中共万江街道委员会关于巡察整改情况的通报

来源: 发布日期: 2020-05-13 16:14 【字体大小:

  根据市委统一部署,2018年12月18日至2019年至1月19日,市委第三巡察组对中共万江街道委员会(以下简称“万江街道党委”)进行了巡察。2019年7月10日,市委巡察组向万江街道党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
  一、强化责任担当,压实巡察整改政治责任。
  街道党委高度重视巡察组反馈意见,把巡察整改作为一项重大政治任务来抓,从讲政治、讲党性的高度,严肃认真对待,深刻剖析反思,全面举一反三,坚决贯彻推进,确保巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。
  一是加强组织领导。街道党委成立了巡察整改落实工作领导小组,街道党委书记黄贵洪同志任组长,街道党委副书记、办事处主任谭全河同志,人大工作委员会主任陈榴基同志,街道党委副书记何日亮、陈伟楚同志任副组长,其他党政班子领导为成员。组建了领导小组办公室,由街道党委副书记何日亮同志任办公室主任,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。将巡察反馈意见和黄贵洪同志代表街道党委在巡察反馈意见会上的表态发言材料,以文件形式下发至各基层党组织,先后召开5次党委会对整改落实工作进行专题研究,进一步统一街道上下思想认识,切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
  二是压实目标责任。针对反馈意见,街道党委逐条讨论,剖析根源、反思反省,从思想上进一步提高认识、端正态度,在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。制定并印发了《市委第三巡察组巡察万江街道反馈意见的整改落实方案》以及问题清单、任务和责任清单,形成了分项整改台账,对41项任务明确了整改措施、责任领导、承办部门和整改期限。同时,为进一步提升整改实效,还根据巡察反馈问题的类型,成立了党建工作整改组、扫黑除恶和农村集体资产管理整改组、污染防治攻坚战整改组以及其他方面工作整改工作组等四个整改工作组,分别由分管班子牵头,压实各领域整改责任。
  三是加强监促检查。把整改落实工作作为街道班子及成员履行党建责任的重要检验,街道党委会定期听取整改工作汇报,研究整改工作存在的问题。领导小组办公室安排专人跟进整改台账进度,要求各责任单位每半个月报送一次进度,并对整改进度较慢的进行提醒。组织各责任单位召开整改工作会议,明确最新的整改工作要求,分析整改工作进展。
  四是建立长效机制。在整改落实中,注意分清主次,紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节,带动相关问题解决,提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、提升执行力、推进全面从严治党、促进高质量发展紧密结合起来,发挥整改对工作的推动作用,注重解决机制制度方面存在的问题。
  二、聚焦巡察反馈问题,不折不扣抓好整改落实工作。
  (一)对党的领导有所弱化问题的整改。
  1.关于党内政治生活不严肃的问题。
  (1)学深学透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织班子成员开展了5天的集中学习研讨,坚持读原著、学原文、悟原理,学深学透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。邀请市委党校教授就《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》召开宣讲会,进一步提升学习针对性、实效性。邀请市委党校教师为全体党员讲授“不忘初心、牢记使命”主题教育暨“峥嵘七十载”新时期社会主义发展专题党课。制定《万江街道党委党校2019年教育培训计划》,将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入2019年街道党委党校各个培训班次的第一课程,累计培训3300余人次。组织开展纪念建党98周年系列活动,增强党员党性意识。利用“善治学堂”、党校以及“东莞党建”“学习强国”手机APP等线上、线下平台,拓展党员学习教育覆盖面。
  (2)及时抓好上级文件和精神的贯彻落实。制定印发了《万江街道关于认真贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神 加快打造产城人融合示范新区的实施方案》,围绕经济高质量发展、城市品质提升、人居环境建设、基层基础强化、创新社会治理等各个方向,明确了89项重点工作任务、20项重点工程项目,以实实在在的举措推动上级决策部署在万江落地。通过党委理论学习中心组、“第一议题”制度,及时跟进学习习近平总书记最新的重要讲话重要指示精神以及发表的最新文章,及时研究贯彻落实工作,2019年共开展40期,2020年至今共开展10期。
  (3)高标准开好民主生活会。在民主生活会前,做好会前意见收集和广泛谈心谈话工作,引导和启发班子成员联系实际,对组织、个人存在的问题进行正确思考和积极分析,克服不敢批评、不愿批评、不能批评、不想批评的思想,切实提高民主生活会质量。
  2、关于贯彻落实上级决策部署不坚决的问题。
  (1)牢固树立发展实体经济的鲜明导向。一是强化组织领导。成立了万江街道产业发展工作领导小组;制定出台了《万江产业发展规划》,强化优质产业发展指引,规划智能制造产业发展方向,重点发展智能装备制造业、新一代电子信息制造产业。二是强化资金政策支持。重新修订了《万江街道扶持产业发展奖励暂行办法》,每年安排5000万专项资金,加大对智能制造产业专扶持力度。召开了街道创新驱动大会,对149家作出突出贡献的企业和10名优秀科技工作者进行了表彰。三是打造优质产业平台。推进建设龙湾片区连片开发平台、新村产业承接平台、小享加速器产业园发展平台、高盛新型产业发展平台、东围片区重点工业项目发展平台等5个优质产业平台。四是重视项目招引落地。2019年签约引进9个重点项目,总投资超130亿元;完成工业投资5.84亿元,同比增长14.29%.2020年,在抓好疫情防控的同时,集中签约重点项目11项,总投资276亿元,另有29个总投资达22.2亿元的重点项目动工。五是抓好企业服务。组织企业参加深圳、广州装备制造业展览会。依托东莞市万江智能制造行业协会,组团参加越南、印度、东南亚、德国等国家地区的工业展览。召开了智能制造行业协会成员座谈会,组织对智能制造产业进行大调研、大普查。举行了万江智能制造行业协会第五场政策解读会。组织40多人参加市举办的2019海内外高层次人才东莞行活动,组织了15家有技术、人才需求的智能制造企业参加万江考察对接交流会。
  (2)深入实施创新驱动战略。一是全面梳理本街道计划投资500万元以上的工业固定资产投资项目,建立完善工业投资和工业技改投资项目工作台账,实行一对一专人督导。二是强化工作指引,向重点企业印发《固定资产投资项目统计简明手册》,提高统计人员实操能力,引导项目建设单位准确、规范填报投资数据,确保“应统尽统”,减少漏报、误报。三是调整填报固定资产投资和工业技改数据的资金奖励,提升企业统计人员填报数据的积极性和配合度;严格执行“每周三走访企业日”制度,向企业宣传工业技改投资必要性。四是召开创新驱动政策宣讲会、R&D统计填报辅导会,提升企业创新意识、持续加大研发投入的意愿;帮助企业熟悉了解研发费用加计扣除税收优惠政策;推动高新技术企业上规,扩大R&D统计范围。
  (3)深入推进扫黑除恶专项斗争。一是召开街道党委会议、工作推进会专题研究部署深化扫黑除恶工作,督促各成员单位抓实线索摸排。二是进一步营造氛围。将2019年4月定为扫黑除恶专项斗争专题宣传月,结合驻点联系群众工作,每周固定时间走访联系群众,向群众派发宣传彩册,提高群众对扫黑工作的知晓率,鼓励群众踊跃举报黑恶线索。三是印发《万江街道关于切实做好扫黑除恶自查自纠工作的通知》,开展扫黑除恶自查自纠工作,重点查是否存在认识不到位、宣传不到位、线索摸排不到位等问题。并成立4个整改督查组,采取不打招呼、直奔主题,实地到各社区、各成员单位开展整改情况督查工作。四是全面清查街道扫黑除恶宣传横幅,建立宣传标语日常自查机制,指派专人定期开展标语、广告牌维护、撤除和更新。自我街道扫黑除恶专项斗争开展以来至2019年年底,共掌握涉黑涉恶线索61条,全部办结或初步办结,共发出举报奖励金4万元,侦破涉黑恶案件89宗,刑拘264人,逮捕142人,打掉黑恶团伙24个,深挖出2宗案件存在“保护伞”线索,目前正在处理。
  (4)深入推进水污染防治。一是进一步细化河长制工作。组建了河长制工作微信群,定期通报各级河长巡河情况、发现的问题以及跟进问题处理结果。出台了《万江街道全面推行河长制工作考核办法(试行)》,强化对社区落实河长制工作的考核。目前街道总长度为132.5公里的53条河涌(82段),均设立了镇(街)级、社区级河长和河道警长,并设立了21名民间河长、6名义务监督员,建立了街道级河湖管理保护运行、联合执法和稳定投入工作机制。2019年,街道级河长共巡河270次,发现问题78个,已全部完成整改。二是全面开展内河涌整治。对辖区所有内河涌进行全面摸排,按照“一洲围一方案、一河一策”的原则,全面开展综合整治。目前方案已制定完成,预计总投资1.46亿元。三是加快黑臭水体整治工程实施进度,被纳入中央督办名单的4条河涌的黑臭水体综合整治工程全部完成。
  (5)坚决打赢蓝天保卫战。一是完善环境投诉信访工作机制,建立信访工作台账,按照现场核查、废气监测、案件处罚、现场复查等流程,做好记录,防止废气污染问题反弹。以严格执法为抓手,针对未办理环保手续、不合理使用废气处理设施、废气超标等环境问题,发现一起,查处一起。开展涉气信访投诉现场排查,加强监管执法,目前信访办结率达100%.二是出台工作实施方案。针对2018年我街道空气质量排名靠后的问题,出台《万江街道蓝天保卫战2019年度实施方案》,结合蓝天保卫战具体整治措施及实际工作,有效施策。2019年,VOCs企业末端治理完成率100%.推广应用低VOCs原辅材料,完成了5家原材料改造企业的整治任务。淘汰注销了10台生物质锅炉。完成了1503家“散乱污”工业企业的整治工作。通过以上措施,有效改善空气质量,据2020年2月最新数据,我街道空气质量达标率96.08%,全市排名第七,PM2.5全市排名第2. 3、关于议事决策不规范的问题。
  (1)进一步完善有关议事决策制度。修订《万江街道党委工作规则》《万江街道党委会议议事规则》。同时,加强对上会议题的审核把关,确保班子会议题酝酿充分、条件成熟,提高决策质量和效率。
  (2)进一步规范党委、办事处议事决策程序。一是严格落实民主集中制。完善党委会议议事规则,明确班子成员职责分工,规范重大决策程序,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,实行科学决策、民主决策、依法决策。二是按规定做好党委会议记录。按照“时间、地点、出(列)席人员、议题名称、讲述人、议题内容、讨论过程、讨论结果”等8个要素齐备的基本原则做好党委会议的会议记录工作,确保完整、准确记录会议议事决策过程。三是进一步规范“三重一大”事项的决策。明确重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用纳入党委会议议事范畴,建立完善党组织对“三重一大”事项的领导决策机制。
  4、关于履行意识形态主体责任不够到位的问题。
  一是严格落实意识形态工作责任制。进一步明确责任分工,强化党委书记第一责任人责任以及班子成员“一岗双责”,建立意识形态管理的长效机制。完善意识形态工作联席会议制度,各成员单位结合自身职能将意识形态工作纳入行政、行业和社会管理范畴。二是规范有关文件印发管理。按照街道党委、办事处的规定,将意识形态文件提交班子会研究讨论,审议通过后严格控制好文件的印发数量和做好领取登记,确保掌握文件的去向,并要求各部门单位严格做好保密管理工作。三是加强宣传阵地管理。修订印发了《万江街道关于加强基层举办社科理论类论坛管理的工作方案》。计划出台《万江街道政务公开和信息发布实施方案》,进一步规范政务公开和信息发布。对街道网站、微博、微信等网络平台进行了摸底排查,及时清除敏感风险点内容。
  (二)对党的建设存在薄弱环节的整改。
  1、关于基层党组织未发挥领导核心作用的问题。
  (1)认真落实基层党建三年行动计划。一是对照《全省村(社区)党群服务中心建设参考指引》,对社区党群服务中心和社区办公大楼外观标识和制度上墙情况进行全面排查,并按照指引完成外观标识的统一悬挂和制度上墙。同时,从街道党费账户中划拨29万元给各社区完善党群服务中心建设。二是推进基层党建“双标工程”示范点建设工作。选取大汾社区、新城社区“阳光雨”党群服务中心、新和社区党群服务中心作为街道级示范点,其中大汾社区作为示范点重点对象上报市,并制定《万江街道基层党建“双标工程”实施方案》、《万江街道大汾社区基层党建“双标工程”实施方案》,推动示范点建设工作。三是提升街道党委党校建设质量。完善了各分教点配套标识,制定了党校培训计划,通过外聘市委党校教师、内部抽调中层干部、业务能手,初步组建了一支精干的党校教师队伍。
  (2)大力开展软弱涣散党组织整治。一是加强组织领导。制定了挂点领导“四必审”、“四必到”工作计划。由街道党委主要负责同志挂点督导整治工作,每周到社区走访,召开整顿工作推进会和座谈会,并在社区对全体党员讲党课,加强党组织凝聚力和向心力。制定了软弱涣散党组织整顿工作方案,成立了14人的整顿工作组。二是指导协助社区完善各项规章制度。在全面深入调研的基础上,通过完善组织、人事、集体资产管理、办公等制度,提升基层党组织执行力、凝聚力。目前,共帮助社区制定各类规章制度24项。三是全面加强社区人居环境整治。2019年共投入3180万元,用于鼓励社区人居环境建设。与此同时,还投入3000万元,建成了龙舟竞渡广场,成为“三江六岸”亮点之一。谷涌、滘联幸福美丽村居连片示范建设成效显著。2020年,街道将再投入约4436万元,推进建设8个人居环境示范社区和28个人居环境改善工程。四是结合驻点联系群众、“河长制”、“行走万江”等工作,积极深入社区,动态掌握社区社情民情的变化,化解基层矛盾,强化党组织在基层的威信。
  (3)多措并举促进社区集体经济发展。坚持节流和开源和并举,通过预算程序化和数据化手段对集体收支进行监管,压减非生产性开支。利用交易平台公开交易提高资产物业市场价值,增加集体收入。充分评估和控制风险的前提下,支持村级统筹组级闲置资金,通过协议托管的方式参与投资理财。与社区合作开发建设优质产业平台。同时,加强对高负债或高风险负债的监管,加大债权追收力度,降低资产流失风险。2019年,我街道两级经营总收入7.05亿元,同比增长7.6%,纯收入4.81亿元,同比增长9.2%. 2、关于党务工作不规范的问题。
  (1)进一步规范党员发展程序。一是召开街道基层党建业务培训班,针对发展党员工作的步骤、材料等要求,对基层党务工作人员进行培训,提高基层党建业务能力。二是对党员档案进行查漏补缺,落实专人核实发展党员过程中的会议记录和政审材料,按规定按程序补充考察纪实资料。三是对发展党员流程不规范的党支部的组织委员进行谈话提醒,并要求其作出情况说明。四是完善入党审批手续。从2019年起按要求由街道党委书记在《入党志愿书》中签章审批。
  (2)进一步规范党费收缴管理。一是严格落实党费工作业务管理和财务管理分开、会计和出纳分设制度,明确党费出纳业务由街道组织办专人负责,党费会计业务由街道国库支付中心专人负责,并按要求建立完善党费专户财务套帐。二是规范党费管理使用。街道党费所有支出使用按要求全部上街道党委会议讨论决定。召开党费工作业务培训班,帮助基层工作人员进一步明晰党费相关政策。对缴纳党费不规范的党支部委员进行谈话批评。
  (3)进一步规范“三会一课”制度。一是组织各社区开展自查,对不规范的社区进行了约谈,提出整改要求。要求各社区指定专人负责党支部“三会一课”的记录。二是开展基层党建业务培训班。三是组织开展集中调研和课题攻关。组织党建组织员以片区的形式,从《东莞市党支部规范化建设指导意见》文件内容中选取1个大的课题开展研究,为街道党建工作进一步规范化提供了决策支持,并形成操作性强的示范模板,进一步提升党建工作质量。四是规范“三会一课”记录。使用街道党费印刷了一批《基层党组织会议记录本》,并分发到各党组织,进一步明确和规范了记录格式和记录内容。督促各党组织按要求落实好主题党日制度,保证会议质量,保证党员参与率,并要求各党支部会后及时向组织部门上报开展情况。
  (4)进一步规范党组织和党员管理。一是落实专人跟进机关离退休党支部换届选举工作,进一步规范基层党组织设置。二是对党员人数少于3名的党支部进行排查清理,同时对党员组织关系仍挂在万江人才服务站党支部的党员沟通联系,要求其按规定办理党员组织关系转接手续,目前已全部办理党组织关系转接手续。三是落实专人对党务信息系统进行全面排查,及时处理应删未删、应补未补的党员信息,对党务信息系统定期排查维护,确保党务系统信息的完整性和时效性。
  (5)加强对“两新”党组织管理。一是提高思想认识,强化整改责任。全面对40个“两新”党组织进行集中约谈,严肃指出存在问题,并提出整改要求。并及时组织其余“两新”党组织开展自查自纠,掌握党组织开展专题组织生活会存在的问题或困难,根据“一企一策”的原则指导落实整改措施。二是全面加强业务指导。组织召开万江街道“两新”党组织传达市委第三巡察组关于对万江街道党委巡察情况的反馈意见暨基层党建业务工作培训会议,下发了《关于从严落实专题组织生活会制度的通知》以及相关操作性示范模板,并对专题组织生活会、民主评议党员等业务进行专题培训教育。三是建立常态化督导机制。制定了《关于进一步加强对万江街道“两新”党组织专题组织生活会和民主评议党员工作督导的通知》,通过分组督导的方式提高各“两新”党组织负责人的思想认识,进一步推动各“两新”党组织做好相关整改工作。选派业务骨干组成6个督导组对全街道98个“两新”党组织开展组织生活会和民主评议党员情况进行督导检查,查找不足之处并要求立即整改到位,压实党支部书记第一责任人责任,从严加强党组织管理和建设3、关于干部人事制度执行不严格的问题。
  (1)进一步规范内设机构设置和干部配备。2019年8月起,选拔任用干部严格遵守有关工作纪律,没有再产生新的违规设置机构和超职数配备干部情况。同时撤销了街道自设机构,免去部分超职数配备干部职务。考虑到部分自设机构涉及银行账户、工程项目、项目合同等,部分超职数配备的干部承担较为重要的工作任务,接下来将根据实际情况逐步整改。
  (2)进一步规范干部选拔任用程序。一是严格执行干部选拔任用动议、推荐、考察、讨论决定、任职等各环节操作流程,严格落实“凡提四必”,有效提升干部选拔规范化水平。二是严格按照行政事业单位岗位任职资格要求,对有关干部岗位进行调整。三是认真遵守领导干部在企业兼职的有关规定,对不符合规定的人员进行调整,防止产生领导干部在企业兼职的情况。
  (3)加大干部交流轮岗力度。结合机构改革工作,对街道部门单位所有正副职进行了轮岗交流意愿摸排。在此基础上,经街道党委会研究,按照人岗相适的原则,对10名中层干部进行了轮岗调整。对在同一职位任职时间较长但暂未适合轮岗的,有计划地物色接替人选,在适当时机安排轮岗。
  (4)加强出国(境)管理。印发《关于进一步严肃因私出国(境)管理工作纪律的通知》,专人负责出国境管理工作,落实“凡出必审”和“集中保管”制度,压实社区、单位管理责任,加大对违规行为的惩处力度。2019年1月起,严格落实因私出国(境)“凡出必审”和备案人员证照“集中保管”。对违规人员进行了通报。
  (5)加强干部人事档案管理。一是提高干部人事档案完整度,及时将应放入档案的材料,特别是“三龄两历一身份”材料归入档案;对部分缺失但因客观原因无法补齐的材料,做好情况说明工作。目前,有关材料已全部补充完善。二是将因机构改革接收的干部人事档案整理归档,按规定将全部干部人事档案纳入统一管理。
  (三)对全面从严治党不力的整改。
  1、关于“两个责任”落实不到位的问题。
  (1)从严从实落实党风廉政建设责任制。一是强化传达贯彻上级精神的时效性。2019年以来,共9次组织召开党委会议,专题学习习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神,传达贯彻上中央、省、市纪委全会精神和有关文件精神,研究街道纪委人事、队伍建设等工作。二是强化领导班子带头履行职责。街道党委书记认真履行全面从严治党第一责任人责任,带头抓好班子建设、带头履行主体责任,重点工作主动部署,亲自协调,积极督办。对此次巡察反馈指出的存在突出问题的10个部门、社区负责人或有关人员进行了约谈。三是对街道重点部门、部分社区重新开展廉政风险防控机制建设工作。2019年6月发文,要求各社区、各部门单位落实一名纪检监察工作负责人。四是不定期抽查部分在建工程建设项目并开展廉政监督工作。五是对典型案件进行曝光并加强警示教育。2019年6月13日,召开了街道纪委工作会议,在会上对部分社区存在的问题进行了通报。2019年转发省纪委、市纪委的典型问题通报12份。
  (2)加强干部日常监督管理。一是加强日常监督,严肃查处党员干部违反生活纪律的行为。对巡察移交线索进行调查核实。二是开展干部作风暗访工作,制作了一部暗访专题片,并落实相关问题社区和部门进行整改。三是开展谈话提醒。截至2020年2月,共对102人次干部开展了谈话提醒。
  (3)严格落实“三转”规范。参照市的做法,退出5个与纪检监察无关领导小组。同时要求今后各部门单位在牵头成立新增议事协调机构时,需街道纪委(监察室、审计办)参与的,在成立前须与街道纪委(监察室、审计办)沟通确认,以防止职能泛化,由街道党政办在发文时做好监督。
  (4)持续抓好市“清风行”反馈的问题整改。针对市清风行反馈的没有严格落实党内重大会议记录的相关规定问题,已于2019年1月制定完善规章制度,修订印发《万江街道党委工作规则》《万江街道党委会议议事规则》,并建立完善了党组织对“三重一大”事项的领导决策机制,同时明确相关党建、人事方面的会议记录。针对市清风行反馈的没有严格落实招投标制度的问题,进一步明确住建局、招投标服务所职责,实行招标服务平台与监督职权互相独立,2019年5月出台《关于印发万江街道建设工程招投标和工程配套服务招标采购管理规定的通知》,进一步更新、完善、细化了街道工程项目招投标管理工作的各项规定,并组织各社区相关工作人员进行招标投标的政策培训。关于违规发放补助、补贴问题,已全面停发不合规定的补助、补贴,由财政分局牵头对各相关单位进行政策规定的进行宣传解释并进一步明确审批审核规定及实施公务卡结算等,由农社资办督导相关的社区做好整改,完善报销监管。关于个别社区地价评估未经第三方机构的问题,街道主要领导及纪委领导已对相关社区相关负责人进行谈话提醒,同时要求住建局会同招投标服务所向各社区明确相关的招投标范围及管理规定,严格监督管理机制。
  (5)加大信访线索办理力度。一是成立4个工作组分类处理信访件。二是针对重点信访件特别是重复访件,实行领导班子包案制度,要求分管领导、驻点领导加强对信访件处理的督促、指导和审核工作。截至2020年2月底,共办结线索103条(含往年线索),立案12人,结案8宗。
  2、关于落实中央八项规定精神不到位的问题。
  (1)规范培训费支出管理。一是加强培训计划审批和实行培训年度计划管理制度,进一步强化街道党委党校培训主体责任,每年底编制街道培训计划,严控培训数量、时间和规模。二是严格按照《关于印发〈东莞市市直党政机关和事业单位培训费管理办法〉的通知》(东财〔2018〕10号)中的有关培训费列支标准,严防超预算、无预算、超标准列支问题发生。三是优化培训预算的制定和审核工作,强化财务审核把关,规范培训费报销流程。明确专人负责培训的组织实施,在培训费审批流程中强化对各项费用支出标准的审核。
  (2)进一步规范补贴发放。一是开展机关离退休工作人员发放电话费补贴违规发放自查。2019年8月已停止向7名机关离退休工作人员(其中1名已去世)发放电话费补贴。二是针对两所学校因引进教育人才产生的不规范补贴发放问题,要求相关学校立即开展自查,相关学校分别于2016年7月和2018年7月已停止向有关人员发放补贴,此后再也没有出现类似的违规情况。
  3、关于执行财经纪律不严的问题。
  (1)进一步规范票据使用。对巡察反馈指出的问题进行了倒查,对有关单位2019年1-8月的问题进行了整改,取得了正规发票。同时,要求其进一步完善财务管理制度,规范使用正规发票。
  (2)加强街道固定资产管理。一是切实摸清家底。对街道集体资产进行全面清查并形成台账清单,对巡察指出的问题进行核查,摸清形成原因,逐项分析解决方案。二是做好资产移交、账务处理等工作。2019年7月聘请专业会计师事务所对有关资产进行了专项审计。2020年1月,已根据会计师事务所出具专业意见,完善了资产登记手续,确保账实相符。
  (3)规范社区财务管理。一是提高干部合规使用票据意识,规范报销手续。要求各村组要严格按照《万江街道社区集体资产管理实施细则》(万办〔2018〕30号)落实报销手续,对不合规定的原始凭证不予报账。二是制定《关于加强合规使用有效票据工作指引》,要求会计核算必须以合法票据入账,不允许以“白条”入账。三是要求各村组整改“白条”入账问题,合规使用有效票据入帐。2019年8月底各村组完成白条整改工作。经检查,8月起已全面按规定使用有效票据入帐。四是约谈有关人员。2019年7月,约谈了社区相关工作人员,对白条存在较多的问题进行提醒,要求会计人员必须认真履行职责,发现的问题迅速落实整改,堵塞管理漏洞。
  (四)对项目建设及集体资产管理存在风险的整改。
  1、关于重大项目招投标和管理不规范的问题。
  (1)规范招投标管理。一是自查自纠。要求有关单位对本部门的合同、协议进行全面自查,确保不再出现类似情况。二是加强制度学习。2019年7月19日,组织有关部门工作人员,专题学习了街道有关招投标规章制度,提高了工作人员的专业知识,确保其熟悉招投标有关制度。三是规范采购项目实施。更新出台了《万江街道采购项目实施意见(试行)》和《万江街道2019采购项目实施规定》。进一步明确政府采购项目的项目启动、采购实施、签订合同、付款等环节办理流程。以《万江街道政府采购项目计划表(集中采购机构采购目录以外)》、《2019年集中采购机构采购项目计划表》为抓手,全面规范了采购项目的流程,加强对规避招标、拖延签订合同等方面的有效监管。
  (2)强化社区集体资产管理。一是指导有关社区通过法律途径追收土地款。针对发现的问题,指派专人了解具体情况,并于2019年8月组织相关社区干部和街道法律服务所人员就追收和追收土地款的问题开展研究分析。二是落实好高风险债权管理机制,切实降低债权风险。要求社区加强债权管理,密切了解掌握债权最新进展情况,避免因信息滞后导致债权追收被动。要求有关社区及时将债权最新的信息反馈给法务人员,研究追收方案。涉及债权处置的事项决策,应履行民主决策程序的,要求必须履行民主表决。三是加强法律意识培训。于6月19日举办了街道依法行政专题培训班,邀请市第一人民法院法官现场案例教学。同时,通过街道党委党校、善治学堂等加强对社区干部的法律意识教育,特别是加强债权管理的法律意识,要求严格执行对债权管理的相关规定,切实降低资产管理风险。
  (3)规范项目采购程序。一是严把监督关。要求财政分局严格按照政府采购有关制度,对单位采购全过程进行监督管理。目前所有项目均按照工程项目招投标有关管理制度开展。二是明确政府采购项目办理流程。明确项目的采购范围、执行金额标准、实施方式以及各采购单位的工作职责、追究责任的相关事宜。严格按照政府采购有关制度,对单位采购全过程进行监督管理。三是加强对合同签订时的管理,防范合同风险。2019年9月11日印发了《关于规范政府采购合同签订时间的通知》,要求严格按照采购程序在中标30日内签订合同。
  (4)加强工程项目管理。一是对巡察提及的相关合同的重要条款进行核对,核查清楚相关款项是否收齐。2019年7月已核查,2004年外经公司转让的90亩土地票据齐全,合同总价款3240.98万元已全部收齐。二是梳理相关项目变更情况,进一步完成变更手续流程及管理。出台了《万江街道财政投资工程设计变更审批程序》。三是修订有关合同管理办法。修订印发了《万江街道经济合同管理办法》,要求今后工作严格按照管理办法对执行合同条款并及时核对好相关款项。
  2、关于集体资产管理存在漏洞的问题。
  (1)加强对集体债权追收的监管。一是采取法律等途径催收租金并密切跟进相关案件。二是落实好高风险债权管理机制。建立街道社区高风险债权管理机制,要求社区落实成立债权管理小组、每季度编制并上报高风险债权台帐、每季度债权管理小组召开专题会议等措施系统化管理债权。明确对高风险债权管理送达征询函、律师参与处理和法律诉讼处理的基本管理要求。三是落实应收款追收与社区干部薪酬挂钩制度。加强应收款追收的考评,落实应收款追收与社区干部薪酬挂钩制度,提高社区干部追收的主动性和积极性。建立债权管理后进约谈制度。对债权管理不到位、应收款追收措施不力、效果不明显的社区,由街道领导对社区书记进行约谈,查找原因,商讨对策。
  (2)加强集体资产交易平台监管。一是对未组织交易和民主表决的干部进行责任追究。对13宗应上未上平台交易的社区干部和责任人进行约谈处理。组织各社区将租赁合同补录入平台系统,利用平台监控功能,通过合同跟踪监管交易项目。截至2020年2月,共录入1593份租赁合同。二是建立健全监管机制。强化财务检查监督,将交易列为每年财务检查重要内容,对违规交易,发现一宗处理一宗。整改后暂未发现应上未上平台情况。
  三、坚持常态长效,确保整改效果进一步巩固深化。
  下来,我们将继续把巡察整改落实工作作为重大政治任务,坚持问题导向、强化责任担当、深化标本兼治,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
  (一)继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,坚持读原文、看原著、悟原理,全面学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想以及总书记对广东工作的一系列重要讲话、指示批示精神,用党的先进理论武装头脑、推动工作。进一步提升街道党委会议第一议题、党委理论中心组学习实效,大力推进党员干部系列培训工作,努力把习近平总书记重要讲话所蕴含的新理念、新观点、新要求,转化为推进万江各项工作的思路举措和实际行动,推动习近平新时代中国特色社会主义思想在东莞落地生根、结出丰硕成果。
  (二)继续深入推进全面从严治党。认真贯彻落实《中共东莞市委关于贯彻落实新时代党的建设总要求不断提高党的建设质量的意见》,推动党的建设规范化、制度化。把政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。开展2020年“基层党建大力提升年”行动,落实好党的基层组织建设三年行动计划,切实把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。坚持把管党治党责任扛在肩上,严格落实“两个责任”;强化党建主业意识,压实“一岗双责”。坚定不移正风肃纪反腐,全面贯彻落实基层正风反腐三年行动实施方案,深入整治群众身边不正之风和腐败问题。
  (三)持续深入抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减,确保整改工作件件有着落、事事有回音。继续跟踪完善整改台账,建立健全整改落实对账销号制度,整改到位一项、销号一项,同时要求责任单位每季度上报一次整改台账,确保每项任务整改到位。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要一定时间继续整改的项目,做到边整边改、立行立改;对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。深化落实标本兼治,把做好巡察整改作为改进和推动工作的重要契机,认真查找问题的根本原因,针对从严治党、生态环境、执行力提升等方面,继续完善一批管长远、治根本的有效制度,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、执行力的过程,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话22278829;电子邮箱:3031275077@qq.com;邮政信箱:广东省东莞市万江街道万福路83号;邮政编码:523050。


  中共万江街道委员会
  2020年3月10日

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