中共樟木头镇委员会关于巡察整改情况的通报

来源: 发布日期: 2020-05-13 15:36 【字体大小:

  根据市委统一部署,2019年2月20日至3月22日,市委第一巡察组对中共樟木头镇委员会(以下简称“樟木头镇党委”)进行了巡察,2019年7月9日,市委巡察组向樟木头镇党委反馈了巡察意见。按照党内公开的原则,现将整改情况通报如下:

一、以政治建设为统领,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
  镇党委高度重视市委第一巡察组反馈意见,从讲政治、讲党性的高度,严肃认真对待,深刻剖析反思,举一反三,坚决贯彻推进,确保市委巡察反馈意见得到扎实有效的整改和落实。
  (一)统一思想认识,加强组织保障。成立了樟木头镇整改落实市委巡察组反馈意见工作领导小组,由镇党委书记任组长,镇党委副书记、镇人大主席等为副组长,分管党政办的镇党委委员任办公室主任,先后召开12次推进会、碰头会、协调会对整改落实工作进行专题研究,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进,班子全体成员从思想上进一步提高认识、端正态度,在不折不扣、全面扎实抓好分管领域整改工作上形成共识、明确目标。
  (二)明确目标措施,层层压实责任。针对反馈意见,镇党委逐条讨论,剖析根源、反思反省,制定了《樟木头镇关于市委第一巡察组反馈意见整改落实方案》,将巡察反馈意见指出的13项问题细化分解为46项整改任务措施,列出整改工作清单、任务清单、问题清单,逐项明确责任领导、牵头单位、责任单位和整改时限。在此基础上,督促官仓、百果洞、金河、樟罗等4个社区党工委制定落实市委第一巡察组反馈意见整改方案,按照“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,围绕自身问题明确整改时间、进度安排,实行挂图作战,建立销号制度,确保整改到位。
  (三)加强监督检查,全程跟进督导。镇督查办、监察室全程督导,抽调人员组建督查小组,开展多次专题督导,对重点整改任务进展进行督促,逐项对号,逐项销号,对每项任务落实情况进行跟踪问效,确保每项反馈问题处理到位、改到实处。镇整改落实工作领导小组定期开展督促检查,深入问题整改一线和具体点位,及时通报整改进度,着力解决好“上头热、下头冷”、责任和压力层层递减等问题,确保整改任务抓实、抓出成效。
  (四)注重标本兼治,建立长效机制。在整改落实中,注意分清主次,紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节,带动相关问题解决,提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进,发挥整改对工作的推动作用,注重解决体制机制方面存在的问题,把整改成果常态化、制度化。截至目前,共修订或新制定规章制度13项,进一步扎紧扎密制度的“笼子”,确保问题不反弹、不回潮。
  二、对巡察反馈意见所指出问题的整改
  第一,党的领导方面存在的问题
  (一)政治意识不够强问题

  1. 针对党委抓党建责任落实不到位问题,严格落实市委及镇委党建1+5文件精神,制定《樟木头镇加强党的基层组织建设三年行动计划2019年工作要点》,深入推进基层党组织建设三年行动计划,定期召开党委会议专题研究谋划部署党建工作,成立督导工作小组对全镇160个党组织进行全面督导检查,把社区党工委书记纳入镇委党校培训计划,组织开展赴湖南大学开展执行力提升等10场专题培训班,持续开展社区党组织书记述职评议,严格落实考核奖惩,推动基层党建目标任务落地见效。
  2. 针对舆情处置重视不够问题,成立网络舆情应急处置工作领导小组,建立健全网络舆情收集、研判和应对机制,发现涉及樟木头的网络舆情信息及时响应,对紧急重大舆情,第一时间开展调查核实、源头化解等工作。同时,完善网络舆情管理工作机制,形成网上网下协同处置的工作合力。
  (二)党委议事不规范问题
  3. 针对党委议事不规范问题,坚决执行民主集中制,党委会严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,严格审核党政联席会议议题,严格规范党委会议事程序,实行党政负责人末位表态制,党政主要负责人在参会班子成员充分发表意见的基础上,最后表态,按照民主决策程序形成决议,充分发挥议事规则特别是决策程序在决策中的把关功能和强制约束。
  (三)重点工作、民生工程推进缓慢问题
  4. 针对贯彻市关于污染防治的决策部署不到位的问题,一是加强对污染防治工作组织领导,把推进污染防治攻坚战工作纳入常态化督查范围,不折不扣落实到位。16-17批次、16-18批次全部移交通水;污水处理厂一二期提标工程已于2019年11月23日达标排放,三期扩建工程已达标排放正常运营;2宗生物质锅炉改造任务已全部完成。二是严格对照市下达的污染防治任务,重拳整治环境污染突出问题,扎实开展上级环保督察反馈意见整改,突出抓好水污染治理、内河涌整治、大气污染防治、固废处置等工作,坚决打赢碧水攻坚战、蓝天保卫战和净土防御战三大战役。内河涌整治方面,目前已完成8条内河涌整治,剩余5条4月底前可完成整治;雨污分流方面,2019年我镇雨污分流工程总完成率为99.3%,完成率全市领先。“散乱污”整治方面,已完成整治企业1392家,查处环境违法行为企业103家次、责令改正77家次、查封扣押8家、限制生产8家、停产1家。
  5. 针对开展历史遗留违法建筑信息普查工作严重滞后的问题,组织开展普查相关业务培训,聘请第三方测绘航拍公司进行航拍测绘,通过电视报纸、微信公众号向全镇开展宣传活动,目前已完成入户普查和录入工作。
  6. 针对群众关心的民生工程推进不力的问题,将年度十件民生实事纳入专项督查范围,建立重点民生项目台帐,每个民生项目均已安排了一名镇领导班子成员包干负责,并要求在建民生项目施工单位制定工期倒排表,严格按照时间节点施工。针对工程类项目进度滞后问题精准施策,重点加快滨河体育公园的施工进度,争取滨河体育公园工程早日完工并对外开放使用,加快解决樟木头医院综合住院大楼剩余部分工程施工问题。
  第二,党的建设方面存在的问题
  (四)党建工作不扎实问题

  7. 针对党支部调整不及时的问题,全面排查全镇174个党组织,制定了《2019年樟木头镇机关党组织升格调整方案》《2019年樟木头镇“两新”党组织支部调整方案》等工作方案,进一步规范组织设置。目前已撤销18个“两新”组织空壳党支部,合并调整19个“两新”党支部,升格中心小学党支部为党总支,增设3个党支部,撤销粮所党支部。
  8. 针对未按要求召开支委会的问题,建立督查工作机制,压实党支部书记“三会一课”责任,加强对支部组织委员、党务工作者和党建组织员的业务指导,实施党建组织员管理办法,落实社区党建组织员列席社区内党支部“三会一课”工作制度。目前已开展督查130余次,累计开展2期党建业务培训班和12期党建组织员研讨班, 17个未按要求召开支委会的党支部已全面整改。
  9. 针对未严格落实支部书记讲党课制度的问题,开展走访督查指导130余次,实行书记讲党课情况备案机制,对于2018年度未讲党课的党支部书记进行严格督促和实行“一对一”指导。截至目前,160位支部书记均已开展讲党课,累计开展“不忘初心 牢记使命”主题教育党课170余场次。
  10. 针对支委会议题不规范的问题,开展《中国共产党支部工作条例》(试行)专题学习活动,建立督查工作机制,目前,已完成对11个支委会议题不规范的支部督查指导和整改工作,累计督查130余次,开展培训、知识竞赛等各类活动180余场次。
  11. 针对党费收缴不规范的问题,依托“智慧党建”系统,落实“党费日”制度,组织党费管理员、党建组织员参加“智慧党建”系统实操培训学习、党费收缴工作交流会、“党费日”学习等学习活动,累计培训人数90余人。同时要求各党支部及时核定党员交纳党费的具体数额,并在党支部内部做好公示。
  12. 针对组织关系接收不及时的问题,对我镇党员组织关系转接工作进行全面检查,组织了2场各社区党建组织员参加的组织关系转接业务知识专题培训班,进一步提高业务水平。严格实行“一查二核三反馈”方法,及时接收组织关系67人次,退回6份不符合接收规定的党员档案。
  (五)选人用人管理不规范问题
  13. 关于超职数配备部门及股室的问题,结合实际情况,通过合署、撤销、保留或者加挂牌子等方式,调整镇自设机构,制定自设部门和自设股室撤销计划,目前已撤销2个自设部门。下一步将按照新一轮机构改革方案有序推进。
  14. 针对超职数配备干部的问题,对全镇各部门单位进行调查摸底,制定自设机构整改方案,按照方案撤销镇自设机构和正副股长。下一步将根据市新一轮机构改革方案,落实相关的干部配备。
  15. 针对安排聘员担任领导职务且未进行出国(境)监管的问题,出台《樟木头镇已备案国家工作人员出国(境)管理办法》,进一步梳理全镇担任部门正(副)职聘员人员名单,并按上级文件要求将担任部门正副职的聘员资料报送至市委组织部监督科进行备案。目前所有担任部门正副职的聘员均已纳入出国(境)监管范畴。
  16.针对干部长期不轮岗的问题,根据干部队伍建设需要,由镇党委根据工作实际,对需要轮岗人员职务进行调整,目前已完成部分机构正职的交流任职,其他待市新一轮机构改革方案确定后再统筹调整。
  17. 关于长期借用下属单位人员的问题,对全镇在编人员开展摸底排查专项工作,对排查出在编不在岗人员登记造册,进一步完善在编人员编制与岗位的管理手续。目前已理顺8名同志的在编在岗人员调动手续。
  18. 针对镇党委讨论决定干部任免事项不规范的问题,组织领导班子成员、组织人事办等部门开展最新《党政领导干部选拔任用工作条例》及《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》专题学习,严格落实《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》要求,确保在讨论干部任免事项时,必须有三分之二以上党委成员参会,并如实记录干部任免事项讨论过程,形成会议记录。
  19. 针对对受到党纪政纪处分的干部没有在年度考核中合理确定其等次的问题,经镇党委研究决定,已重新确定1名市管干部2015年年度考核结果,并将此情况报送市委组织部备案。对于每年确定干部年度考核结果前,将征求纪委、公安、信访、卫健局等部门意见。
  20. 针对关于人事档案管理不完善的问题,增配1名档案管理员管理人事档案,并结合市委组织部档案审核“回头看”工作,对记载错误的档案重新审核,并按照档案管理的最新标准查漏补缺,更新目录,确保做到人事档案散件及时归档,目录及时更新,档案与实际情况同步。
  21. 针对保密工作执行不到位的问题,进一步完善涉密人员管理,要求各重点部门选定在编人员为保密员人选并重新报市保密局审批,组织镇在编保密员参加工作培训并获得市保密局颁发的《保密工作岗位资格证》。
  (六)事业单位人员管理不严格,招聘过程不规范问题
  22.针对存在违规提拔事业单位干部的问题,已核查相关情况并停止办理有关人员晋升手续,进一步加强业务学习,今后将严格按照《广东省事业单位岗位设置管理实施意见》规定选拔任用事业单位正职。
  23.针对招聘岗位条件设置不够科学合理,录用把关不严的问题,组织工作人员加强业务学习,严格按照有关要求设置招聘岗位名称,并按照事业单位岗位设置招聘要求,由用人单位和组织部门进行资格审查,确保每一次公开招聘都严格设置、严格把关、严格录取,杜绝类似较为含糊问题再次发生。
  24. 针对招聘面试工作中没有严格执行回避制度的问题,指导招聘单位依法行使用人自主权,规范面试程序,并参照市结构化面试流程进行面试,依法公开,及时反馈。在每次面试前按回避制度严格筛选参与面试的工作人员,全程主动接受纪检监察机关的监督,确保面试过程公正、严肃。
  (七)出国(境)管理混乱问题
  25. 针对违规前往澳门的问题,通过逐一比对,查明违规前往澳门的人员均属聘员,进行“一对一”的出国境政策指导教育,并于2019年3月底纳入出国(境)监管范畴,目前已无违规前往澳门情况。
  26. 针对瞒报持有因私出国(境)证件并私自出国(境)的问题,开展专项督查工作,召开出国(境)专题教育会议,对全体备案人员进行了集中警示教育,督促备案人员将出国(境)证照交至组织人事办保管,目前已完成备案。
  27. 针对未经审批私自出国(境)的问题,开展了2场出国(境)审批业务培训班,加强各单位对出国(境)审批业务的学习培训。同时开展专项督查工作,并已对排查出的人员进行了警示教育。
  28. 针对擅自变更因私出国(境)行程或日期的问题,已对排查出的人员进行警示教育,并对所有备案人员开展了一次出国(境)管理规定的学习,进一步提高备案人员的遵守出国(境)制度意识。
  29. 针对私自保管证照的问题,对逾期归还证照者进行批评教育,同时建立备案提醒机制,每月定期以短信形式提醒备案人员按时交还出国(境)证照。累计发送短信提醒4200余条,目前已无逾期归还证照情况发生。
  第三,全面从严治党方面存在的问题
  (八)“两个责任”落实不到位问题

  30. 关于未完善廉政风险排查和防控的问题,印发了《樟木头镇廉政风险防控工作实施方案》,建立健全廉政风险防范长效机制。重新对各部门、社区岗位职权和风险点进行梳理排查,针对查找出的廉政风险点,按照岗位职责风险、业务工作流程分类制订风险防控措施。
  31. 针对谈话提醒工作落实不到位问题的问题,制定《关于开展常态化谈话提醒工作的实施方案》,建立谈话提醒通报制度,督促分管领导、各部门落实谈话提醒工作,对未按要求开展谈话提醒工作的单位进行约谈。明确要求谈话内容必须实事求是、详细全面,并要求谈话对象、记录人签名确认。
  32. 针对“清风行”发现问题整改不到位的问题,严格把好财务关,加强审计监督,加强财务、会计人员的业务培训,组织全镇财务、会计人员参加各类培训4场次,累计培训人数166人次。
  33. 针对审计发现问题整改不到位的问题,建立动态应收账款管理机制,制定应收款催收制度,对未按合同约定到期还款的单位,采取催收函等措施加大催缴力度,对难以追收的款项,采用司法途径追收。已开展财务专项治理行动,及时清退各类违规发放奖金、慰问金。
  34. 针对审计结果运用不充分的问题,按照会计核算规定进行账务处理,已纠正错误的会计核算方法与会计核算科目,同时要求对银行相关业务必须资料齐全,凡不符合审批制度和发票报销程序的均不予报账。
  (九)违反中央八项规定精神问题仍然存在问题
  35. 针对镇属企业存在公款聚餐现象的问题,对巡察反馈意见问题进行逐一研究分析,落实具体整改要求,严格落实各项财经纪律。已开展专项财务检查,对镇属企业开展了公款聚餐问题检查、重大收支专项检查、大额现金支出专项检查、三费(差旅费、劳务费、接待费)专项检查,并开展了一次回头看。
  36. 针对违规列支公务接待费的问题,开展公务接待专项自查,加强财政纪律约束,召开3次财务管理专题整改工作会议,落实每月1次集中学习培训制度,强化财务核算人员岗位职能、专业素养、财经法规培训。从严从紧把好票据审核关口,要求财务人员依法依规、按照会计核算规范流程严格核算单位账务、审核报销单据合法性、合规性、合理性,对核算单位异常财务情况做到及时汇报、及时处理。
  第四,重点领域监管方面存在的问题
  (十)财政资金管理不规范问题

  37. 针对土地基金超范围支出的问题,全面实行土地基金收支预算管理,编制年度土地基金收支总预算。自2016年下半年开始,我镇银行借款陆续转为政府性债券,债券利息均在公共财政列支。优化财政收支结构,大力培植税源,实行了每月例会制度加强招引项目落地的跟踪服务,促进项目达产增税。
  38. 针对专项资金延期拨付的问题,落实《关于简化财政专项补助资金转移支付流程的通知》,对简化审批流程,转移拨款时限缩短至5个工作日内。同时实时监控市拨资金付款进度。
  (十一)对集体资产存在流失风险问题的整改
  39. 针对镇属企业解除合作项目给予对方补偿过高,应得收益追收不积极的问题,坚持依法依规,加大应得收益追收力度,将收款工作纳入镇属企业年度考核重要参考指标;对长时间拖欠的款项采取法律途径进行追讨。目前已完成合作利润追缴工作。下来我镇将严格执行有关法律法规,建立健全工作机制,持续做好资产监管工作,确保集体资产保值增值。
  40. 针对社区债权未及时追收的问题,已制定全镇各社区债权追收工作统筹方案,落实工作责任和工作力量,实施分类分期处理。定期约谈和通报债权较多,挂账时间较长的社区,帮助分析债权债务情况并下发督促催收函。对个别拖欠时间长、坏账风险大的债权督促社区采取法律手段进行追讨;对社保代垫款、历年征地补偿款、债权置换资产的对账往来款以及呆账坏账应收债权实施分类处理。
  (十二)对工程项目管理不到位问题的整改
  41. 针对未严格履行工程项目立项手续,部分建设工程存在土地使用证、施工许可证等前期手续缺失的问题,发出《关于进一步规范招投标工作的通知》,严格按照市有关规定执行,对未按要求办理立项手续的工程不予进行招标。安排了专人负责招投标监督工作,对项目立项情况、招投标文件进行严格审核把关。
  42. 针对工程项目未进行招投标的问题,建立健全《樟木头镇社区集体经济组织建设工程招标投标管理办法》,修订社区干部薪酬计算方案,增加工程管理、工程招投标考核指标。推广应用“东莞村财”APP,利用信息化手段加强工程项目等社区集体资产运营监督。同时,每年组成财务检查专项工作组和聘请专业机构对全镇各社区、居民小组实施全覆盖的财务检查和审计检查。目前9个社区已全部进驻完毕。
  43. 针对工程项目进度迟缓,制定了《樟木头镇市政基础设施工程质量监督工作流程》,强化合同履约管理,确定项目牵头单位负责人负总责,镇住建局全程参与监督,对项目的前期报批,施工过程中的质量、安全、工期管理、造价控制、工程验收,项目竣工后的验收备案、审计决算、竣工资料归档、工程管养移交等各环节严格管理。
  (十三)财务管理不规范问题
  44. 针对劳务费支出未使用发票入账的问题,对劳务费支出账务处理以及入账凭证提出明确要求和整改措施,开展劳务费发票申报指引工作,定期开展票据审核,确保所有单位劳务费支出使用发票入账。
  45.针对差旅费支出使用旅行社代开发票入账的问题,召开财务纪律专项工作会议,认真学习差旅费相关入账处理和入账凭证规范要求,严肃入账管理,差旅费支出使用旅行社代开发票的一律退单,不得入账。
  46. 针对购买物品无明细清单的问题,召开3次财务纪律专项工作会议,进一步明确有关工作要求,规范购置物品提供明细清单作为入账凭证。
  三、下一步工作计划
  下一步,镇委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,建立健全长效机制巩固拓展巡察整改的工作成效,对标最高最好最优,坚持持续整改、彻底整改、全面整改,以整改的实际成效推动樟木头各项工作再上新台阶。
  (一)全力抓好后续整改。以此次巡察整改为契机,举一反三,继续深挖问题根源,突出整改实效,坚持分类施策,对已完成整改的整改事项,适时组织开展“回头看”、再督查,坚决防止反弹回潮;对长期推进的整改任务,加强跟踪督办,确保时间进度、整改质量、工作力度始终如一。在深入整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,坚持标本兼治、综合施策,构建解决问题的常态化、长效化机制。
  (二)严格落实“两个责任”。镇委将把党要管党、从严治党要求贯穿于党风廉政建设和反腐败斗争全过程,主动扛起“主体责任”。牢固树立“抓党建是最大政绩”的执政理念,突出从严,强化治理,切实营造良好的政治生态,全力支持纪委监督执纪,始终保持严惩腐败高压态势,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,进一步营造风清气正、干事创业的良好氛围。
  (三)驰而不息纠正“四风”。持续在全镇范围内开展作风建设专项治理行动,盯紧“四风”隐形变异问题,确保旧问题不反弹、新问题不蔓延,对共性问题开展专项治理集中解决,把作风建设不断引向深入。认真贯彻《干部任用条例》等政策法规,坚持“二十字”好干部标准,突出“精准选人用人”,结合实际完善干部选任管理制度,切实选拔重用一批忠诚干净担当、为民务实清廉的干部。
  (四)求实求效推动发展。大力弘扬求实求效之风,把抓整改与贯彻落实新发展理念,与贯彻落实中央和省委、市委部署,与推动我镇高质量全面建成小康社会目标任务结合起来,扎扎实实推进各项重点工作,着力在深入推进全面从严治党、营造良好政治生态上见实效,着力在深化改革、加快发展上见实效,着力在加强基层治理、维护社会大局和谐稳定上见实效,着力在保障和改善民生、增进人民群众福祉上见实效,把巡察反馈意见整改落实的成果转化为抓发展干工作的强大动力。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话87799233;电子邮箱:zmtjcs@163.com;邮政邮箱:东莞市樟木头镇银河北路一号行政办事中心三楼监察室;邮政编码:523620。


  中共樟木头镇委员会
  2020年4月3日

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