中共茶山镇委关于巡察整改情况的通报

来源: 发布日期: 2020-05-13 16:21 【字体大小:

  根据市委统一部署,2018年12月18日至2019年1月19日,市委第四巡察组对茶山镇委进行了巡察,2019年7月23日,巡察组向茶山镇委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公开。
  一、以政治建设为统领,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实。
  茶山镇委高度重视市委第四巡察组反馈意见,把抓好巡察反馈意见的整改落实作为增强“四个意识”和践行“两个维护”的政治要求和具体行动,以整改落实和管党治党的实际成效,坚决把问题全面彻底整改到位。
  (一)高度重视。召开党委扩大会议和推进巡察整改工作动员会,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神,按照市委的部署要求和市委第四巡察组的反馈意见,深刻认识巡察整改工作的极端重要性,进一步统一思想,增强行动自觉。成立镇委主要领导为组长的市委第四巡察组反馈意见整改落实工作领导小组,下设办公室,并设立督导检查组、工程监管组、宣传材料组、综合协调组、台账管理组和财务管理组等六个工作组,推动整改工作扎实、有效开展。
  (二)明确分工。制定整改落实方案,进一步梳理十七项61个整改任务,明确责任领导、承办部门、整改措施、整改时限、完成状态、整改情况及成效,要求四个被巡察村结合实际成立整改落实领导小组并制定整改方案,确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。明确镇委主要负责人对巡察整改落实工作负总责,并认领“党的组织纪律和规矩意识有待提高”“对党建工作不够重视”“驻点工作常态化开展不到位”“对意识形态工作不够重视”“对专项斗争工作重视不够”等整改任务,其他责任领导落实“一岗双责”,主动认领问题,督导驻点联系村(社区)、分管部门对照问题主动整改。
  (三)有序推进。坚持实事求是,分类整改,严格实行台账推进、整改销号制度。条件成熟的立即整改,情况较复杂的,明确时限,有序推进整改。实行整改工作周报制度,四个被巡察村每周向工作组汇报整改进度;镇整改办每周召开工作会议,各工作组通报工作情况,并结合工作重点、难点,对整改任务承办部门和被巡察村开展实地指导、督导。认真对标对表整改要求,举一反三,结合“两学一做”学习教育及“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题,逐项解决,以整改推动工作改进、作风改进。
  二、盯住巡察反馈指出的问题,逐条逐项真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效。
  第一,党的领导方面存在的问题。
  (一)党的组织纪律和规矩意识有待提高。
  1、针对“镇党委学习贯彻党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”的问题。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委理论学习中心组学习选题的首要内容和第一议题,坚持学懂弄通做实,促进党委理论学习中心组学习制度化、常态化。把“学习强国”学习平台推广学习作为党员干部教育的重要抓手,建立组织架构和兴趣小组,激发党员干部学习热情,提高党员干部素质。制定《2020-2022年茶山镇党员干部教育培训三年工作规划》,实施镇委党校提升工程,完善各村(社区)、单位分教点建设。2019年以来,开展党委理论学习中心组学习会41期,累计参与学习的党员干部达2300余人次。我镇理论学习工作得到了梁维东书记、肖亚非市长的批示和充分肯定。“学习强国”学习平台总上线人数6187人,党员覆盖率达80%以上。组建茶山“追梦”百姓宣讲团,创新打造“1+N”理论宣讲服务品牌,全年完成312场活动,受众近12万人次,被市委宣传部推荐申报省2019年基层理论宣讲先进集体。
  2、针对“个别干部规矩意识薄弱”问题。继续做好“头雁工程”,用好镇委党校等平台,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和实际情况开展相关党纪培训等课程,提升干部规矩意识。定期开展干部谈心谈话工作,了解干部思想动态,建立干部谈话档案。召开民主生活会前,镇组织部门对照纪检监察部门关于领导班子本年度相关通报、诫勉情况,检查领导班子个人对照检查材料。召开“不忘初心、牢记使命”主题教育警示教育会议暨领导干部党章党规党纪教育培训班,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,加强党章党规党纪教育和警示教育,引导全镇广大党员干部牢记初心使命、推进自我革命,永葆清正廉洁的政治本色。
  (二)依法依规、科学决策水平有待提高。
  1、针对“存在违规决策行为”问题。加强财政资金使用监督,完善财政资金使用管理,严格按照财政法律法规设置经费项目,提高财政资金使用的规范性、安全性。加强公务用车监督,强化公车管理,严格执行《茶山镇公务用车管理办法》,严禁公车私用。加强重点领域、重大项目的监督,严格按照政策文件做好立项审批手续,落实跟踪监督,推动做到程序到位、监督到位。2019年起,取消“统筹经费”科目,切实规范财政资金使用管理。
  2、针对“超权限批准民房建设”问题。完善民房建设管理方案,对项目资料进行核查,严格按照方案进行项目审批。优化批后民房节点检查工作,明晰村(社区)对民房批后施工关键节点检查要求和明确业主、施工单位质量安全管理责任。进一步压实属地监管责任,每月至少开展一次抽查督导,有效防止不按图施工、违规多建现象发生。
  3、针对“个别重大投资项目决策失误”问题。加强对项目的审查工作,涉及占用林地问题的项目,督促用地单位必须依法依规办理相关手续;强化规划引领作用,为各项目选址提供规划依据。目前,镇财政投资的工程项目,需由相关主管部门开展概算项目建议书、可研报告、项目评论等工作,充分论证项目可行性,并报党委政府审定后再行实施。
  (三)统筹推进经济社会协调发展能力有待提高。
  1、针对“重大项目推进未能形成合力”问题。对已投产项目,鼓励项目实施科技创新、技术改造、机器换人等,落实“小围合”会商机制,定期走访了解并解决项目经营过程中的困难,改善项目经营状况。紧抓粤港澳大湾区、广深科技创新走廊建设机遇,加大市镇联合招商力度。与拟落地项目签订投资协议时,合同约定投资强度、产出比、税收效益等条款,明确违约责任,确保项目达到预期效益。成立茶山镇重大项目服务保障工作小组,统筹推进重大项目落地。
  2、针对“城市精细化管理相对滞后”问题。实行洁净城市考核评比红黑榜,2019年4月起,每月对各村(社区)的精细化管理工作及“洁净城市”工作进行考核和问责,并进行全镇通报。每月对保洁公司保洁效果进行明查暗访,评分在90分以下的,按照合同标准对当月承包款进行扣除。建立协调会议工作制度,完善“两违”整治台账,按照分类整治、先易后难的原则,分别制定具体整改方案,做到整改一宗、销账一宗。2019年全市城市精细化管理工作排名中,综合排名全市第一。2019年3月至今,每月全市“洁净城市”指数测评均保持前10名。2019年违法建筑整治任务完成率120.05%,2020年任务已完成28.63%;2019年新增违法用地2宗,全部完成整改。
  3、针对“农村可持续发展水平有待提高”问题。出台《茶山镇实施乡村振兴战略工作方案》,全面推动农村组织振兴、产业振兴、生态振兴、文化振兴、人才振兴等“五大振兴”工程。落实2018-2020年三年人居环境改善项目246个,完善农村产业振兴、莞企转贷扶持、城市更新等专项奖补资金政策保障,进一步激活农村发展活力。推动招商引资,引进优质项目,促进农村企业增资扩产,提高产业聚集度。加大金融扶持政策力度,更好地扶持非公企业特别是民营企业的稳定发展。推进“三旧”改造,引导村组实施“工改工”“工改商”项目,提高村组产业发展水平,提升经济效益。落实村级预算制度,每月通过“三资”监管平台实时监控预算执行情况,严格控制预算外支出。2019年,村组两级经营总收入6.49亿元,增长10%.2018年全镇共有收不抵支村7个,截至今年2月底,收不抵支村减少至6个。
  4、针对“个别专项清理行动未能抓细抓实”问题。制定安全生产集中整治工作方案,开展用气安全排查治理行动,突出燃气供应单位、餐饮场所、企业员工宿舍、三小场所、出租屋等重点领域安全隐患整改落实,加强源头管控,严厉打击用气安全非法违法行为。城管、应急管理、交通、市场监管等部门联合组织开展用气安全行动,从充装、运输、存储、销售等各个环节严厉打击无证非法经营燃气行为,进一步规范燃气市场秩序,消除“黑气”安全隐患。今年以来,全镇未发生因违规用气导致亡人事故,安全生产形势稳定向好。
  (四)扫黑除恶专项斗争工作不够深入。
  1、针对“对专项斗争工作重视不够”问题。压实责任单位“一把手”责任,镇主要领导定期听取工作汇报,研究部署全镇扫黑除恶专项斗争工作。将“不忘初心,牢记使命”主题教育和扫黑除恶工作相结合,举办领导班子集中学习研讨班。实行通报、约谈制度,对工作开展缓慢,态度消极的成员单位、村(社区)进行全镇通报,对已通报但整改仍然没有成效的成员单位、村(社区)进行镇领导约谈。
  2、针对“线索摸排质量不高”问题。组织召开主题学习培训班。邀请律师、警务人员等专业人士组织开展扫黑除恶专项斗争业务知识培训班。严格落实“两查三对比”制度,主动出击,专门组织力量深入基层和重点场所、领域进行明察暗访,精准挖掘一批重要线索。充分运用“大数据+网格化”工作方法,加大线索摸排的覆盖面,公安部门加大线索、案件的侦查力度,准确把握案件认定标准,推进重点线索转化成案。
  第二,党的建设及人事管理方面存在的问题。
  (一)党建基础工作不扎实。
  1、针对“对党建工作重视不够”问题。每年初,结合市组工会议精神和全镇实际,召开镇党委会专题研究部署全年党建工作。充分利用镇委党校平台,开设党建相关课程,强化各党组织抓党建工作的意识和责任。要求各党组织对照“基层党建三年行动计划”,规范开展“三会一课”、固定主题党日、党支部达标创优和党员评星定级活动等,并定期督导各党组织对照要求查漏补缺。实施村(社区)党组织书记向镇街党委述职制度,并创新推行机关单位党组织书记现场述职机制,要求“两新”党组织书记代表参加现场述职会,引导比学赶超、奋勇争先。召开领导班子专题民主生活会,深入开展批评和自我批评。
  2、针对“党员档案管理不严格”问题。对全镇各党组织的党员档案管理情况进行检查,制定检查台账,对发现问题要求限期整改,并对整改结果进行复查,整改合格后进行问题销账。全面排查2013年以来发展党员的党员档案,重点核查发展党员各个时间节点,对档案存在的问题进行核实和倒查,已完成现有入编人员党员档案归档工作。
  3、针对“党费管理不到位”问题。制定《茶山镇党费收缴、使用和管理工作规范(试行)》,督促各基层党组织严格按要求落实,党建督导小组定期对党费管理开展专项检查。目前,已按照市要求,完善了党费管理人员名单及基本情况、党费账户信息及党费账套资料等。每月对党费账户的收支情况进行梳理,并交镇国库支付中心入账整理。
  (二)驻点工作常态化开展不到位。
  1、针对“走访群众不深入”问题。进一步落实《茶山镇关于深化领导干部驻点普遍直接联系群众制度常态化长效化的意见》,将各驻点团队、村(社区)“两委”干部、党员分配至村(社区)网格中,形成网格党建协作组,深入走访、联系群众。用好“24小时直联信箱”“党员行走茶山”等抓手,充分收集群众意见和困难,及时帮助群众解决问题。出台《深化新时代领导干部驻点联系群众工作 建立健全“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制的实施方案》,进一步明确驻点联系群众工作主要任务、团队职责等,推动驻点联系群众工作更加扎实有效。
  2、针对“问题跟踪不彻底”问题。建立由网格员、安全生产监督检查员、辅警、村民小组组长、党建组织员、大学生村官、文化管理员、村(社区)党员等组成的“1+5+N”网格党建协作组,每周由镇网格中心统筹安排巡逻走访,根据各网格汇总的问题,机动安排组内力量进行解决。针对群众反馈问题,按照“网格党建协作组-村(社区)-职能部门-协同共治联席会议-镇党委会”流程进行分级处理,落实各级责任。2019年,19个驻点团队走访群众(含企业工商户)约19304户,共收集群众提出的意见建议1072个,目前已处理1072个,问题解决率达100%.下来,将对未整改销号问题的跟进情况进行重点检查,逐一落实到位。
  3、针对“未按规定时间走访”问题。进一步落实考勤管理。要求各驻点团队成员按规定时间到固定联系点开展联系工作,不定期检查驻点团队考勤情况,并在驻点村(社区)予以公布,接受群众监督。进一步强化考评督导,通过电话和实地抽查的方式开展日常督导,通报工作落实情况,并定期汇总驻点联系工作开展结果,以工作成效作为培养和提拔任用干部的重要依据。
  (三)基层党组织功能存在缺失。
  1、针对“‘三会一课’制度执行有偏差”问题。制定《茶山镇基层党组织抓党建工作责任清单》《基层党组织党建工作指引》《茶山镇全面推行固定主题党日制度实施方案》等文件,督促各基层党组织用好各类党建阵地,按规定落实“三会一课”、固定主题党日活动和组织生活会。针对以党工委会议代替支部会议、党工委书记代替支部书记讲党课、业务会议代替支部会议、发展党员不够规范、组织生活意识不够强等问题,对全镇党组织党务工作者进行专题培训,切实抓实“三会一课”制度,保证组织生活严肃开展。对巡察反馈存在问题的党组织,约谈党组织书记,强化党组织书记抓党建第一责任人的职责意识。党建督导小组对全镇党组织党建工作进行督查,对短期内能解决的问题立行立改,对需要一段时间解决的制定整改时间表和台账,按时检查是否完成整改,将整改完毕的及时销账,未完成整改或者进度偏慢的党组织,进行约谈、通报。
  2、针对“发展党员不够规范”问题。对全镇入党人员队伍进行摸查,分析了解情况,发现问题及时整改。要求各党组织对照市委组织部关于发展党员“四票决五公示”的工作要求,按规定执行发展党员程序和要求,严格把关党员转正年限要求和资格要求,确保规范化发展党员。利用党建督导小组,对全镇基层党组织发展党员工作进行检查,形成问题台账并反馈给对应的党组织,及时解决发展党员过程中存在的问题。2019年8月,完成对全镇入党人员队伍摸查工作,对存在问题的及时进行批评教育,程序有问题的要求按规定程序重新落实。
  3、针对“党员过组织生活意识不够强”问题。加强党员教育,按照市委组织部关于党员评星定级量化评议工作要求,结合我镇网格党建协作组、党员行走茶山、党员志愿服务队等,围绕组织生活、服务群众、先锋示范、工作实绩、遵纪守法等方面内容,完善党员星级评定工作方案,引导党员积极参与组织生活,发挥先锋模范的作用。实施“两新”党组织书记述职,对“两新”党组织书记进行考核;开展党支部达标创优活动、评星定级活动。全镇各党组织定期召开组织生活,通过落实开展网格党建协作组、党员行走茶山、党员志愿服务队等活动,引导党员亮身份,积极参与组织活动。
  (四)选人用人工作存在薄弱环节。
  1、针对“自设机构,超职数配备干部”问题。全面开展自设机构排查工作,按照市委编办相关文件规定,结合实际情况,逐步对自行设立的机构进行整改。全面梳理相关情况,将逐步采取解聘等有效措施,进一步加强对超配干部的整改消化。下来,严格按照市委编办、市委组织部相关文件要求,规范机构设立和干部配备,做好选人用人工作。
  2、针对“人事档案管理不够规范”问题。严格落实中央、省、市关于干部人事档案审核要求,根据干部人事档案整改台账,制定整改计划,安排专人做好干部人事档案审核、管理和人事档案材料补充工作。根据市委巡察组反馈的问题,结合档案“回头看”专项审核工作,发现的问题已全部整改完毕。
  3、针对“党员干部出国(境)管理不够规范”问题。进一步规范干部出国(境)管理工作,建立工作制度和问责制度。已将全体编制干部、村(社区)“两委”干部、理事会成员、涉密人员、聘用干部、企业聘用干部纳入出国(境)政审对象范围,并定期对变动“涉密人员”做好即时政审信息更新报送工作。严格审批要求,要求申请人提交政审申请时,需附上休假单、请假单或外出报告单;规范证照领用手续,领用证照时派发领用须知,要求其如实登记出行日期,注明归还时间,严令禁止违规出行。对违规出国(境)人员,进行约谈并作出1年内不予以审批政审的处理。启用新政审系统,备案人员均独立账号,程序化信息审批流程,进一步加强了领导干部政审管理及责任监督工作。
  4、针对“‘裸官’排查不够彻底”问题。对各单位开展“裸官”重新摸查工作,要求各单位密切关注人员相关事项,对发现的新增“裸官”要在一个月内报送。翻查组织部政审管理信息系统、组织办记录,排查违规出国(境)等可疑情况。在干部提拔过程中,贯彻落实个人有关事项的报告申报工作。排查发现的“裸官”(含无职务人员)已上报并处理。每年年初,要求全镇干部职工填写《个人有关事项报告表》,发现可疑情况,立即追查核实,并形成日常长效监督制度。
  5、针对“在编人员违规兼任社会团体负责人”问题。全面排查在编人员违规兼任社会团体负责人的情况,建立违规兼任情况清单,要求相关人员辞去兼任的社会团体职务。已对在编人员违规兼任社会团体负责人的情况进行了排查,并对照相关规定完成在编人员调整。下来,将根据中央、省市对领导干部在社会团体中兼任职的政策要求,按照干部管理权限,完善镇委、业务主管单位审批和备案流程,并定期开展排查,形成长效管理机制。
  (五)意识形态工作有待加强。
  构建茶山镇“1+1+1+N”意识形态工作责任制管理制度体系,并配套出台相关文件,建立意识形态工作联席会议制度。开展茶山镇“查问题、补短板、促提升”行动,从城市管理、基础设施、公益广告、创建材料等四个方面开展专项整改工作,将文明创建日常巡查督导纳入网格员日常巡查,切实提高整改成效。制定《茶山镇体育协会管理制度》《茶山镇体育协会活动经费管理办法》,进一步完善和加强对体育协会团体的管理。成立中共茶山镇委网络安全和信息化委员会,开展网络生态专项治理,定期组织自媒体教育培训,规范镇内自媒体的运营行为。2019年,茶山镇在全市意识形态工作责任制考评中排名第二,获评优秀等级镇街。
  第三,从严治党方面存在的问题(一)管党治党“两个责任”意识不够强。
  1、针对“‘清风行’发现问题整改不到位”问题。细化分解“清风行”发现问题及后续排查的整改情况,督促相关部门落实整改措施,限期整改,完善和制定工作制度,规范工作流程,细化管理细则,推动整改措施制度化、长效化,切实巩固整改工作成果。
  2、针对“查处违纪问题不够主动有力”问题。突出重点,提高主动挖掘线索和查办案件的能力,进一步拓宽案件问题线索来源渠道,充分发挥信访为主渠道、其他多渠道并行的机制作用,全面摸排收集违纪线索,推动快查快办,强化执纪力度。建立健全镇纪委、卫健局、公安分局、交警大队、自然资源分局、城管分局等职能部门问题线索共享机制,深入开展违反党纪国法、受行政处罚、危害社会安全、“两违”问题等线索排查,从中摸排发现党员与干部违纪违法线索。
  3、针对“履行监督责任不到位”问题。贯彻执行干部培训有关规定,进一步规范党员干部外出学习培训,严明纪律要求。畅通职能部门信息互通渠道,及时通报党员干部违纪违法及立案查处情况,做好后续工作流程,加强跟踪,排除风险隐患,真正做实做细日常监督工作。坚持日常监督和专项督查相结合,紧盯“关键少数”、关键岗位,围绕权力运行各个环节,严格日常监督。继续强化选人用人监督,做好党风廉政政审工作,把好廉政审查关。
  4、针对“抓作风建设力度不够”问题。深刻认识“四风”问题的顽固性反复性,用好各种“四风”监督举报平台,进一步发挥群众监督和舆论监督作用,保持定力、寸步不让,强化追责问责,着力解决作风建设方面的突出问题。着力整治扶贫攻坚、教育医疗、环境保护、城市治理等领域漠视侵害群众利益的行为,深化治理贯彻党中央重大决策部署有令不行、有禁不止,脱离实际、脱离群众,造成严重后果等问题。
  (二)违反中央八项规定精神及“四风”问题禁而未止。
  1、针对“干部培训课程安排不规范”等问题。规范干部培训课程及工作人员安排,严格按照培训文件规范使用培训费用。按文件要求,选取有资质的培训机构进行合作,完善票据等手续。严格把关,加强业务抽查和监督,确保合法合规。
  2、针对“接待不规范”问题。制定《茶山镇2019年财政资金监督检查工作方案》,对镇财政供养的所有预算单位进行全覆盖检查,对发现的问题及时督促整改。目前,各单位的接待工作均按照《东莞市行政事业单位接待费管理暂行办法》文件规定执行,接待事项均取得接待函或文件通知,并履行接待审批流程,对于接待餐标、陪同人数等接待内容实现进一步规范。
  3、针对“乱发津贴补贴”问题。强调政策纪律,严格执行市镇相关工资报酬规定,要求镇属各单位一律不准自立名目乱发津贴补贴,不准超标准、超范围发放津贴补贴;开展对镇属单位发放津贴补贴方面的检查,对有乱发津贴补贴的单位,责令其立即停止发放,并督促追回违规发放的津贴补贴;加大审计监督力度,将津贴补贴发放情况纳入审计日常、专项检查范围,在领导干部经济责任审计中列为重点审计内容,强化责任审计,作为切实解决违规发放津贴补贴的重要手段,对违纪违规行为严格追究责任。
  4、针对“扶贫工作经费支出增长异常”问题。制定扶贫领域经费整改方案,对2015-2017年扶贫工作经费支出增长异常进行统计分析并建立问题台账,对存在问题实行销账管理,限期整改。全面压缩外出考察、业务交流、莞揭往返、贫困户走访调研等日常办公费用支出。规范慰问物资采购手续,凭工作方案、采购合同进行入账。取消驻村工作队集中办公点,严格要求通过转账或公务卡的方式进行开支结算,规范工作性补贴、交通费、伙食费等补贴。明确工作经费与扶贫款的归类,严格落实专款专用。
  第四,廉政建设方面存在的问题。
  (一)违规使用现金。
  组织召开财政工作会议,要求各单位加强现金核算管理,明确超结算起点的支出必须使用银行转账或公务卡的方式结算。加强对单位财务人员的培训,提高现金管理意识,强化支出审核。成立财政资金监督检查工作小组,对镇财政供养的所有预算单位进行全覆盖的检查。2019年12月,完成对所有预算单位的检查。制定《茶山镇公务卡改革实施办法》,全面实行公务卡改革,控制使用现金支付的行为。严格按照《中华人民共和国现金管理暂行条例》的规定,超结算起点的支出使用银行转账或公务卡的方式结算。2019年5月1日起,各预算单位已全面实行公务卡结算,避免了违规使用现金的情况。
  (二)财务管理不规范。
  制定《镇属企业档案管理制度》,设立镇属企业档案室,利用现代化手段管理档案,配备专人专职管理档案,确保档案收集及时、完整,防止资料遗失或丢失。完成伟建工业园、房地产公司、新城公司等镇属企业历年资料的收集、整理、归档、扫描、入册。进一步规范财务管理,要求各会计记账人员严格按照财政相关文件要求,对餐费及食品费进行严格把关,在发票后面附上明细清单,并写明用途、人数、经手人等,对不符合规定的单据一律退单处理,并取消业务经费、统筹经费、工作经费科目支出。
  (三)政企不分。
  1、针对“利用企业渠道借贷”问题。加强政府性债务管理,严格按照规定以申报发行专项债券形式筹集资金。建立政府性债务动态监控机制,各单位每月对本单位债务情况进行自查,并上报债务检测平台。加强镇属企业贷款管理,严格规范企业贷款主体、方式、用途等,确保企业贷款专款专用,杜绝出现通过企业渠道的借贷。
  2、针对“部门单位从镇资产经营公司列支费用”问题。制定《关于加强资产公司营运经费使用管理暂行办法》,进一步规范接待管理、厉行节约、从严控制业务费使用,完善财务报销票据的报销手续,严禁列支非企业费用开支,明确用款额度和审批权限,合理控制费用支出。
  3、针对“在编人员在企业兼、任职”等问题。全面梳理在编人员在企业兼、任职情况,建立整改任务清单,逐步采取解聘企业职务、调整任职岗位等有效措施,对相关人员兼、任职问题进行整改。对在编人员在企业兼、任职务情况进行了排查,并根据实际情况,对违规担任社会团体负责人的在编人员进行调整。
  (四)部门单位乱收费、乱摊派。
  1、针对“无依据收取和没收保证金”问题。取消收取保证金的规定,并停止收取保证金;对已收取保证金的项目进行梳理,并按照项目进度,逐步清退保证金。进一步健全完善工作机制和财务制度,完善工作流程,对现有项目进行全面梳理,排查是否仍存在无依据收取的情况;严格按照上级相关制度执行,以制度管理方式替代传统的经济管理方法,实现以制度规范行为,以制度管权管事管人,避免该类情况再次发生。目前,已停止收取保证金,并完成已收取保证金的清退工作。
  2、针对“以教育基金名义收取报建滞纳金”问题。取消以教育基金名义收取报建滞纳金。对已收取的报建滞纳金进行自查,梳理报建滞纳金台账,将已收取的报建滞纳金上报镇国库。2019年5月已取消教育基金专户,余额已上缴镇国库。
  3、针对“乱摊派筹资,涉嫌私设‘小金库’”问题。召开专项整治工作会议,制定整改方案,督促学校及时整改涉嫌乱摊派筹资、私设“小金库”及滥发钱物的问题。召开公办学校(幼儿园)校(园)长会议,查找梳理公办学校(幼儿园)财务存在的问题,督促学校(幼儿园)完善财务制度,安排具有会计资质的人员担任财务工作,并加大校(园)务公开力度,杜绝类似现象再次发生。明确接受捐赠款,要严格执行相关文件规定,由捐赠人自愿无偿捐献,禁止强行摊派;接受的捐赠款开具捐赠票据并按照捐赠人意愿实行专款专用。
  (五)建设工程未依规立项及招投标。
  制定《茶山镇财政投资建设项目前期管理办法》,建立健全项目立项的审批流程,要求镇规划所、重点办、住建局等部门严格落实镇财政投资建设项目前期立项手续。对镇财政建设项目开展部门联合会审和第三方评估论证,严格按照有关法律法规执行审批流程。加大宣传力度,对立项政策、审批流程等做好解释说明工作。2019年和2020年由镇财政投资得项目均按规定完成立项,各完成8宗项目立项。
  (六)农村集体资产管理不规范。
  1、针对“部分集体资产交易未上平台”问题。成立集体资产违规交易核查追责小组,要求农村违规交易合同到期后,必须按规定通过资产交易平台进行交易。对存在违规交易问题的集体经济组织负责人进行约谈,并明确整改目标要求,增强农村干部规矩意识。加强资产交易平台的宣传推广,强化日常检查督促,全面掌握资产交易情况。将资产交易制度的执行情况,纳入财务检查、农村审计的必查必审项目。
  2、针对“应收未收款较多”问题。通过“三资”监管平台实时监控村组债权追收情况,指导各村通过法律程序进行债权追收,加强村集体债权清缴,重点纠正有偿还能力、恶意拖欠村集体债务的行为。严格落实应收账款追收绩效与干部薪酬挂钩制度,提高干部债权追收的主动性和积极性。
  3、针对“违规发放误工费”问题。全面排查各村(社区)向党员违规发放误工费的情况,并建立台账。2018年8月,印发《关于禁止发放误工费等补贴的通知》,要求存在问题的村限时整改。2019年9月起,开展针对各村(社区)向干部、党员违规发放误工费等津补贴的治理工作,进一步压实党风廉政建设责任,规范村(社区)津补贴发放工作。已督促各党组织严格按照市要求停发各项补贴,并在谈心谈话工作中要求各村(社区)严格执行通知要求。
  三、落实常态,坚持长效,巩固深化整改工作成果。
  (一)严格落实“两个责任”,推动全面从严治党向基层延伸。坚持党要管党、从严治党,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上、扛在肩上,健全完善落实“两个责任”工作机制,督促各党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行“一岗双责”,负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
  (二)持续强化整改落实,确保反馈意见落实到位。坚持目标不变、力度不减,对巡察反馈的问题一个都不放过、一个都不落下,持续抓好整改落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对还未整改到位的,紧盯不放、一鼓作气,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位;对需要长期整改的任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。
  (三)加强建章立制,巩固扩大整改成效。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治,补齐短板、堵塞漏洞。建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制,真正把制度和规矩立起来。进一步强化执行整改落实和自查自纠过程制定的制度,增强制度的约束力,坚决惩处有章不依、有规不循、有纪不遵的行为,真正把制度和规矩严起来,使巡察整改工作发挥持久效能。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0769-86640809;电子邮箱:cszdzb@126.com;邮政信箱:茶山镇站前路2号茶山镇人民政府整改办公室;邮政编码:523380。


  中共茶山镇委员会
  2020年4月7日

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