中共厚街镇委员会关于巡察整改进展情况的社会通报

来源: 发布日期: 2020-05-13 15:39 【字体大小:

  根据市委统一部署,2018年12月18日至2019年1月18日,市委第二巡察组对中共厚街镇党委和厚街镇竹溪、涌口、下汴、河田等四个社区党工委进行了巡察。2019年7月17日,市委巡察组向厚街镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求,现将巡察整改情况予以公布。
  一、以政治建设为统领,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实。
  (一)统一思想认识,加强组织领导。成立厚街镇巡察整改领导小组,由镇委书记任小组组长及巡视整改落实工作第一责任人,部署整改落实工作;镇委副书记、镇长任副组长,各班子成员任组员,对照问题清单,带头认领、对号入座,逐项研究措施,切实抓好问题的整改落实。2019年7月以来,围绕抓好整改落实,先后召开各类工作会议20多次,形成了全镇领导干部真认账、真反思、真整改、真负责的高度共识。
  (二)层层压实责任,推动工作落实。制定《厚街镇关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》,针对巡察组反馈的5方面17项意见,分解成82项整改任务,形成问题清单和责任清单。镇委逐条剖析、查找根源,并逐项研究制定整改措施,明确责任领导、责任部门、整改时限等,确保形成压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。整改期间,共印发各类通知及工作方案20多份,研究制定整改措施200多条。目前,我镇已完成整改任务68项。
  (三)加强跟踪督导,确保整改实效。建立《厚街镇关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见的分项整改台账》,落实专人跟踪督办,解决一个、销号一个,确保逐项对号,逐项销号。实行半月一汇总制度,各责任部门及时通报工作完成情况及存在问题、下一步整改措施等,确保整改有进度、出成效。
  二、盯住巡察反馈指出的问题,逐条逐项真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效。
  (一)关于“党委核心领导作用发挥不充分”的问题。
  1. 关于“镇党委对经济发展统筹不够,主要经济指标在全市处于落后局面”问题:召开全镇半年工作推进会及整改专题工作会议,制定《厚街镇委关于全面推进经济发展实施方案》,加强对全镇经济的统筹部署。在镇委的统筹领导下,各部门各司其职、攻坚克难、真抓实干,圆满完成2019年各项目标任务。2019年全镇实现GDP412.80 亿元,同比增长3.9%;实现规模以上工业增加值188.15亿元,各项税收总额73.67亿元,财政可支配收入31.48亿元,固定资产投资总额54.12亿元,金融机构各项人民币存款余额592.27亿元,同比分别增长3.0%、2.0%、18.5%、31.5%、12.9%.实现外贸进出口总额905.6亿元,同比增长11.4%,其中出口总额649.4亿元,增长14.8%. 2.  关于“2017年镇财政专项预算执行率仅69.59%”问题:镇财政分局细化预算编制,加强项目执行跟踪,科学配置财政资源。2018年财政专项预算执行率为84%,2019年达87.61%. 3. 关于“2018年前两个季度,镇在全市镇街城市精细化管理考核中排第30、31名”问题:我镇落实日巡查制度,开展社区环卫专项检查,并增加垃圾桶及中转站专项检查等4项检查。开展“行走厚街”工作,对各社区实施考核,落实扣分制度,并进行月度、季度排名。2018年厚街在全市第三、四季度城市精细化管理考核排名第10、第18,2019年第一、二季度分别排名第6、第8. 4. 关于“党委议事机制不健全”问题:制定《厚街镇党委议事规则》和《中国共产党厚街镇委员会工作规则》,从2019年1月起,厚街镇党委严格按照议事规则及决策要求召开党委会议,研究讨论“三重一大”工作;党委会议不再和党委扩大会议合并召开。重大事项需分类提交书记专题会议、党政班子联席会议、党委会议审议,其中三重一大事项必须提交党委会议审议。
  5. 关于“指导基层建设不力”问题:下发《关于进一步明确驻点联系工作的通知》,对整合基层联系群众工作平台等七大方面工作进行明确。2019年,全镇驻点团队成员出勤率均达80%以上;各驻点合计走访群众39317户,完成率100%;收集问题552条,已办结551条。
  (二)关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。
  1. 关于“工作机制不健全”问题:印发厚街镇委意识形态工作责任制实施方案等文件,成立镇意识形态工作领导小组,明确党委宣传部门5项主要工作责任,进一步压实基层意识形态工作责任。镇委书记、镇分管领导作为意识形态工作联席会议召集人,2019年共召开4次联席会议,部署基层单位落实意识形态责任制工作,切实抓紧、抓实全镇意识形态工作。
  2. 关于“意识形态‘一岗双责’落实不到位”问题:印发厚街镇委意识形态工作责任制实施方案,进一步明确意识形态“一岗双责”要求。2019年1月25日召开镇委班子民主生活会,各班子均按照有关规定对落实意识形态责任制情况作了深入对照检查。
  3. 关于“阵地管控不严”问题:通过约谈东莞国际佛事文化用品展的主办方和承办方,了解事件情况,并形成书面材料上报市委宣传部、市商务局。2019年4月15日正式停办该展会。同时,我镇定期召开镇意识形态工作联席会议,加强对论坛、讲座、宗教、教育、文化等各类意识形态阵地管控工作。
  (三)关于“执行上级决策部署不坚决”的问题。
  1. 关于“推进蓝天保卫战力度不够大”问题:一是制定《2019年度厚街镇蓝天保卫战工作方案》,2019年共清退“散乱污”企业1425家,完成667家涉VOCs企业末端治理任务;累计出动执法人员680人次,查处92宗露天焚烧行为。二是2018年VOCs末端治理工作任务已于2019年7月31日前完成。三是2019年共受理群众环境信访投诉案件1501宗,100%办结。四是2018年截污次支管网建设任务为50.2km,已于2019年5月20日前完成建设任务。
  2. 关于“扫黑除恶专项斗争线索成案率不高”问题:对移交线索的核查办理情况开展回头看;建立线索摸排通报机制,多次召开扫黑除恶专项斗争会议,对涉黑线索开展识别培训,提高线索质量。
  3. 关于“‘两违’问题整治不力”问题。出台《厚街镇违法用地、违法建设联合执法实施方案》,建立和实施违法用地、违法建设联合执法联席会议机制等8个工作机制,实施社区绩效考核,并落实月通报、季度约谈、年度问责等监督机制。2019年共开展5轮次集中约谈,完成135.54万m2违法建设治理,提前完成目标任务,发现新增违法建筑及构筑物37宗,拆除面积约14838.6m2.(四)关于“解决群众利益相关问题不力”的问题。
  1. 关于“民生实事落实不好”问题:一是镇主要领导多次召开协调会,研究解决制约民生实事的重点难点问题。二是继续跟踪督办2017年民生实事未完成事项,加大日常督查力度,督促责任部门按计划推进工程。目前2017年未完成的9项事项已完成6项。
  2. 关于“学生校外托管机构管理不到位”问题:召开厚街镇清理整治无证学生校外托管机构工作会议,制定整改方案,成立联合检查组,对全镇35家无证经营的学生校外托管机构进行清理整治。目前,符合要求、已申办证照的18家;已停业、不做托管业务的17家。
  3. 关于“服务群众意识不强”问题:体运办从2018年12月25日起抽调人员每天对体育休闲公园的环境卫生、体育设施和公共厕所进行管理和保洁。2019年2月起,体运办及环卫所安排专职人员对公园环境卫生、体育设施、公共洗手间进行常态化管理和维护。目前,公园篮球场、网球场、厕所等设施均已对群众正常开放。
  4. 关于“保障用房审核把关不严”问题:我镇于2019年3月31日前对所有住房保障档案完成排查,对不符合条件的家庭及时取消保障资格。对违规领取住房保障补贴的4个家庭,已完成追缴并返还至镇财政分局专账。
  (五)党委抓党建主体责任落实不到位。
  1. 关于“中心组学习开展不规范”问题:从2019年7月30日起,镇委中心组单独安排专门时间进行中心组集体学习,不再纳入党政联席会议或党委扩大会议议题中。中心组组长安排成员对学习内容进行学习发言,确保集体研讨有思考、有深度、有效果。2019年共开展集中学习研讨43期。
  2. 关于“党委抓党建专题调研工作不够”问题:镇委书记和镇长统筹抓总,围绕全镇经济社会发展存在的问题和群众反映强烈的热点难点问题,组织班子成员深入一线开展调研。2019年1月,各班子成员形成调研报告20份。2019年10月,全体班子成员以开展主题教育活动为契机,围绕“如何融入大湾区建设”等10方面内容成立23个调研组开展调研,形成高质量调研报告27篇。目前,已根据调研成果,制定出台“1+9”厚街三年行动计划的系列政策。
  (六)关于“基层党组织建设不够规范”的问题。
  1. 关于“党支部设置整改不到位”问题:下发《关于调整基层党组织设置的通知》及《关于调整单位党组织设置的通知》,要求社区于2019年8月底前对所有正式党员7人以上党支部全部设立支委会;机关单位党组织结合机构改革,根据需要调整及组建相应党组织。2019年9月30日,全镇373个党支部均已成立支委会。
  2. 关于“社区党组织违规发放补贴”“党费使用不合规”等问题:一是下发《关于我镇做好巡视整改“立行立改”自查工作的通知》,要求各基层党支部不得以任何名目发放各类津补贴。二是从2019年1月起严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》收缴及管理、使用党费;凡涉及需支付讲课报酬的,均严格按照规定到税务部门开具发票。
  3. 关于“组织生活落实不严格”问题:2019年共分18期开展学习《中国共产党支部工作条例(试行)》专题大轮训培训班,共培训党员2292人;召开全镇组织工作会议,制定《2019年全镇组织工作要点》,明确全年工作重点。召开组织人事系统会议,加强基层党支部落实组织生活的研究和部署,全镇各基层党组织均严格按要求开展组织生活。
  4. 关于“发展党员程序不严谨”问题:严格按照《中国共产党发展党员工作细则》《关于认真做好基层发展党员工作的通知》等文件要求,明确发展党员的流程,要求各党组织将相关材料在支部召开党员大会后一个星期内报送;从2019年1月开始,每季度至少1次报送党委审批,并严格执行发展党员程序。
  5. 关于“社区党员空挂问题普遍”问题:我镇对2018年排查出来的33名失联党员作出停止党籍的处理,待停止党籍2年后确实无法取得联系的,将自行脱党予以除名。2019年以来暂未发现新增空挂党员。
  6. 关于“党支部班子成员增补不及时”问题:2019年4月,厚街交警大队党支部改设为厚街交警大队党总支部,下设三个党支部,并选举产生了厚街交警大队党总支部委会和三个下设支部委员会,厚街交警大队党总支部书记、副书记、委员和下设党支部书记、委员均已全部配齐。
  (七)关于“干部人事制度执行不严格”的问题。
  1. 关于“执行机构编制不严格”问题:2019年我镇对需要整合和分流的聘任干部实施谈话144人次。从2019年下半年开始,我镇逐渐消化和调整超职数聘任干部。目前已调整超职数聘任干部18名。
  2. 关于“推动干部交流力度不够”问题:完善《厚街镇关于进一步做好干部交流工作的意见》。2019年8月1日,召集需要交流轮岗及在企业任职的在编干部共33人召开会议,解释相关政策,咨询其交流意向。2019年8月以来,共调整(含交流或晋升到其他单位)干部30人次,对7名任现职满5年以上的领导干部进行了轮岗交流或职务调整。
  3. 关于“干部人事档案专项审核工作不力”问题:2019年9月,涉及材料缺失的19名干部共34份缺失的材料已全部补齐,17名未在“三龄两历”干部任免审批表签名的干部已完成签名确认。
  4. 关于“干部转正考察程序不严格”问题:对10名相关干部试用期满转正的程序进行倒查,共查阅干部提拔资料60多份,对于缺少的10份书面转正考察材料已全部按要求补充完善并归入个人档案。从2019年1月起,对于试用期满的干部,由组织人事办按程序进行考察并形成书面考察材料,报镇委审批后由镇委下发正式任职文件。
  5. 关于“干部纪实工作不严谨”问题:严格按照市委组织部关于干部选拔任用纪实工作的要求及《党政领导干部选拔任用工作条例》,对2016年至今提拔的干部《个人有关事项报告表》进行核实并加盖审核意见。
  6. 关于“干部因私出国(境)管理不严”问题:我镇于2018年12月27日下发《关于印发厚街镇领导干部因私出入境管理制度的通知》,对干部出国(境)的时间、证件归还期限等问题做了明确规定。同时,对违规出国(境)的干部进行处理,其中诫勉谈话3人、谈话提醒20人;统一取消所有违规出国(境)干部本任期考核评优和评选各类先进的资格。加强对干部出国(境)管理,每个部门落实2名专职人员负责部门干部出国(境)业务。
  (八)关于“党风廉政建设重视不够”的问题:每年对各社区、各镇属单位年度工作包括勇于担当和政风建设等进行考评,对社区“两委”干部受党纪处分和被追究刑事责任的实行一票否决。2019年,镇党委累计开展专题研究部署党风廉政建设工作4次。制定《厚街镇党委一把手开展党内谈话实施方案》,对部分班子和部门一把手进行党内谈话。下发《关于报送领导班子岗位廉政风险情况的通知》,建立廉政风险防控机制,开展风险点排查,并要求领导班子成员将廉政风险点和防控制度报送至镇纪委备案。
  (九)关于“监督执纪问责力度弱化”的问题。
  1. 关于“‘三转’不到位”问题:目前镇纪委及所管辖的监察室和审计办已退出“厚街镇三防指挥机构”“厚街镇横岗水库抢险负责人队伍”“番莞高速公路项目厚街段建设协调工作领导小组”和“阳光热线问政平台”等与纪检监察主业职责不太相关的议事机构。
  2. 关于“自主摸排线索少”问题:一是镇纪委定期选派纪检监察干部到市纪委监委跟班学习,提高线索摸排能力和办案技能。二是镇纪委信访线索核查组增加至3组,线索核查速度明显加快。2019年核查信访线索85条,较2018年增加103.72%,信访线索数量及办结率在2019年全市镇街纪委中排名第二,且其中6条线索能够转立案。三是从宝屯社区借调1名工作人员,专职负责调查档案卷宗的整理、线索登记台账的更新和整理、案件线索的进一步深入排查等。四是主动收集公安交警等执法机关、司法机关,组织人事等部门在工作中发现的违纪违法行为的案件线索以及人大监督发现与媒体曝光的违纪问题,2019年摸排案件线索13条,较2018年增长85.71%,对13名违纪违法党员干部进行立案审查和给予相应的党纪政务处分。
  3. 关于“办案能力不足”问题:镇纪委严格按照市纪委的办理程序办理信件和案件,2018年查办党员干部违纪违法案件7宗、立案7人,在全市镇街监督审查中排名第14名,2019年6月底上升至全市第2名,至2019年12底查办违纪违法案件达13宗、立案13人。
  4. 关于“‘清风行’问题整改不力”问题:一是进一步规范工资、福利、津贴发放。二是规范社区招投标管理,多次召集各社区书记及委派会计召开工作会议,对涉及工程问题的社区会计人员进行约谈;组织委派会计重新学习《东莞市农村(社区)集体资产管理实施办法》等文件精神;制定出台《厚街镇进一步规范零星工程管理细则》,加强对零星工程管理。三是党委书记认真履行从严治党第一责任人责任,每年开展党风廉政建设专题部署,制定“责任清单”;开展党风廉政建设主体责任自查自纠,并督促指导部门和社区落实“一岗双责”。2019年,镇党委开展专题研究部署党风廉政建设工作会议4次。四是认真做好土地基金、交易、工程等审批工作。下发《关于加强委派会计对社区集体建设工程监督管理的条例(试行)》,进一步强化镇委派会计对社区集体工程招投标管理的监管力度。
  5. 关于“责任追究宽松软”问题:一是镇纪委2019年责令6人书面检查,对63人提醒谈话,对2人批评教育,对3人诫勉谈话,对2人建议职务调整,协调有关单位辞退1人。二是镇纪委安排负责案件查办的副主任组成专责调查小组开展对2017年至2018年期间党员干部涉“两违”线索进行初核处置。目前,已向有关职能部门调取相关“两违”线索并对线索进行进一步核查和认定,最终认定属我镇纪检监察管辖范围的线索5条,已完成其中1条线索的调查核实工作,并对责任人进行了谈话提醒。受新型冠状病毒肺炎疫情影响,其他线索相关调查处理时间有所延后。
  6. 关于“警示教育有缺失”问题:一是开展纪律教育学习月活动。二是于2019年6月召开社区分片会议,传达及通报我镇有关涉酒驾醉驾和吸毒涉毒案件的情况,并要求社区采取通俗易懂的形式定期给党员干部敲警钟;2019年7月,下发《关于8起党员吸毒涉毒案件的通报》和《关于12起党员干部酒驾醉驾案件的通报》,进一步强化和扩大对党员干部的警示教育;2019年8月中旬,对违反党纪受处分的党员干部开展回访教育,并对其所在的单位或社区负责人开展谈话提醒,以吸取教训。三是对中央、省、市纪委通报的党员干部违反中央八项规定精神典型问题和党员干部涉酒驾醉驾和吸毒涉毒案例进行通报,并开展专题教育活动。
  (十)关于“贯彻中央八项规定精神不彻底”的问题:一是规范财务报销制度,严控差旅费标准,对于差旅费的支出统一按要求使用国库集中支付系统进行支付。二是严控各类会议费用支出。三是严格执行公务接待的有关规定,规范公务接待管理。四是严格执行落实公务用车管理规定,加强车辆管理。五是严格按照有关文件精神,进一步规范干部培训工作。
  (十一)关于“镇属资产流失隐患大”的问题:相关单位通过电话、发函等方式,加大对华瑞、伟匡正达等公司的追收力度,加快追缴镇属资产及催收应收未收款。对多次追缴及催收未果的,针对具体情况进行沟通协商或通过法律途径解决。
  (十二)关于“镇属资产管理问题突出”的问题:我镇已针对具体情况进行沟通协商,通过依法变更、解除合同或法律途径解决。
  (十三)关于“处理镇属企业历史遗留问题不力”的问题。
  1. 关于“对阳明山花园项目整改不到位”问题:镇房地产公司、不动产登记中心等相关部门已完成所有协助办证的工作。目前共有31户业主办理不动产登记,实际未办证房产为150户,主要原因是业主失联,未申请办理。下来我镇将安排专人长期跟踪该事件,一旦有业主前来,马上提供协助办证的服务。
  2. 关于“食品公司未完成改制”问题:食品公司为镇属集体企业,目前正在进行办理企业法人变更、企业投资人变更等工作。同时将聘请第三方对食品公司进行清产核资、资产评估和财务审计等。
  (十四)关于“社区集体资产管理问题较多”的问题。
  1. 关于“基建工程项目规避招投标”问题:一是多次召集各社区书记及委派会计召开专题工作会,重申招投标有关规定。二是制定《关于加强委派会计对社区集体建设工程监督管理的条例(试行)》,强化镇委派会计对社区集体工程招投标管理的监管力度。三是对涉及工程问题的社区会计人员进行约谈。
  2. 关于“社区工程款以现金支付”问题:出台《关于明确农村集体开支单据审核人的通知》,要求集体所有开支单据必须经“审核人”审核后再报“审批人”审批,否则不得付款入账。“审核人”由镇委派会计担任,其负责经联社以及分社的开支单据审核及监督工作。对社区会计及出纳人员进行约谈,重申要严格执行《现金管理暂行条例》。
  3. 关于“债权管理不规范”问题:召集各社区书记以及委派会计召开专题工作会议,要求各社区按照《厚街镇社区集体资产管理实施细则》相关规定对应收款进行追收,必要时须通过法律途径给予解决。目前账龄2年以上应收款已经减少到4笔。
  4. 关于“集体资产交易未按规定执行”问题:45宗的违规交易已全部完成整改。
  (十五)关于“竹溪社区存在私车公养及违规发放津补贴”的问题:竹溪社区“两委”干部已将相关费用全额退回。
  (十六)关于“涌口、下汴社区费用支出不合理”的问题:涌口社区及下汴社区严格执行公务接待有关规定,从2019年8月1日起,将相关费用列入接待费科目,并进一步规范管理,减少各类费用支出。
  (十七)关于“河田社区班子不够团结,推动解决民生问题进展缓慢”的问题:“白石坑分社供水管工程”于2016年8月初动工,2016年8月底完工并顺利完成通水:“分社一段160米机耕路硬底化工程”于2017年6月28日开始施工,2017年8月11日竣工。
  三、下一步工作计划
  当前,我镇的整改工作已取得了一定的成效,一些突出问题得到了有效解决。下来,我镇将继续紧盯整改重点,继续抓好整改工作,着力构建长效机制,确保以整改实效取信于民。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0769-85581633,邮寄地址:广东省东莞市厚街镇厚街大道东1号厚街镇人民政府,邮编:523960;邮箱:Houjiedjb@163.com
  

中共厚街镇委员会

2020年5月7日

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