察组向沙田镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
  一、以政治建设为统领,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

    近年来,中央将巡视整改工作提高到了一个前所未有的高度。习近平总书记强调,巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决比不巡视的效果还坏。做好巡察“后半篇文章”关键要在整改上发力,整改不落实就是对党不忠诚,整改抓不好要严肃问责,落实巡察整改既是政治责任,也是政治纪律。对此,沙田镇党委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及习近平总书记参加广东代表团审议、视察广东时的重要讲话精神,深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,坚持以政治建设为统领,切实提高政治站位和政治觉悟,把市委第三巡察组对沙田镇开展巡察情况的反馈意见整改工作作为当前党委的重大政治任务抓紧抓实,对市委巡察组反馈的问题意见照单全收,切实履行整改主体责任,第一时间召开专题会议,制定市委第三巡察组巡察反馈意见整改落实方案,部署落实整改工作,把巡察整改作为加强党的建设的有利契机,作为优化基层治理的有力抓手,对标最高最好最优不折不扣抓整改,做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过,坚决防止敷衍整改和虚假整改。
  一是加强组织领导。加强对巡察整改工作的组织领导,构建“横向到边、纵向到底”的责任体系。镇委成立市委第三巡察组反馈意见整改落实工作领导小组,由党委书记作为巡察整改第一责任人,统筹推进整改工作,其他班子成员各负其责、分兵把口,共同抓好全镇整改落实工作。
  二是明确责任分工。党委书记对整改工作直接抓、抓具体、抓到底,对涉及巡察整改的重要工作第一时间部署、重大问题牵头解决、重点环节主动协调、重要案件强化督办,以严实深细的作风推动巡察整改见底见效。其他班子成员按照党委的部署和分工,坚决把自己摆进去,主动认领问题整改任务,切实抓好分管领域和部门的巡察整改事项,齐心协力推动巡察整改往实里抓、往深处走。各村(社区)、各单位各司其职、主动担当,齐抓共管、上下联动推动整改落实工作。
  三是严格督查督办。全力推动整改工作高效有序开展,对能够在短期内解决的,立行立改;对需要一段时间解决的,明确措施、步骤和时间;对需要长期、持续推进的,持之以恒抓下去。紧扣巡察整改反馈意见,召开专题民主生活会,每个领导班子在会上汇报自己分管工作的整改措施和落实效果,接受全体班子的监督,全面检验问题整改落实到位的情况。加强整改落实督查,定期通报进展情况,对整改落实不力的,坚决追责问责,确保整改任务顺利完成。
  二、坚持问题导向,全力推进,确保整改工作落实到位

    沙田镇党委对反馈的意见高度重视,迅速行动,坚持问题导向,制定整改方案,一项一项进行研究,一条一条制定措施,一个一个狠抓整改,取得明显成效。
  (一)对党的领导有所弱化问题的整改

    1、关于落实市委决策部署不够到位的问题

    (1)加快完善拆迁安置区建设手续。一是强化统筹推进,2018年1月成立沙田镇推进拆迁安置区房产证办理工作领导小组,定期开会研究解决拆迁安置区房产证办理中存在的问题,推动按规定补办用地、规划、报建、验收及不动产登记手续。二是全面梳理存在问题,明确处理办法。对穗丰年安置区,尽快完成环保验收及工程竣工验收备案,提前准备办理房产证的相关资料。对立沙安置区,已办理《建设项目选址意见书》、《建设工程规划设计方案》的技术审查、消防验收、竣工验收、1-16号楼办理了环保验收。下来,将根据规划要求对两土地证进行并证,在取得新的土地证后,再办理规划等手续。对西大坦安置区,已办理环评验收、1-23号楼完成消防验收。计划将部分用地在新一轮土地利用总体规划时进行调整。对福禄沙安置区,已办理《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》,消防验收、环评验收、竣工验收已完成,将加快补办《建设工程设计方案审查》及《建设工程规划许可证》等手续。
  (2)全面排查征地拆迁安置工作。一是将征地拆迁办从各部门和村委会临时借调的工作人员调回原单位,统筹精简人员,对余下工作人员进行合理分工,加强了政策学习和政策宣传,对征地拆迁政策进行再培训,明确每个岗位工作流程和责任,提高工作效率和工作质量。二是对全部拆迁合同开展全面复核,仔细检查拆迁工作每个环节。三是如发现有违反相关政策规定的问题,将依法依规进行处理。
  2、关于打击违建不力的问题

    (1)坚决打击违建行为。坚决落实《东莞市违法用地、违法建设治理工作方案》及与市政府签订的责任书等有关要求,加大违建打击力度。一是坚持快速拆除新增违建。构建“驻村班子+分管城管副镇长+属地村书记+城管分局班子+政府跟踪督导”的拆除整改工作体系,对2018年新增违法建筑进行拆除整改。按照村级属地责任制对2018年新增违法建筑进行拆除整改,由城管分局制定《沙田镇违法建筑拆除任务书》、《违法建筑整改催告书》,印发各违建当事人,监督违建拆除整改。落实新增违建拆除费用属地承担、违法建筑定期通报及督查督办制度,设定违建日均拆除面积,倒排违建拆除进度,对违建拆除迟缓、进度缓慢进行督查通报。同时,对存量违法建筑,制定拆除整改方案,落实人员责任。二是建立违建查处长效机制。划分13个单元网格,进行网格化巡查监管,对重点规划控区建立台帐重点监管,对出现推填土情况的提前预警介入。采购无人机巡航执法,实现全覆盖巡查,监管“无死角”。 落实新增违建快速拆除、定期通报、督查督办、签订责任书等多条工作措施。三是制定《沙田镇历史遗留违法建筑普查工作方案》,全面开展历史遗留违法建筑信息普查,建立信息数据库和台帐。目前,已完成存量建筑普查1万多宗。四是待市出台历史遗留违法建筑分类处理办法后,按照市有关精神,进一步完善治理违建的相关措施文件。
  (2)加大执法力度。坚持严格执法,强化联合执法,对期限内仍未拆除整改的违法建设,制定拆除整改方案,坚决按程序实施依法拆除,始终保持对违法建设治理的高压态势。
  (3)严格审批民房建设。一是严格按照《东莞市农民住房管理暂行办法》对镇内民房报建进行审批,明确相关部门职责,制定明确工作指引,进一步加强对民房建设审批的管理。二是全面核查审批民房,对发现违反相关法律法规的审批和建设行为,将坚决按相关规定处理。
  3、关于环境治理力度不够大的问题

    (1)加大对环保工业城周边河涌水体污染整治力度。一是有序推进内河涌整治。构建了镇、村两级河长制组织体系,落实河长巡河、治河责任。完成环保城片区重污染河涌分批整治“一河一策”方案,其中正在实施南北河、鞋底沙河和西太隆河的沿岸截污次支管网工程;已完成南北河河道清淤疏浚、活源治理等工程方案,正在开展前期工作。已完成鞋底沙河、稔洲运河和西太隆河水环境综合整治方案,在2019年起逐步实施清淤、治堤、活源和生态修复等工程,逐步完成环保城范围所有河涌治理,消除河涌黑臭和劣Ⅴ类水体。二是快速推进截污次支管网建设。已累计完成截污次支管网建设75.43公里。2018年,以南部片区和环保城片区为重点,结合内河涌综合整治,加快推进截污次支管网建设。福禄沙污水处理厂配套26公里截污主干管网经疏通修复,已基本实现通水。已完成42.83公里次支管网验收通水,同时,正有序推进入河排污口整治、雨污分流、污水接驳等工作。三是已完成2017-2018年涉环保信访案件1000余宗的处理。四是严厉打击环境违法行为,强化对被投诉企业的现场检查和监测等,加大对环境违法行为的查处力度。已完成“散乱污”企业的关闭取缔和整治改造工作。
  (2)落实河长责任,保护水景观免受破坏。一是落实《沙田镇全面推行河长制工作方案》,要求镇级河长每10天巡河一次,村级河长每星期巡河一次,对巡查中发现的问题,及时处理,并进行跟踪、监督和记录,确保解决到位。组建水政监察队伍,持续加大巡查力度和水行政执法力度,将沿河违填违建行为高发段、多发段、新发段列入水政巡查重点,增加巡查密度和次数,将各类涉水违法行为遏制在萌芽状态。二是落实《沙田镇河道管理范围内违章建筑清理专项行动工作方案》,多次召开河道违填违建清拆工作会议,组织相关部门联合共同执法,严厉打击违填违建行为。三是结合污水管网工程建设、水生态环境综合治理等工作清理违法占用河道现象,追究当事人法律责任。四是对已发现的倾倒工业污泥情况,按相关规定进行处置。
  (3)加强农田保护力度。一是召集了各村书记、分管国土村委、国土员召开会议,严格落实各村属地管理责任,确保不发生违法用地行为,并与村签订了耕地(基本农田)保护目标责任书。对统筹区的土地,与村签订了托管协议,交由村或具体单位管理。二是加强巡查队伍管理,制定了《东莞市国土资源局沙田分局监察股巡查人员查违岗位责任》,明确巡查要求及考核要求。按组织程序新招聘了4名巡查人员,配置了无人机等设备,充实了国土执法监察力量。三是对被破坏的农田进行清理、平整,并复耕复绿。四是对顶风作案的违法用地行为,坚决依法立案查处,对达到追究刑事责任的,一律移送司法机关追究刑事责任。
  4、关于意识形态工作有待加强的问题。

    一是加强意识形态工作。坚决抓好意识形态阵地建设,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,践行“两个维护”,筑牢意识形态工作防线。严格落实意识形态工作责任制,按照市委有关要求,制订各项工作制度,推动工作规范化、长效化。加强党员干部政治理论学习,提高学网懂网用网水平,进一步加强互联网媒体维护管理,确保网络信息发布的严谨准确权威,唱响主旋律,弘扬正能量,营造良好的网络舆论环境。二是加强网络正面宣传。重视群众网络声音的跟踪服务,及时回应网友咨询、建议、意见等网络信息,强化网络服务意识,加强与网友的互动交流,确保群众网络声音有回应有跟踪有落实。针对群众反映的交通、环保等热点问题,定期发布相关专题宣传报道,如积极发布虎门二桥、穗莞深城际轨道、港湾大桥、莞番高速、沿江高速等与交通息息相关的时政动态、工程进展等相关信息。同时,开辟“环保”、“治水”等专题,从建设美丽沙田、蓝天保卫战、治水攻坚战等方面进行正面宣传。
  (二)对党的建设存在缺失问题的整改

    1、关于党务工作不规范的问题

    (1)规范发展党员程序。一是开展党务工作专题培训班,深入学习《中国共产党发展党员工作细则》等制度文件,确保相关人员准确把握发展党员相关纪律要求及程序规范。二是严格落实“五公示四票决”制度,严格按照《关于认真做好基层发展党员工作的通知》要求执行。三是建立每半年对各基层党组织发展党员程序进行检查督导的工作机制,发现弄虚作假的,追究支部书记和相关人员责任。对各基层党组织发展党员程序进行了全面检查,发现问题及时整改。
  (2)加强“两新”党组织管理。全面加强对“两新”党组织的管理,空心支部、党员不足支部等3个党支部已经按照相关规定完成整改。
  2、关于执行人事制度不严格的问题严格执行人事管理制度。一是根据组织部从严审核档案的有关规定,加强干部人事档案管理,全面对干部人事档案进行筛查。二是建立健全超职数配备干部清理、整改长效机制,严格控制违规超职数配备干部现象。三是加快整治干部在镇属企业兼职(不带薪),加快物色人选,制定镇属企业法人代表建议名单,逐一进行干部在企业兼职(不带薪)的清理。四是贯彻中央和省、市关于干部提拔任用的有关要求,严格执行干部选拔任用各环节操作流程,落实“凡提四必”。根据《关于印发〈沙田镇财政供养人员招聘制度〉的通知》规范招聘,严把人员录用关。五是对个别镇属企业擅自提拔干部进行清理,追缴多发的薪酬,并深入排查选人用人不规范的情况,根据调查结果作出相应处理。
  3、关于党组织战斗堡垒作用不彰显的问题

    (1)强力推进村党工委软弱涣散整改工作。一是成立了软弱涣散整顿工作组,制定整改方案,分设职能小组,并充分发挥派驻村党工委第一书记作用,加强软弱涣散整改工作督导指导。每周五召开整改工作会议,推动整改工作落实。二是大力开展村党工委软弱涣散整顿工作。抓好班子建设,配强配齐“两委”干部,加强班子思想政治教育,提高综合素质能力。完善规范运行机制,严格落实班子联席会议、党群联席会议和“三会一课”等制度,认真执行《村(社区)党工委、村(居)委会、经联社职责清单》。三是以基层党建引领基层治理,发挥党员先锋模范作用,完善驻村联系群众,大力做好集体经济发展、社会管理、改善民生、完善公共服务、化解矛盾纠纷、村风民风建设等工作。
  (2)加强派出所党组织监管力度。一是结合纪律教育学习月、“整治突出问题、纯洁公安队伍”专项教育等主题活动,增强责任民警政治敏感性,牢固树立“守土有责、守土尽责”的意识。二是公安分局成立打击“黄赌”专业队,与派出所联合,强化对涉黄警情的摸排研判和打击。三是强化场所管理,把日常巡查和突击检查结合,把辖区内可能存在涉黄涉赌违法犯罪行为的行业场所纳入监管视线,对存在有涉黄涉赌嫌疑场所及时查处,坚持把问题消除在萌芽状态。四是严格落实“两级双警”责任制,制定《沙田公安分局扫黄禁赌工作主体责任专项行动方案》,形成打击黄赌违法犯罪的长效机制。五是加强宣传引导,将黄赌危害宣传工作贯穿专项打击行动始终,积极发动群众参与到抵制黄赌的群防群治工作中来,营造良好氛围。
  (三)对全面从严治党不严不实问题的整改1、关于落实主体责任不到位的问题(1)坚决纠正损害群众利益不正之风。一是全面落实镇委主体责任,完善党委党风廉政建设主体责任清单和领导班子成员党风廉政建设责任清单,全面压实责任,严格对部门和村(社区)“一把手”进行监管,进一步强化党风廉政建设工作。二是完善党风廉政建设工作领导机构,切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导,进一步夯实管党治党“两个责任”和党风廉政建设责任制,推动全面从严治党向纵深发展。三是加强组织学习强化责任担当,贯彻落实习近平总书记视察广东关于加强党的领导和党的建设的重要指示精神,组织学习《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》等系统汇编材料,深化干部思想教育,调动和激发干部队伍的干事积极性、主动性、创造性,打造一支敢抓敢管、原则性强、不怕得罪人的干部队伍,切实纠正损害群众利益不正之风。
  (2)严明纪律,提升干部纪律意识。一是制定《沙田镇领导干部外出报告管理制度(试行)》和《沙田镇机关事业单位工作人员请休假制度(试行)》等相关规章制度,组织工作会议上传达有关管理制度精神,进一步树牢全体工作人员的纪律观念和规矩意识,严格按照制度执行,做到外出、请休假提前报批、获批及时备案。二是每月进行一次上班纪律考勤查岗,进一步强化全体工作人员的纪律观念和规矩意识,加强纪律管理,维持良好工作秩序。三是对相关违反纪律规定人员进行谈话提醒。
  (3)紧盯对“清风行”问题,落实整改工作。一是强化财务管理,加强学习国家《会计法》以及省市镇相关财务文件精神,严格按照相关要求执行办公经费报销。二是进一步规范农村福利、津贴发放。三是进一步严控超额举债,全面加强农村集体资产监管。明确村组集体资产负债率控制在50%以下,各村组因投资、营运等需要借入款项的,必须严格按照规定要求,经本组织股东代表大会讨论通过后和镇审查后方能实施。四是全面加强财政专项资金土地补偿款收入管理,印发《关于进一步加强农村集体经济组织土地款管理工作的通知》,明确村组集体须与相关银行签订土地款服务监管协议、完善土地款专户印鉴和账户管理等情况。
  2、关于履行监督责任不到位的问题

    (1)加强问责。一是对党员干部带头违建的情况进行排查,建立了党员干部违建名单。按照整改要求督促党员干部自行拆除违建部分。二是根据整改落实情况,制定责任追究办法,对排查出的违建党员干部进行谈话提醒,对相关责任部门依法依规进行处理。三是对巡察发现的问题依法依规进行查处。
  (2)加快信访件处理。一是按片区对未了结的信访线索进行分类整理,对重复件作并件处理。二是已制定部门案件线索分片责任表,落实责任到个人,指定监察室工作人员分组分片区对线索开展核查,尽快完成遗留线索的处置。三是各片区负责人已制定线索处理情况台账,正在按整改期限要求及时处置。
  3、关于违反中央八项规定精神的问题。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神。一是修订完善了《沙田镇保留公务用车使用管理暂行办法》,严格执行落实,加强车辆管理。二是严格按照市有关文件规定组织干部体检。三是规范公务接待。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《转发省财政厅关于进一步加强“三公”经费等公务支出内控管理的通知》、《转发省财政厅关于进一步加强“三公”经费管理的通知》等文件精神,进一步完善单位内部监督制度,对各预算单位财务人员开展了业务培训,严格执行公务接待的有关规定,进一步加强对公务接待费用报销的审核。四是加强镇属企业财务工作监管管理,将临时工工资和加班工资纳入预算管理,并严格审查其预算外支出。五是对发放的费用进行核查,并根据核查结果进行处理。
  (四)对重点领域监管缺位,廉政风险隐患突出问题的整改

    1、关于财经纪律执行不严的问题

    (1)严格执行财经纪律。一是严格落实会计法等规定,加强财务经办人员的培训,切实严肃执行财经纪律。二是加强财务制度建设。相关单位饭堂已实施由配送公司配送的方式采购食材。同时,严格落实与相关单位企业的脱钩改制。相关单位不再参与企业的经营管理,全部资产移交镇资产公司管理,严格落实资产与人员“双脱钩”。三是规范使用工会费。加强对《广东省基层工会经费收支管理实施细则》学习,全面掌握实施细则要求。加强对工会账的监督管理工作,不定时抽查工会单据,发现问题及时整改。四是加强票据管理。按照市财政局的要求,向票据领用单位进一步明确了规范财政票据的使用范围,按有关规定开具正规发票收取款项。
  (2)加强应收未收款追缴。一是相关单位通过电话、发函等方式,加快催收应收未收款。二是对多次催收未果的,针对具体情况进行沟通协商或通过法律途径解决。
  2、关于土地出让出租不规范的问题

    (1)加强返还地管理。一是加强农村土地出租出让管理,落实村党工委主体责任制,明确各村(社区)招引项目、土地出让和转让要报镇政府同意并按程序办理相关手续。二是梳理涉及返还地的出租出让和合同履行情况,对土地出让出租不规范的情况进行整改,对相关责任人进行通报批评。
  3、关于资产管理不规范的问题

    (1)加强镇资产管理。一是着力推进镇属资产的规范管理,促进镇属资产的有效监管和保值增值,推动镇属企业更好更快发展。二是坚持依法办事,采取法律手段解决存在问题,依法追收土地款及利息。
  (2)完善农村集体资产交易管理。一是召开专题会议约谈相关村负责人。二是组织农村干部、村组集体经济组织负责人重新学习《东莞市农村(社区)集体资产管理实施办法》,《东莞市违反农村集体资产管理行为责任追究办法》,《沙田镇农村(社区)集体资产交易办法》、《东莞市人民政府办公室关于印发〈关于进一步强化农村集体资产有效监管的意见〉》等文件精神,依法依规管理农村集体资产。三是加强落实农村“三资”监管,落实村党委主体责任制,严格执行村(社区)集体资产在交易平台交易。四是组织村(社区)对农村集体资产交易未上平台进行整改,按实际情况采取终止合同、重新上平台交易、通报批评等方式进行整改,做好跟踪落实工作。
  (3)加强村组债权管理。一是严格落实村(社区)追收工作的主体实施责任,对关联单位欠款、外部债权、隐性坏账等进行分类梳理,制定针对性措施。二是加大电话追收、上门追收频率,敦促债务人还款或签订还款协议。三是落实应收款收取情况与干部绩效工资挂钩等制度。四是上门追收或运用法律手段进行维权追收后,对因债务人证实死亡或破产等情况导致款项无法追回的,通过民主决策程序进行坏账处理。
  4、其他问题

    (1)规范招投标管理。一是所有工程招投标严格按照《东莞市建设工程招标投标管理办法》有关程序执行,规范零星工程发包管理。二是严格执行有关采购流程。三是强化相关人员对工程招投标、采购制度的学习。
  下来,沙田镇党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记参加广东代表团审议和视察广东重要讲话精神,按照市委巡察工作部署,继续全面抓好市委第三巡察组反馈问题整改,尤其是加快长期推进事项、正在整改事项的整改,做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休,对推进整改工作不力、整改效果不实的单位和个人坚决调整、坚决问责。同时,坚决把抓好巡察整改与抓发展、抓改革、抓环境、抓治理、抓党建等结合起来,用整改落实的实际成效推动各方面工作取得新进展。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0769-88861001;电子邮箱:stdzb@dg.gov.cn;邮政信箱:东莞市沙田镇横流南路8号沙田镇政府六楼党政办;邮编523980。

中共沙田镇委员会

2019年4月24日

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