中共塘厦镇委员会关于巡察整改情况的通报

来源: 发布日期: 2020-05-13 16:36 【字体大小:

  根据市委统一部署,市委第六巡察组于2018年12月中旬至2019年1月中旬对中共塘厦镇委员会进行了巡察,2019年7月11日,市委巡察组向中共塘厦镇委员会反馈了巡察意见。塘厦镇委高度重视,狠抓巡察反馈意见的整改落实。根据市委巡察反馈意见,我镇存在的问题共5方面15项62条问题。截至2020年3月9日,我镇已整改完毕事项44个,正在整改的事项18个。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
  一、以政治建设为统领,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实。
  塘厦镇党委把抓好巡察整改工作作为坚决维护习近平总书记核心地位、维护习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的政治要求和具体行动,坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一,以整改落实的实际成效推动各项工作再上新台阶。
  (一)统一思想认识,加强组织保障。成立以镇党委书记任组长,党委副书记、镇长任常务副组长,其他党政班子领导为成员的整改落实工作领导小组,下设综合协调组、督导检查组2个小组。镇委书记认真履行第一责任人责任,始终把巡察整改工作抓在手上,亲自落实、迅速推进整改落实工作,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办,先后主持召开书记专题会、党委会和巡察反馈意见整改落实工作领导小组会议,与所有班子成员和社区书记开展谈话,进一步统一整改落实的思想认识。召开镇领导班子巡察整改专题民主生活会,围绕巡察组指出的突出问题,各班子成员联系实际深入查摆,梳理突出问题,剖析原因,明确下来的整改措施。
  (二)明确目标措施,层层压实责任。针对反馈意见,镇党委逐条讨论,剖析根源、反思反省,从思想上进一步提高认识、端正态度,在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。印发了《市委第六巡察组巡察反馈意见整改落实方案》(塘委通字〔2019〕21号),对62项具体问题明确了牵头领导、责任部门,各牵头领导会同责任部门及时研究整改措施。实施方案还明确整改时间、进度安排,实行挂图作战,建立销号制度,确保整改到位。
  (三)加强监督检查,全程跟进督导。把整改落实情况作为镇党政领导班子及成员履行党建责任的重要检验,镇主要领导深入社区及相关单位,围绕基层党建、意识形态、农资管理、扫黑除恶、生态环境保护、截污管网建设、“两违”治理等巡察反馈存在问题的重点领域开展督导检查。其他班子成员主动作为,深入驻点社区开展督导,推动整改工作落实。整改办对照台账整改事项,每周督促有整改任务的部门加快落实整改。纪委对照台账整改期限,向整改工作滞后的单位发出督办函,督促限期整改,倒逼整改工作的落实。
  (四)注重标本兼治,建立长效机制。在整改落实中,注意分清主次,紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节,带动相关问题解决,提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进,发挥整改对工作的推动作用,注重解决体制机制方面存在的问题,把整改成果常态化、制度化。
  二、聚焦问题,动真碰硬,从严从实推进整改工作。
  (一)学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入问题。
  1、关于党课宣讲不深不透,一些中层干部及社区党工委书记学习不够扎实,对习近平总书记视察广东提出的4个方面的工作要求模糊不清问题。
  整改情况:已完成整改。一是针对党课质量不高问题,在巡察整改民主生活的前期筹备过程中,已安排相关班子成员针对自身在巡查整改中发现的问题进行自我剖析,并切实制定整改措施。2019年9月20日,我镇已按照市委巡察组工作要求召开巡察整改民主生活会。二是全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,进一步发挥领导班子在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面的示范引领作用。深入开展“大学习、深调研、真落实”,镇领导牵头开展共19个课题的深调研,到分管领域、基层单位、所在支部讲一次专题党课,重点讲清运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施,形成一批高质量成果。全面实行党委会第一议题学习制度,学深弄懂做实习近平新时代中国特色社会主义思想,把总书记重要批示指示作为政治要件,以工作闭环机制一件一件抓好落实。三是针对中层干部学习不够扎实问题,多措并举加以解决:一是主动“走出去”学习借鉴。2019年已组织各单位正副职、社区党工委书记至四川大学、山东大学、江西瑞金干部学院等地举办集中培训5期,持之以恒抓好学习。二是依托镇委党校“引进来”辅学。自2018年10月24日挂牌成立,镇委党校通过引进省委党校、市委党校等优势资源,举办了学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神等基层党员大学习大培训19期,总培训人次达1.1万,平均每月开展学习培训2至3次,真正实现教育培训常态化、全员覆盖。三是以赛促学,以学促做。“七一”前夕举办 “不忘初心跟党走”的党建知识竞赛活动。从初赛的90支队伍,到半决赛的15支队伍,再到决赛的5支队伍,参与党员人数之多,覆盖范围之广前所未有,充分展现了广大党员学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想的丰硕成果。
  2、关于结合实际贯彻习近平总书记对广东重要批示精神不够到位,攻坚克难力度不足问题。
  整改情况:已完成整改。2019年以来,塘厦镇深入贯彻落实习近平总书记对广东重要批示精神,认真落实省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作要求,抢抓粤港澳大湾区重大历史机遇,全面推进塘厦高质量可持续发展建设,基本实现了“六稳”预期目标。2019年全年全镇地区生产总值达到470.25亿元,同比增长5.4%;固定资产投资增长5.2%;社会消费品零售总额增长8.2%;塘厦镇在人民日报公布的全国综合实力千强镇中位列第17位。突出抓好了以下工作:一是突出产业空间拓展。成立镇级“拓空间”指挥部和村级“拓空间”工作组,大力推动城市更新、“两违”查控和土地统筹整备。大力推进镇村联动统筹发展,出台《塘厦镇土地统筹开发收益分配暂行办法》。着力解决历史遗留土地问题,通过解除协议的方式引导空置土地回流的方式,对长期空置土地进行整备,解除协议出让土地合同、解决历史遗留问题的土地合计2124亩。全力推进城市更新改造,2019年全镇计划改造城市更新项目共9949亩,其中连片城市更新项目13个共8044亩。二是突出创新驱动发展。高标准谋划建设研究院和科技成果转化基地,深化与松山湖实验室在科技创新领域的合作交流,成功签订了“东莞先进陶瓷与复合材料研究院”及“松山湖材料实验室—塘厦镇科技成果转化基地”合作协议,积极推进与志成冠军集团和罗安院士团队共建电能绿色变换与智能制造研究院,谋划引进中科院半导体研究所建设塘厦镇中科先进科创产业园。截至2019年底,我镇拥有382家国家高新技术企业,规上高企实现工业增加值118.60亿元,同比增长9.08%,总量占全镇工业增加值49%.三是突出重大项目支撑。2019年塘厦镇新招引华誉智造、奥海科技、光大光电等6个重点产业项目,截至2020年2月底,我镇共签约引进24个重点产业项目,计划总投资370亿元,其中16个项目纳入2019年市重大建设项目,已有15个项目实现动工建设,全年落实投资17.9亿元,基本完成年度投资计划。塘厦镇被评为东莞市2019年度重大项目建设管理先进集体。
  (二)落实意识形态工作不到位问题。
  1、关于意识形态领域监管存在漏洞问题。
  整改情况:已完成整改。一是镇党委会及时学习中央、省、市宗教会议精神,专题研究部署我镇宗教管理工作。党委理论中心组专题学习了习近平总书记关于宗教工作重要讲话精神。二是突出宗教活动场所管理,不定期对各宗教活动场所进行走访排查。
  2、关于在塘厦镇驻地仍可通过微信搜索到附近的涉黄信息问题。
  整改情况:已完成整改。一是在全镇范围内持续开展了严厉打击涉黄违法犯罪活动专项行动。二是抓好排查整治;三是充分发挥社会力量,鼓励群众积极检举揭发黄赌违法犯罪线索。
  (三)落实上级决策部署不够有力问题。
  1.关于水污染治理形势依然严峻问题。
  整改情况:已完成整改。一是狠抓黑臭河涌整治。利是陂水流域水生态1-4期截污管网工程于2019年7月建成截污管网22.08公里,2019年9月底全线通水验收;水生态建设项目五期工程(第一标段)塘厦镇截污管网工程,在利是陂水流域内建设管网17.64公里, 2019年已实现通水;石马河流域综合治理项目次支管网完善工程,在利是陂水流域内建设管网15.34公里,2019年底已实现通水;利是陂水清淤长度5.8km,清淤量2.7万方,目前已全部完成。石桥头污水处理厂穿越铁路主干管网方面,已在2017年12月全面打通。营盘运河流域方面,水生态建设项目五期工程(第一标段)塘厦镇截污管网工程,在营盘运河流域内建设管网3.443公里, 2019年已实现通水;石马河流域综合治理项目次支管网完善工程,在营盘运河流域内建设管网1.713公里,2019年底已实现通水;流域内累计完成4.59km雨污分流管道安装,完成率100%. 2.关于固体废物处置欠账较多问题。
  整改情况:目前正在整改。一是加大对进入垃圾填埋场及清运到市焚烧厂的运输车辆抽查力度,2019年全年共查处混合工业垃圾情况2宗,已按合同规定扣罚服务费。截至目钱,暂无发现新增混合工业垃圾情况。二是各社区设立了大件垃圾及工业垃圾临时堆放场地,全镇各中转站正在安装监控系统。三是已完成全镇易腐垃圾无害化处理项目实施方案。四是以镇委、镇政府名义向市政府、市城市管理综合执法局申请增加焚烧配额,2020年起焚烧配额增加至560吨/日。五是全力加强对全镇主干道路、工业园区违法运输、偷运工业垃圾和建筑垃圾行为监管和查处。六是在市焚烧厂负运行的情况下,从2020年1月14日起运输石潭埔生活垃圾填埋场积存垃圾到市焚烧厂处理,至2020年3月4日共运输积存垃圾18561.55吨。
  3.关于大量的一般工业固体废物存在底数不清、分类混乱、分布面广等,监管难以落实问题。
  整改情况:已完成整改。一是完成了一般工业固体废物调查摸底工作。已配合市统一部署开展对一般工业固体废物的调查摸底工作,目前现场抽样调查阶段已完成,待市统一编制调查报告。全面推进固体废物申报登记工作,要求产废单位落实固体废物存放点的设置并做好台账登记,每年落实固体废物申报登记要求。目前已落实年度申报登记的产废单位超过1000家,一般工业固体废物年产生量超过140000吨,大部分企业委托第三方处理处置,涉及城镇污水处理污泥、电子废物、废玻璃、废钢铁、有色金属、废塑料等多种工业固体废物。二是积极引入社会力量建设处置一般工业固体废物。为拓宽我镇工业固体废物处理处置方式,解决一般工业固体废物处理问题,我镇推动一般工业固体废物处理处置社会化运作,目前已推动本地社会力量设置一般工业固体废物暂存中转场所8家,相关一般工业固体废物暂存点正逐步投入运作,一定程度上缓解了一般工业固体废物出路难问题。三是探索建立一般工业固体废物监管新模式,强化固废监管力度。目前已初步建立“自主申报+台账核算+执法监督”相结合的监管模式,点面结合强化一般工业固体废物监管,下来将继续深化监管措施,适时调整监管措施,与时俱进优化落实监管。
  4.关于截污管网建设存在不足问题。
  整改情况:目前正在整改。一是针对截污主干管网穿铁路工程,我镇积极落实有关措施,一方面采用一体化污水处理设施对未接通的管网污水进行应急处理;另一方面,铁路代建单位已于2019年12月中旬进场启动穿铁路管网建设,目前已完成工程,待广铁集团验收。二是巡查发现的2处截污次支管网工程存在没有按图施工、安全措施不达标等质量安全隐患问题已经整改完毕,该批次截污次支管网已于2019年通过验收。截至目前,我镇共规划建设截污次支管网337.63km,已全部建成通水。
  5.关于“散乱污”企业整顿不够有力问题。
  整改情况:已完成整改。一是加强组织保障。2019年7月3日下午,我镇组织召开了“散乱污”工业企业整治暨工业区、住宅小区雨污分流工作部署会议,专题部署“散乱污”工业企业整治和雨污分流工作。制定了《塘厦镇2019年“散乱污”企业专项整治工作方案》,成立了“散乱污”清理整治工作领导小组及领导小组办公室,办公室设在生态环境分局,各相关单位的主要负责人为小组成员,同时实行小组联席会议制度,明确具体工作职责和工作重点。二是建立督查机制。定期通报各社区“散乱污”工业企业清理整治进展情况,并对排名后3名的社区进行通报批评或约谈。截止2020年3月9日,共清理整治“散乱污”企业3250家,其中完成整治改造企业2054家,关停取缔企业918家,属于非“散乱污”企业278家,完成率100%,现已全部完成“散乱污”整治工作。下一步,我镇将根据《关于建立塘厦镇涉水经营性企业长效监管机制的实施方案》(塘环通〔2020〕1号),建立起常态化、长效化监管机制,持续开展涉水经营性企业规范整治工作,坚决杜绝已搬迁取缔的“散乱污”企业死灰复燃和异地转移现象。
  6.关于行业乱象打击不够深入问题。
  整改情况:已完成整改。一是开展联合专项工作。将二手车交易市场、劳务派遣中介、厂房中介、泥头车乱倾倒列为四大重点行业乱象,召开乱象打击整治工作会议2次。二是夯实部门责任。对于二手车交易市场问题,市场监督管理分局制定《塘厦镇二手车交易市场专项整治工作实施方案》,成立专项整治工作领导小组,以二手车经营主体集中的塘厦大道、东深二路为重点整治区域,对二手车交易市场及二手车经营主体(经销、拍卖、经纪),开展专项整治;公安分局成功侦破东莞市首宗汽车抵押贷款“套路贷”案件,捣毁一个有组织地实施汽车合同诈骗、敲诈勒索等违法犯罪活动的恶势力犯罪集团;市场监督管理分局摸排塘厦大道、东深二路等重点整治区域内市场主体180余家,查处取缔无照经营二手车经营户4户,处理消费者投诉18宗,挽回群众损失2.44万元;镇城管分局责令改正占道经营违法行为20起,收缴二手车广告牌50个,立案查处占道经营违法行为1宗。对于劳务派遣中介问题,人社分局进一步加强常态监管,将人力资源市场管理工作纳入常态。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动,大力整顿人力资源市场秩序,2019年全年共检查劳务派遣机构及职业中介机构322家次,清理未经许可擅自在路边摆摊招聘点16处。针对检查中发现的问题,对15家劳务派遣机构给予口头警告,发出《劳动监察询问通知书》24份,发出《劳动监察限期改正指令书》17份。对于厂房中介问题,我镇于2019年7月24日印发了《塘厦镇稳定工业厂房租赁市场秩序工作方案》的通知(塘府通字〔2019〕42号),成立了塘厦镇稳定工业厂房租赁市场秩序专责小组,着力打击囤积工业厂房、哄抬物业租金等扰乱正常市场秩序的行为。对于泥头车乱倾倒问题,我镇于2019年7月19日特成立整治泥土车倾倒余泥渣土工作联合执法小组,并于22日起正式开始执法工作,自正式开始执法工作至2020年2月29日,共检查泥头车、农用车4597台,查扣非法运输或乱倾倒车辆622台。对于房地产物业管理问题,房管所按照属地管理、行业管理相结合原则,紧密结合我镇物业管理行业实际,精准摸排,重点攻坚,打击我镇物业管理行业存在的各类涉黑、涉恶、涉乱现象和问题。截至2020年3月9日,处理物业管理纠纷296宗,协调处理中介纠纷14宗。通过积极与业主、物业服务公司共同商讨处理,把大部分的纠纷矛盾消除于萌芽状态。
  (四)“两违”整治不彻底。
  1.关于以“临时报建”形式代替正常报建程序,变相审批永久建筑问题。
  整改情况:已完成整改。一是我镇已成立规划领导小组,加强领导、规范审批,制定严格的审批制度,杜绝以“临时报建”形式审批永久建筑的问题。二是全面停止办理“临时报建”项目,2016年11月1日停止办理“临时报建”项目。三是根据《东莞市开展历史遗留违法建筑信息普查工作方案》要求,结合存量建筑信息普查工作,对涉及的项目进行梳理,按照市政府“补办一批、整改一批、保留一批、罚没一批、拆除一批”的“五个一批”思路进行整改,督促项目单位进行登记,待市政府出台有关政策后分类处理,目前仍按历史遗留违法建筑处理工作的进度有序进行。
  2.关于2017年至2018年,塘厦镇在建违法建筑296宗,未能控停84宗问题。
  整改情况:已完成整改。一是建立健全政府特勤、城管、社区三级联动监管机制。2017年至2018年未控停的84宗在建违法建筑目前已全部控停,采取的措施分别有停水停电、地面一层砌墙封闭或铁皮围闭、拆除提升架等。采取控停措施后,镇府特勤小组、城管部门、属地社区三方加强巡防监控,复工抢建现象基本得以控制。二是压实社区属地责任。要求各社区、工业园区发现辖区新增违法建筑或复工抢建的违法建筑及时上报,收悉有关线索后,城管部门立即联合属地社区采取监控措施予以制止。2019年至今,城管部门共收到各社区、工业园区上报的有效《塘厦镇在建建筑报告表》32次,涉及违建行为231次,目前均已采取有效措施进行处置。三是建立违法建设巡查上报机制和定期通报机制。每月25日,城管部门汇总当月社区报送情况进行排名、形成通报,报镇委、镇政府审议下发。截至目前,已完成2019年全年以及2020年至1月排名通报工作。对通报中排名靠后的社区,我分局草拟加强违法建筑整治提醒函,交党委政府审议,以镇人民政府名义下发社区,督促其加大工作力度,落实查控违法建设属地责任。四是加大强制拆除力度。2019年至今,共召开镇级层面“两违”查控工作会议7次,共出动执法人员9950人次,车辆2310车次,组织拆除行动311次,拆除违法建筑61887.13平方米,拆除提升架54座,拆除建筑物模板4080.6平方米,拆除基础柱头34个,回填地基670平方米,依法停水停电58宗。向实施了违建围闭控停的有关社区发出加强监管责任落实提醒函19份。
  3.关于2016年至2018年,塘厦镇未整改的违法用地20宗78.4亩问题。
  整改情况:已完成整改。我镇已完成整改10宗31.1亩,已依法立案查处并结案8宗38.2亩(其中2宗为私人住宅和社区农贸市场),地上建筑物已移送城管执法分局处理。
  4.关于职能部门执行力有所缺失问题。
  整改情况:已完成整改。一是成立塘厦镇城市管理委员会。我镇于2019年3月26日正式成立塘厦镇城市管理委员会。委员会主任由镇委副书记、镇长黎雪琴担任,副主任由镇委委员黄林担任。目前,我镇城市管理委员会主要承担城市精细化管理、“行走塘厦”、打击乱倾倒行动等工作任务。二是完善查处违法建设制度。2018年底开始,镇“两违”领导小组统筹招聘30名特勤人员对全镇违法用地、违法建筑进行循环监管,建立“两违”专用工作群,特勤人员每日开展“两违”巡查,发现问题实时实况上报镇“两违”工作群,自然资源分局、城市管理综合执法分局、属地社区认领特勤监管情况后迅速处理,实现早发现、早处置。特勤小组每周将巡查情况进行汇总,形成书面材料向镇领导汇报,由此建立了政府督查、部门执法检查、社区属地自查的“三查”联查机制。三是加强查控力度。完善《塘厦镇违法用地、违法建设联合执法实施方案》,充分调动政法、国土、住建、规划、供水、供电、公安等部门联合参与的违法用地、违法建设的查控工作。2019年至今,我镇共开展联合执法128次,依法处理违法建设行为86宗,拆除违法建筑面积约8863平方米。四是提高队伍执行力建设。2019年以来城管分局修订完善了《塘厦城管执法分局查处违法建设工作制度》《塘厦城管执法分局违法建设日常巡查制度》《塘厦城管执法分局违法建设报告制度》等,制发了《塘厦镇查控违法用地、违法建筑工作方案》,进一步明确了工作指引和职责,做到了按制度办事、靠制度管人。对制度不落实、执行不力的,积极协助镇纪委监察部门进行责任追究。五是严肃问责追责。2019年,镇纪委共作出党纪及行政处分2人次、诫勉谈话1人次。
  5.关于社区属地责任落实不力问题。
  整改情况:已完成整改。一是实行违法整治挂牌督办机制。2019年3月,我镇根据2018年社区违法建筑整治工作情况,对石鼓、龙背岭、大坪实行挂牌督办。相关社区收到挂牌督办通知后,迅速对辖区违法建筑存在问题进行整改。相关社区收到挂牌督办通知后,均能迅速积极对辖区违法建筑存在问题进行整改,工作落实比较到位,辖区违法建设局势得到控制,截至目前,2019年被挂牌督办的社区除大坪社区以外,已完成整改任务,依据规定给予摘牌处理。二是压实社区责任。根据《塘厦镇“两违”查控和城市精细化管理工作方案汇编》要求,针对社区“两违”管控实行与考核、奖惩、任用三个挂钩。我镇从2017年起,将“两违”管控与社区“两委”干部年终薪酬挂钩,由城管分局会同自然资源分局负责项目具体评分,镇统计办根据评分情况实行年终薪酬扣款处理。2019年,城管分局根据相关工作要求和薪酬考核方案要求,制定了社区“两委”干部年终薪酬(打击违法建筑)评分细则,通过发函提醒社区加强违建巡查监控,督促认真执行违建与分红挂钩工作,并于2019年9月2日制定了《塘厦镇在建违法建筑(分红挂钩)情况统计表》发给各社区,及时掌握当前社区落实违建整治与分红挂钩的情况。三是建立违法建设巡查上报机制和定期通报机制,依据社区当月新增、复工违建次数及应报未报宗数汇总后实施倒排名并进行通报,对排名靠后的社区督促其加大整改力度,呈交党委政府审核,并向各社区进行通报。成绩靠后的社区,由镇人民政府下发提醒函督促其加大整改力度,以及对倒排名连续3个月居前三名和整改措施不到位的社区由镇督查办通报戴帽,问责社区主要领导,压实属地社区监管、处理、上报等主体责任。
  6.关于部分党员干部参与违建问题。
  整改情况:目前正在整改。截至2020年2月底我镇已核查了4名党员领导干部 “两违”问题。
  (五)肃清李嘉、万庆良恶劣影响不够彻底问题。
  整改情况:已完成整改。针对肃清李嘉、万庆良恶劣影响不够彻底问题,在前期筹备过程中,已要求相关班子成员结合巡察整改中所发现的问题,认真对照李嘉、万庆良恶劣行径,结合个人思想作风,岗位风险进行再查摆,再整改,再巩固,切实筑牢拒腐防变内部防线。2019年9月20日我镇已按照市委巡察组工作要求召开巡察反馈意见的专题民主生活会。
  (六)基层党建工作存在薄弱环节环境。
  1.关于党内政治生活不够严肃问题。
  整改情况:已完成整改。针对党内政治生活不够严肃,民主生活会质量不高问题,坚持从思想认识和制度保障上双向用力,持续整改。一是深化学习教育,认真抓好民主生活会的前期筹备工作,将学习贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》作为会前学习研讨的必备内容,进一步提升严肃党内政治生活的思想自觉和政治自觉。二是规范会议程序,由班子成员结合自身在巡察整改中发现的问题进行自我剖析。坚持高标准、严要求,认真落实会前各项筹备工作,由镇委书记亲自把关个人对照检查材料,确保民主生活开出成效。2019年9月20日我镇已按照市委巡察组工作要求,召开巡察反馈意见的专题民主生活会。另外,全镇各基层党组织均已按照镇委目标要求保质保量召开了2018年度组织生活会。
  2.关于驻点工作实效性不强问题。
  整改情况:已完成整改。一是完善驻点联系群众工作制度。2019年3月举办了塘厦镇驻点联系群众工作会议,印发了《塘厦镇2019年驻点联系工作方案》,并对各驻点团队联络员进行了驻点联系群众系统的操作培训。二是及时跟进镇级台账办理。2019年以来,驻点团队先后开展了走访企业高层次人才、“暖企”、慰问老党员等各类主题活动。截至2019年底,共收集镇级问题台账14条,已提交镇党委会讨论研究14条,办结条14,办结率100%. 3.关于发展党员问题突出问题。
  整改情况:目前正在整改。一是全面核查了2016年至今发展的党员档案。二是对7人入党申请书或思想汇报明显抄袭和时间不符的,要求7名党员在支部大会上作检讨,所属党支部组织委员作表态发言。三是对未经过镇党委审批入党的24名党员,将在征求组织部意见后进行处理。四是针对23人计生廉政审查资料没有及时归档的问题,将严格按照文件要求梳理出同期入党的党员,并于11月底前将政审文件归入个人档案之中。
  4.关于党费收缴、使用和管理不规范问题。
  整改情况:目前正在整改。一是自2019年1月始,已依托市委组织部智慧党建系统,督促党员严格按时按标准在线缴纳党费。二是2019年1月,制定了2019年党费使用计划,并经镇党委会研究通过;三是省市下拨的建国前入党老党员生活补助、低保党员生活补贴已经按要求发放到党员手上。四是软弱涣散党组织整顿经费将用于相关社区的党群服务中心的升级建设和党建氛围营造,目前正在制定方案中。
  5.关于少数社区党组织功能弱化问题。
  整改情况:已完成整改。一是针对塘厦居委会居民上访问题,2018年以来,镇领导班子多次亲自接访,并组织信访办、国库支付中心、驻点团队等成员多次参与协调处理,后塘厦社区、围仔小组与东莞市霖都物业投资有限公司三方达成一致意见。目前,合作开发的综合大厦六至十五层房屋已按分配方案分配到位,村民没有再次到市、镇上访等情况发生,并对社区党工委的工作表示支持和拥护。二是针对沙湖社区的投诉举报问题,镇信访办按照相关程序进行受理并限期办理答复,涉及党员干部违纪违法的线索,由镇纪委按相关规定进行查处。近期,暂无接到该社区涉及党员干部的信访举报。三是针对莆心湖社区党工委软弱涣散问题。一是加强组织领导。由时任镇委书记方灿芬亲自挂点包村整顿,制定了《塘厦镇莆心湖社区软弱涣散党组织整顿工作方案》,督促社区制定整顿方案。二是强化学习教育。2019年2月25日,时任镇委书记方灿芬带队前往莆心湖社区督导软弱涣散党组织整顿工作并参加社区党工委班子组织生活会。2019年8月16日,时任镇委书记方灿芬到莆心湖社区讲党课,通过讲清社区现状、症结、使命和目标,引导社区党员干部凝心聚力谋发展。四是坚持问题导向。督促社区制定整顿方案,建立健全社区管理制度,协助社区做好群众工作,落实驻点联系群众制度。
  (七)干部人事制度执行不严格。
  1.关于违规设置内设机构,超职数配备干部问题。
  整改情况:目前正在整改。我镇已梳理出不符合规定的内设股室和超职数配备的领导干部名单。鉴于市委组织部暂未明确整改工作要求,待市委组织部明确整改要求后,再行处理。
  2.关于选人用人程序不够规范问题。
  整改情况:已完成整改。一是严格按照已制定的《塘厦镇财政供养人员公开招聘工作方案》,实施公务员、事业编、聘员公开招聘工作。二是对自行聘任的领导干部,不符合任职条件的,待市委组织部明确整改要求后,再行处理。三是对任职满10年以上,符合任职要求的领导干部制定岗位交流方案,待市委组织部明确整改要求后,再统一实施交流方案。对近期任职干部,均实施试用期制度。
  3.关于突破人员身份和条件任职问题。
  整改情况:目前正在整改。我镇已制定不符合任职身份或条件人员的处理方案。鉴于市委组织部暂未明确整改工作要求,待市委组织部明确要求后,统一落实不符合任职身份或条件人员的处理方案。
  4.关于干部人事档案管理不到位问题。
  整改情况:已完成整改。一是针对编制内人员,已对照《干部人事档案存在问题及缺失材料情况》将年度考核材料、入团证明、事业单位岗位聘用审批表等材料归入本人档案,对于不符合任职资格的干部档案缺少干部任免审批表的情况,补充相关任免文件;二是针对编外人员,已根据《东莞市机关事业单位聘员管理办法》(东府〔2017〕9号)的有关规定,将聘用合同书、社会保险缴费记录、奖惩材料、学历材料等其他需要归档的材料归档,并建立聘员个人档案。
  5.关于因私出国(境)规定执行不严问题。
  整改情况:已完成整改。一是严格按照规定完善管理制度。2018年12月,已完善出入境系统的证照信息,并严格按要求及时更新证照信息;2019年1月,印发《中共塘厦镇委关于加强国家工作人员因私出国(境)管理的通知》(塘委通字〔2018〕14号),加强我镇国家工作人员因私出国(境)的管理。二是严肃工作纪律。2019年3月,镇委组织办组织全镇备案人员专题学习了《关于个别干部隐瞒不报配偶移居问题处理情况的通报》和《关于个别干部违规出国(境)情况的通报》,并在党委会上通报了2018年我镇一名市管干部违规出国(境)的情况,赵某清、罗某军两名同志对违规出境情况作了深刻检讨。
  (八)落实主体责任不到位问题。
  1.关于贯彻落实不全面问题。
  整改情况:已完成整改。以镇委名义印发《塘厦镇落实党风廉政建设主体责任工作实施方案》、《2019年塘厦镇落实党风廉政建设主体责任工作计划》、《2019年塘厦镇落实党风廉政建设主体责任考评方案》。
  2.关于谈话提醒落实不到位。
  整改情况:已完成整改。各社区、单位已补交完毕2016年至2018年《谈话提醒记录表》700份。
  3、关于问题整改不彻底问题。
  整改情况:已完成整改。重新梳理了2015年“清风行”整改情况,发现仍未整改到位问题53个,涉及16个社区、1个单位。于2019年1月对14名相关责任人进行了提醒谈话,2019年6月对4名相关责任人进行了诫勉谈话。
  4.关于市审计局对塘厦镇主要领导经济责任审计发现问题问题,以及镇审计办发现问题仍未完成整改。
  整改情况:目前正在整改。一是针对市审计局对塘厦镇主要领导经济责任审计发现问题仍未完成整改问题,认真梳理工作台账,按照“已完成整改事项”、“基本完成整改事项”和“正在整改事项”进行分类管理,主动和整改单位联系,及时收集审计发现问题整改进展情况。截止至2020年3月9日,“已完成整改事项” 24个,“正在整改事项”12个。据部分单位反映,由于历史遗留和政策因素等原因,部分问题未能完成整改,将继续采取有效措施推进整改工作。二是针对镇审计办发现问题未完成整改问题,始终把落实审计整改作为提高审计成效的关键环节来抓,采取有效措施,加强整改监督。对能立即整改的问题,要求立行立改;对未进行整改或整改不到位的问题,安排人员跟踪情况,督促落实整改措施。对照整改工作方案要求,按“行政企事业单位审计整改”和“农村审计整改”进行分类管理,指定专人负责。3月6日,下发了《关于报送审计发现问题整改进展情况的通知》,要求各被审计单位继续落实整改措施,并将审计发现问题的整改进展情况和后续整改措施形成书面报告上报。截止至3月9日,2015年至2018年期间完成的21个行政企事业单位审计项目,发现问题248个,已完成整改171个,部分完成整改21个,未完成整改56个。完成的43个农村审计项目,发现问题271个,已完成整改187个,部分完成整改32个,未完成整改52个。对已发生且不能整改的问题(例如工程等),审计办要求相关单位制定相应的管理制度,以堵塞管理漏洞(针对农村的问题,要求社区召开股东代表大会通报违规事项,主动接受股东的监督);对未按要求落实整改的单位,将移交纪检监察室处理。
  (九)落实监督责任有所缺失问题。
  1.关于落实“三转”工作不到位问题。
  整改情况:已完成整改。严格落实“三转”,将“阳光热线”网络问政平台受理和回复工作移交镇宣传文体局,将镇纪委从与纪检监察工作无关的议事机构和工作领导小组中清退出去。镇纪委、监察室将更多时间、精力投入到监督执纪问责本职工作上,推动全面从严治党工作深入开展。
  2.关于业务工作滞后,监察室案件办结率低问题。
  整改情况:目前正在整改。一是充实办案队伍力量。2019年,分别从公安分局、督查督办专项小组借调两名同志,充实到镇纪委办案队伍。二是加快审计办案进度。对2018年收到的70条线索,截至2020年2月底已办结45条。
  3.关于执纪问责不及时问题。
  整改情况:已完成整改。按照立案程序对相关人员启动立案,于2019年6月13日对其作出给予党内严重警告处分,同日市监委对其作出政务撤职处分。
  4.关于业务工作滞后,审计办审计排期久问题。
  整改情况:目前正在整改。2019年,我镇已公开招录2名市编身份审计专员,充实审计力量,缓解人手不足的问题,待人员到位后,将加强教育培训,使其尽快熟悉业务知识,进一步加快审计进度。2020年,我镇计划将应审未审的项目全部外包给中介机构,彻底解决存量问题。
  (十)执行中央八项规定精神不彻底问题。
  1.关于公务接待不规范问题。
  整改情况:已完成整改。根据《关于进一步规范和加强党政机关国内公务接待管理工作的意见》(东委办发〔2015〕4号)相关规定,于2018年6月12日制定并印发《中共塘厦镇委办公室关于进一步规范公务接待管理工作的通知》,规范公务接待的预算和执行,加强公务接待报销行为,明确必须提供财务票据、派出单位公函或相关审批件和接待清单等资料,否则不给予报销。
  2.关于超标准列支差旅费问题。
  整改情况:已完成整改。一是要求全镇各部门、各单位严格按照《关于印发<塘厦镇党政机关和事业单位差旅费管理办法>的通知》(塘府〔2016〕23号)有关规定,实行实报实销。差旅费报销需经过出差经办人、证明人、部门分管副职、单位负责人签字确认出差的真实性和审批手续齐全后,按规定给予报销,加强支出审核,进一步规范差旅费用使用。二是大力推行使用公务卡,切实减少现金使用,杜绝违规情况。三是对于超标准支出的差旅费用,已向出差人员追缴超支部分费用,现全面完成清退工作。
  3.关于公务用车费用较高问题。
  整改情况:已完成整改。严格按照《中共东莞市委办公室 东莞市人民政府办公室关于印发<东莞市全面推进公务用车制度改革实施方案>的通知》要求,深入抓好车改后各项工作,严格把控车辆开支。严格遵守公务用车规定,加强对车辆调度的科学统筹管理,强化日常监管,严格执行公务用车定点停放、定点加油、定点维修,保障车辆保养和维修质量,降低保养和维修费用。2019年镇政府有9辆公务用车,均按预算使用进度,未超出相关规定标准。
  4.关于违规发放补贴问题。
  整改情况:已完成整改。开展社区发放交通补贴专项清查活动,严格按照整改措施执行,已全面停止发放交通补贴,并收回2019年已发放补贴,制定了完善合理的《塘厦镇2019年社区干部薪酬实施方案》,并要求社区严格执行方案。
  第四方面问题:重点领域漏洞较多。
  (十一)土地问题包袱沉重,破解难题力度不足问题。
  1.关于土地问题整改不彻底问题。
  整改情况:目前正在整改。针对违规协议出让土地问题。现状为空地的,与受让人协商,解除原出让协议,收回土地;协商不成的,通过司法诉讼解决。现状已建的,能补办通过已建房屋补办完善用地手续。已挂牌出让的,若造成国有资产流失的,通过司法诉讼追讨损失。截至2020年2月底,我镇已完成整改53宗5821.85亩。
  2.关于社区违规出租出让土地问题。
  整改情况:目前正在整改。一是针对违规协议出让土地问题。现状为空地的,要求社区与受让人协商,解除原出让协议,收回土地;协商不成的,社区需通过司法诉讼解决。现状为已建的,要求社区补办完善用地手续。二是针对违规出租土地问题。经核查,违规出租土地45宗,已终止合同共9宗,对于未完成整改违规出租问题,将根据《关于印发<东莞市开展土地私下出让、出租摸底调查工作方案>的通知》(东国土资〔2018〕306号)的文件精神,明确由市国土局牵头会同市纪委监察委、财政、法制、监察院、公安、规划、国土、住建、城管、房管、农业等部门研究出台全市土地出让、出租问题分类处理工作方案,但目前具体实施细则暂未出台,因此暂无政策支持整改。
  3.关于社区助长集体土地层层转让问题。
  整改情况:已完成整改。一是对未经农村集体资产管理部门审查通过的土地流转事项75宗,涉及共17个社区,2019年12月11日我镇印发了《塘厦镇人民政府关于市委第六巡察组反馈农村集体资产管理问题责任追究的通报》,进行责令改正并全镇通报批评。二是完善集体土地使用管理制度。镇农林水务局于2018年12月份印发了《关于集体土地使用权流转有关事项的通知》(塘农〔2018〕184号),明确土地流转的办理流程和规定,农村集体经济组织未经同意转让或解除合同的,不得与第三方签订转让合同。对违反有关法律法规、政策规定的,将严格追究有关人员责任;涉及违纪的,按有关规定给予党纪政纪处分;涉嫌违法犯罪的,依法移送司法机关处理。三是加强合同管理监督。2019年财务检查中重点对土地流转合同进行检查,发现集体私下与第三方土地流转合同的,对其提出责令改正等整改措施。
  4.关于集体厂房物业交易的监管缺失问题。
  整改情况:已完成整改。一是2019年9月12日召开各社区财务干部、财务人员进行巡察整改专题会议,通报各社区的整改情况;二是镇农林水务局制定完善了《关于停止办理集体资产转租和分租的通知》,要求社区严格执行。三是根据2019年市下发的《关于稳定工业厂房租赁市场秩序的指导意见》和《东莞市稳定工业厂房租赁市场秩序专责小组工作方案》等相关配套政策,我镇制定了《塘厦镇稳定工业厂房租赁市场秩序工作方案》,指导和监督社区从严把关集体厂房物业承租、转租、分租行为,对违约转租分租的单位和个人,集体应按合同追究其责任,立即终止合同,并全额没收履约保证金,依法收回厂房物业,列入交易平台信用风险警示名单。据统计,已发生转租分租的110家企业,已整改32宗,其中:合同到期后,按文件要求公开竞投12家,磋商交易2家,合同到期前经过整改后办理续租的18家,其余的在合同到期后进一步整改。
  (十二)财政资金使用不规范,经费管理存在风险问题。
  1.关于工程项目规避招投标问题。
  整改情况:已完成整改。一是对限额内的房建市政工程招投标项目坚持公平公正公开诚信原则开展监管工作,依法重点监督是否应当公开招标的项目采用邀请招标、是否存在肢解工程招标的行为、是否按规定进入建设工程交易中心进行招标。二是强化学习培训,于2019年8月8日组织招投标监督人员学习《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《东莞市建设工程招标投标管理暂行办法》、《塘厦镇人民政府办公室关于规范我镇政府采购工程及工程前期配套服务招标采购有关问题的通知》,增强招投标法律意识,提升监督人员业务水平;2019年7月19日组织工程管理人员学习《正风反腐警示录2018》、《廉政准则》、中央“八项规定”等内容;专题学习《政府采购法》、《东莞市建设工程招标投标管理暂行办法》等相关法律法规,加强工程管理人员法律法规教育,增强拒腐防变意识,警醒大家充分认识违规插手干预工程项目问题的严重性和危害性。
  2.关于政府采购监管不到位,城管采购直接外包问题、机关饭堂没有公开招投标的问题。
  整改情况:已完成整改。一是针对城管采购直接外包问题,已在2017年督促城管分局执行政府采购,并在2017年8月11日签订为期3年的采购合同,财政分局将继续督促城管分局依据相关文件规定,规范使用财政资金。二是针对机关饭堂没有公开招投标问题,2019年9月30日召开镇领导班子联席工作会议,会议同意镇政府机关饭堂购买膳食服务项目公开招标采购。党政办已在2019年11月27日完成镇政府机关饭堂购买膳食服务项目招标工作,并于2019年12月24日签订为期3年的采购合同。
  3.关于预算执行进度偏慢问题。
  整改情况:已完成整改。2019年一般专项支出执行进度为91.51%,同比提升7.53个百分点。一是组织修订印发《塘厦镇人民政府关于印发〈塘厦镇财政支出审批拨付管理暂行办法〉的通知》(塘府通字〔2019〕33号);并在文件印发实施后,迅速组织各单位财务人员培训,对新制度及新程序进行解读和演示,确保制度得到贯彻实施。二是2019年7月初和9月初,分别将各单位2019年上半年和1-8月一般公共预算一般专项执行进度进行通报,并约谈部分进度较慢、影响金额较大的重点单位,切实提高各单位合理合规均衡支出的责任意识。三是收集梳理各单位预算调整情况,对于确需进行预算调整的,于2019年8月按程序呈镇人大审议后批复执行,及时盘活因政策等因素导致工作无法及时开展而闲置的财政资金,避免资金闲置而影响预算执行进度。
  4.关于专项资金使用不够规范问题。
  整改情况:已完成整改。一是严格按照《塘厦镇人民政府关于印发〈塘厦镇财政支出审批拨付管理暂行办法〉的通知》(塘府通字〔2019〕33号)规定审核专项请款,对于请款内容与预算批复不符的一律不予安排,确需调整批复内容的,按照预算外程序报批后执行。二是利用培训或会议等机会,举例子抓典型,提醒全体单位提高认识,吸取教训,如2019年5月,组织全体预算单位举办第二期预算管理工作培训会议,在会上通过镇公用事业服务中心未批先办、未列预算先开支的典型事例,警醒各部门、各单位要高度重视、吸取教训,提高预算执行的严肃性。同时,利用约谈、调研等机会,聚焦表现突出的个性问题,及时向单位负责人及相关人员指出,切实转变思想观念及工作作风。
  (十三)镇属企业经营管理存在隐患问题。
  1.关于政企不分问题。
  整改情况:已完成整改。我镇已按照主动放弃事业编制身份、调整至事业单位两种处置方式,对不符合身份任职的4名人员进行了相应处理。剩余6人也在陆续按照相关规定进行调整。塘实集团所有员工均按已制定的《塘厦实业投资控股集团职级管理办法》和《塘厦实业投资控股集团薪酬福利管理制度》进行职级调整以及发放薪酬福利。
  2.关于镇党委把镇资产经营公司纳入财政预算管理,且按照事业单位会计制度进行核算问题。
  整改情况:已完成整改。根据镇党委领导班子工作会议纪要(〔2018〕17号,摘要六),同意资产经营有限公司加挂塘厦镇人民政府重点工程管理办公室牌子。根据整改要求,目前资产经营有限公司镇属非经营性物业资产管理维护业务及镇财政投资工程管理业务已移交至塘厦镇人民政府重点工程管理办公室,并按照行政单位会计制度进行核算,其它经营性业务已并入塘实集团公司,征收业务已并入镇住房规划建设局,现阶段资产公司只负责处理镇资产经营有限公司的历史遗留问题。
  3.关于财务管理制度不健全问题。
  整改情况:已完成整改。目前塘实集团已制定《塘实集团“三重一大”事项集体决策实施细则》、《塘实集团工程项目管理规定工程制度》、《财务部内部控制制度》、《资金管理制度》、《全面预算制度》、《费用报销指引及制度》等制度,集团已将相关财务管理制度下发至集团所有子公司以及托管企业,要求其均按该财务管理制度执行。
  4.关于固定资产管理不规范问题。
  整改情况:目前正在整改。一是现已聘请第三方连同业务部门对企业的实物资产进行盘点,对已出让的资产,确认资产出售后作固定资产清理,对实际拥有的资产,根据相关资料补录入账,对没有资料的资产,评估入账,对无法以评估入账的资产,弄清物业权属关系,明确权属归企业的补登记入账,对没有权属关系的资产,属托管的资产,将归还权属方。二是针对6家企业共30项资产未入账的问题。截止至2020年2月已理顺资产未入账企业的资产关系,全部完成整改,并登记入账。三是针对在建工程未及时结转固定资产的问题。截至目前,在建工程未及时结转固定资产共23项,已完成结转19项,余下4项未结转在建工程正在办理验收结算手续,完成后结转该项目为固定资产,并计提折旧。
  5.关于呆坏账风险高问题。
  整改情况:目前正在整改。目前塘实集团已成立塘实集团资产整理专项工作小组,并已委托第三方会计师事务所对企业账目进行梳理及盘点,根据公司账面记录,对往来单位发出债权债务询证函进行对账,同时建立应收款台账,明确应收款移交、催收等事项,进一步加大催收准确度与力度;在整改责任单位中,企业的债权形成符合会计核算方法“权责发生制”原则,明晰账务来往,同时符合审计的规定。
  6.关于境外资产管理不到位问题。
  整改情况:目前正在整改。2020年2月24日我镇召开镇领导班子联席工作会议专门研究境外资产管理不到位问题,会议同意境外永祥公司、富塘公司持股人由个人名义代持变更为镇属企业持有,分别由东莞市塘厦实业投资控股集团有限公司占股95%和东莞市塘厦镇经济发展总公司占股5%分别持有,现由镇财政分局牵头协调交办香港代理公司办理变更手续。
  (十四)农村“三资”管控风险大问题。
  1.关于工程管理不规范问题。
  整改情况:已完成整改。一是针对没有按照规定招投标共95宗4370.54万元的问题,于2019年12月11日根据《东莞市违反农村集体资产管理行为责任追究办法》(东府办〔2014〕96号),签发《塘厦镇人民政府关于市委第六巡察组反馈农村集体资产管理问题责任追究的通报》,进行责令改正并通报批评;二是针对社区未签订建设合同,合同要素不全,验收资料不合格等问题,各社区已按要求补齐完善相关资料手续。
  2.关于集资项目监管缺失问题。
  整改情况:目前正在整改。一是进一步制定了《塘厦镇社区集体项目监管整改的方案》,并下发给各村组按照方案进一步整改,于2019年9月12日召集社区财务干部、财务人员召开巡察专题整改会议,讨论分析了各社区集体项目监管方面存在的问题。目前,各村组正在进一步与集资股东做好充分的解释,必要时进行表决,梳理每一家集资厂房的情况和现状,为移交集体统一管理做好准备。二是全面开展集资厂房梳理。村组梳理好每一家集资厂房的债权、债务、集资股东名单后再进一步移交到集体主账代收代支进行统一监管。目前,大部分社区已完成梳理并完成整改。
  3.关于违规承担社保个人缴费支出问题。
  整改情况。已完成整改。向社区下发了《关于集体违规承担社保个人缴费支出的整改通知》,明确要求各社区从2019年1月开始收回个人养老保险部分,从2019年7月份收回个人医疗保险。9月12日召开巡察整改专题会议。目前各社区正在执行收回个人保险的相关工作。
  4.关于资产交易不规范问题。
  整改情况:已完成整改。2019年9月12日对各社区财务干部、财务人员召开了巡察整改专题会议,要求社区以终止租赁关系并通过资产交易平台进行公开竞投或者将资产闲置处理,作为完成整改目标,对未及时整改到位的,于2019年12月11日签发《塘厦镇人民政府关于市委第六巡察组反馈农村集体资产管理问题责任追究的通报》,进行责令改正并全镇通报批评。
  5.关于支农资金监管不到位问题。
  整改情况:已完成整改。制定了《关于加强农村集体经济组织财政支农资金管理的通知》,并召开各社区财务干部、财务人员巡察整改专题会议,明确我镇农村集体经济组织财政支农资金的范围、使用、审批、监管等要求,并严格要求社区执行《塘厦镇社区集体资产管理实施细则》的开支审批制度,实行专款专用。在2019年财务检查中重点对财政支农资金的使用和审批进行检查。
  (十五)被巡察社区相关问题。
  1.关于被巡察社区“两违”属地责任落实不力问题。
  整改情况:已完成整改。龙背岭社区方面,成立了龙背岭社区查处违法用地、在建违法建筑工作专责小组以及查控“两违”专职机构,加强了对违法建筑日常巡查监控监管力度,确保了辖区内违法用地、违法建筑“零增长”。整改完成后截至今日,辖区内未再出现“两违”行为。蛟乙塘社区方面,社区已新聘请3名人员投入到社区“两违”工作,另聘请6名特勤专员于节假日开展“两违”巡查工作。制定了《蛟乙塘查控违法用地、违法建筑工作方案》、三班制的巡查方案等确保社区违法建设“零增长”。凤凰岗社区方面,落实《凤凰岗社区查控违法建筑、违法用地工作实施方案》,加强“两违”管控力度,落实属地管理责任和网格化管控,强化日常巡查监督工作。对于以上社区2017-2018年期间新增违法建筑,在建的已全部控停。另外,以上社区2019年没有新增的违法建筑。
  2.关于被巡察社区违规发放补贴问题。
  整改情况:已完成整改。凤凰岗社区、蛟乙塘社区、平山社区、龙背岭已全面停止发放车补,并清退2019年1-8月的交通补贴。
  3.关于集体资产管理不规范,其中社区助长土地层层转让、“二手房东”问题突出、集体资产未上交易平台交易等问题。
  整改情况:目前正在整改。针对土地层层转让问题。一是根据《东莞市违反农村集体资产管理行为责任追究办法》(东府办〔2014〕96号)十九条有关规定,土地流转未经镇(街道)农村集体资产管理机构审查通过,对直接责任人责令改正并通报批评,并与社区干部绩效考核挂钩。二是要求社区严格执行镇农林水务局制定《关于集体土地使用权流转有关事项的通知》(塘农〔2018〕184号),明确土地流转的办理流程和规定,农村集体经济组织未经同意转让或解除合同的,不得与第三方签订转让合同。针对“二手房东”突出问题。我镇于2019年7月24日印发了《塘厦镇稳定工业厂房租赁市场秩序工作方案》的通知(塘府通字〔2019〕42号),成立了塘厦镇稳定工业厂房租赁市场秩序专责小组,严厉打击“二手房东”突出问题。同时,要求各社区统一按照《东莞市农村(社区)集体资产管理实施办法》相关规定,通过村(社区)集体资产交易平台进行招投标出租,并在合同内明文规定不得转租。针对集体资产未上平台交易问题。对社区没有上平台交易的事项,逐一梳理,建立台账,分析原因,要求社区对于没有按照规定签订合同的,收回土地使用权,重新通过资产交易平台进行公开竞价交易;对于已签订合同的,在对集体不产生经济纠纷的情况下,要求集体与承租方终止违规交易合同,重新通过资产交易平台进行公开竞价交易;无法终止的,违规交易合同到期后,禁止执行续约程序,须按规定通过资产交易平台进行公开竞交易,并根据《东莞市违反农村集体资产管理行为责任追究办法》对社区、组负责人进行责令改正,通报批评,并与社区干部绩效考核挂钩。
  三、其他问题。
  无。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。联系电话:0769-82088003;电子邮箱:746057959@qq.com;邮政信箱:东莞市塘厦镇迎宾大道9号镇府大楼403室;邮政编码:523710。


  中共塘厦镇委员会
  2020年3月10日

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