中共石排镇委员会关于巡察整改情况的通报

来源: 发布日期: 2020-05-13 16:25 【字体大小:

  根据市委统一部署,2019年2月20日至3月22日,市委第四巡察组对中共石排镇委员会(以下简称“石排镇委员会”)进行了巡察,2019年7月10日,市委巡察组向石排镇委员会反馈了巡察意见。截至2020年3月11日,已整改完毕事项70个(其中列入长期整改事项27个),正在整改的事项4个(限期前不能完成3个)。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
  一、以政治建设为统领,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实。
  (一)提高站位,深化认识。站在讲政治、讲纪律、讲大局的高度,把巡察整改作为推进全面从严治党的重要抓手、作为检验全镇党员干部执行力的重要标尺以及各项工作的“全面检阅”,2019年7月15日召开了镇党委会传达贯彻巡察反馈意见,2019年7月30日召开了市委第四巡察组巡察石排镇情况反馈整改动员大会安排部署巡察整改工作,2019年10月17日召开了镇党委会审议落实市委第四巡察组反馈意见整改情况,增强全镇党员干部对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉,切实把思想和行动统一到落实市委巡察整改要求上来。
  (二)强化领导,迅速部署。成立了以镇委书记任组长的石排镇巡察反馈意见整改工作领导小组,制定了巡察反馈意见整改工作方案及分项整改台账,针对5大方面、18个分项方面、74个具体方面巡察意见,具体细化了89项整改措施,实施挂图作战,整改一个问题对账销号一个问题,确保市委巡察反馈问题整改有措施,完成有时限,事事有人抓,件件有安排。
  (三)狠抓落实,立行立改。对市委巡察反馈意见,坚持实事求是,分类整改:对有条件立即整改的,即知即改,务求成效;对情况较复杂的,明确时限,有序推进整改。同时坚持“公开”抓整改,坚决做到“五个不放过”,即思想认识不提高不放过,查摆问题不聚焦不放过,自我剖析不深刻不放过,整改措施不到位不放过,党员干部群众不满意不放过。
  (四)加强督办,注重实效。自市委巡察组反馈巡察意见以来,镇党委班子和镇巡察反馈意见整改工作领导小组多次专题研究部署巡察整改,听取整改进展情况汇报,协调解决工作中出现的问题,特别是镇委书记邵宏武同志自8月12日到我镇履职以来,把落实巡察整改作为头等大事放在心上、抓在手上,先后6次专题研究听取巡察整改工作,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办;镇领导班子全体成员按照责任分工对号入座,主动认领,牵头研究措施、督促落实、带头整改;各责任部门和责任人按照整改方案要求,逐条对照检查,逐件研究整改,对长期坚持的整改事项进一步完善措施,做到问题再细化、措施再落实、制度再完善;镇监察室、党政办建立整改销号台账,全程跟踪督办,确保取得整改实效。
  二、盯住巡察反馈指出的问题,逐条逐项真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效。
  第一,党的领导方面存在的问题。
  (一)贯彻落实上级决策部署不够到位。
  1. 针对“落实蓝天保卫战任务有差距”,整改已完成并长期坚持,按照《东莞市公共机构“十三五”新能源汽车推广应用及充电基础设施建设实施方案》要求,市发展和改革局口头上同意我镇“十三五”期间建成40个公共机构充电桩的任务,制定了《石排镇加快充电基础设施建设工作方案》,2019年已完成56个公共机构充电桩建设,提前完成“十三五”期间充电基础设施建设目标;制定了整治乱倒、乱焚烧垃圾巡查方案,在海仔河沿线与各主干道路交叉位置及垃圾收集点设置了“严禁乱倒、乱焚烧垃圾”标示牌5个。
  2. 针对“执行‘清费减负’政策不到位”,整改已完成,我镇已无该减未减、该降未减的行政收费事项,经镇党政领导班子联席会议讨论同意:自2019年下半年起将各村辅警人员经费纳入镇财政全额负担,2019年上半年辅警人员经费待结算后,由镇财政多退少补给各村(社区)委会,警务室的日常开支则由各村(社区)委会负担;自2019年起取消向各村收取无名尸体处理费,相关处理费用由镇财政承担,并将2019年已收缴的处理费退回给相关村委会;2018年现役军人家属优待金按相关规定向各村(社区)收取,从2019年起停止向各村(社区)征收现役军人家属优待金,费用由镇财政承担。
  3. 针对“推进‘一村一策’工业提升项目不够有力”,整改已完成,要求尚未建成投产的11宗项目涉及的村按实际调整相关项目及加快推进,对因无用地指标等客观原因无法动工建设的项目及时调整或取消,按要求落实整改,目前已有3宗已投标或已动工建设,1宗因合作问题取消,余下无法动工的项目已予以取消。
  4. 针对“推进扫黑除恶专项斗争乏力”,整改已完成并长期坚持,每月不定期组织召开扫黑除恶专项斗争形势分析研判会,制定并印发了《石排镇扫黑除恶专项斗争上半年进展情况通报》,集中约谈了线索摸排工作滞后的村(社区)和部门,抽调精干警力成立打击专班,于2019年7-12月持续集中开展黄赌毒及黑恶“保护伞”问题集中整治,2019年8月份以来,共新增线索60条(其中成员单位33条,村(社区)27条),打掉涉恶犯罪团伙4个。
  (二)党委领导班子个别决策存在失误或缺位。
  1. 针对“未依规决策监管导致多次群体性上访”,整改未完成,正通过强化沟通、组织约谈等方式,妥善推动太和中心租户取消了聚集反映诉求的行为,目前合同纠纷一案已被法院裁定驳回起诉,被告方也申请撤销反诉,原告方将会以合同应对的原告主体再次起诉,目前暂无新的立案诉讼行为发生。
  2. 针对“未充分调研论证导致资产损失”,整改已完成,东园大道北延线燕窝村拆迁安置房建设项目所在地块已于2013年按要求完成控规调整:“两园一湖”旅游项目案件已全部执行完毕,并建立公开征求意见、广泛开展调研、全面符合政策规定的议事决策机制。
  3. 针对“对个别镇属公司实施项目监管缺失”,整改已完成,严格执行《石排镇镇属企业采购实施办法》,召开了协调会议要求石安公司停止执行与安防器材设备公司签订的《联网报警器合作协议》,并制定合作项目监管缺失的整改方案,按照采购管理流程公开采购《联网报警工程系统》项目,相关业务将由中标单位衔接,不会导致企业损失。
  (三)统筹推进经济社会协调发展能力有待提高。
  1. 针对“对‘两违’执法不严,未形成整治合力”,整改已完成,对2018年新增73宗违法建筑全部进行了拆除排栅处理,确保2018年和2019年新增违建控制在停工状态,2019年治理违法建筑共649宗、治理面积达988090.93平方米,完成全年进度104.01%,拆除了违法建筑4起,拆除面积达4496平方米;已拆除福隆村村民邓桂枝违法建筑(2层);已将违法建筑纳入存量建筑普查范围,按照市政府处理历史遗留违法建筑的“五个一批”进行分类处理。
  2、针对“未能有效解决群众反映的投入增加但镇村环境卫生无明显改善问题”,整改已完成并长期坚持,重新开展了环卫公司招标工作,建立了环卫公司退出机制;落实村(社区)属地监督责任,督促各企业自主联系有资质机构处理工业固体废弃物;强化对各村压缩转运站的监管,要求各村环卫监督员每日到属地转运站巡查并做好登记台账,并安排20名特勤人员定时到各转运站巡查生活垃圾收集情况。
  3、针对“赌风盛行,群众意见较大”,坚持严打整治不放松,在全镇范围内深入开展禁赌工作,深挖源头幕后及黑恶势力,督促各村落实主体管控责任,截至2020年2月底共立涉赌刑事案件18宗、查破12宗、刑事拘留24人、逮捕18人,查处涉赌行政案件35宗、行政拘留89人、行政处罚93人,并重点紧盯赌博重点区域。
  第二,党的建设方面存在的问题。
  (四)党建基础工作存在薄弱环节。
  1. 针对“对党建工作不够重视”,整改已完成并长期坚持,2019年4月在镇党委会议上传达全市组织工作暨老干部工作会议精神,2019年5月13日在镇党委会上讨论研究讨论本年度全镇组织工作,2019年5月21日组织召开全镇组织工作会议,布置本年度组织工作,2019年9月份制定了《石排镇委党的建设工作领导小组议事规则》,加强党建工作的领导和统筹力度,规范党委议事决策。
  2. 针对“党员档案管理不严”,整改已完成并长期坚持,对近几年我镇发展的党员档案进行查漏补缺,严格执行党员发展计划、程序、政审把关,通过定期督导、业务培训、档案核查等方式,对违规入党情况进行排查和整改,特别是对赤坎村提前转正党员情况进行了批评教育并完成整改。
  3. 针对“部分党组织党费收缴不规范”,整改已完成并长期坚持,要求党支部指定专人负责收缴管理工作,明确党费由党总支、党支部统一收齐,于每季度第三个月的20日前上缴镇的党费专用账户。
  4. 针对“党员党籍关系排查不彻底”,整改已完成,通过党组织自查、公安分局核查的形式,对镇内党员出国(境)情况进行全面摸排,对排查出的27名出国(境)定居未及时办理停止党籍手续的党员,予以停止党籍处理,并建立党员党籍关系定期排查机制,每年集中对失联党员、出国(境)党员进行排查和处理。
  (五)党组织部分功能有缺失。
  1. 针对“主题党日活动开展不够到位”,整改已完成,督促各村(社区)按照主题党日活动计划表开展主题党日活动,及时完善支部主题党日活动台账,党员参加活动签到表、《党支部活动记录本》等详实记录,每月底前将相关简报和图片电子版报送镇组织人事办,2018年8月份各村(社区)集中开展了“扫黑除恶”专题主题党日活动。
  2. 针对“选举党代表不规范”,整改已完成并长期坚持,严格选举程序,督促涉及的村依法依规选举代表,要求各党支部在选举结束后做好请示、结果报告、党代表名册等资料归档,同时以党建考核为契机,对各党支部开展党代表选举工作进行“回头看”,对不符合程序选举党代表的支部责令重新补选,并进行严肃批评教育,确保代表选举工作规范化。
  3. 针对“远程教育落实有偏差”,整改已完成并长期坚持,严格按照市安排的远程教育播放计划,每月要求各党组织进行远程教育学习,将收看的视频拍照发上微信群,定期抽查远程教育记录本,以便监督落实远程教育落实。
  (六)驻点联系群众工作开展不够扎实。
  1. 针对“摸排解决问题不够深入”,整改已完成,未能如实上报登记问题“已督促涉及的村完成整改落实,并进一步完善线上检查和线下督导制度,组织人事办不定期派员到19个村(社区)开展抽查,重点检查各驻点团队走访工作是否规范到位以及出勤率、台账记录、工作日志、公告公开等情况,发现问题现场纠治并记录在案。
  2. “驻点工作日志不完善”,整改已完成,每月不定期检查走访录入系统情况、驻点走访情况、群众意见建议办理台账,督促驻点团队严格落实每周定期走访制度和严格按照“十必记”的要求做好驻点联系群众工作日志。
  (七)选人用人工作存在短板。
  1. 针对“自设机构、超职数配备干部”,整改已完成,根据市机构改革和市巡察组反馈意见的有关要求,将自设机构和临设机构撤并,免除相关人员的职务,并将人员调整充实到相关单位。
  2. 针对“任职不规范”,整改已完成,根据市机构改革和市巡察组反馈意见的有关要求,调整不规范职务,撤销自设职务。
  (八)党员干部规矩意识不够强。
  1. 针对“违规出国(境)”,整改已完成并长期坚持,已开展出国境管理情况专项排查,梳理2016年以来我镇干部违规出国境问题清单,严格按照干部因私、因公出国境审批制度,严格保管党员干部护照和港澳通行证,随时动态跟踪党员干部出国(境)证件更新信息,严格要求党员干部执行法定审批出国(境)逗留时长,每季度通报出国境证照管理问题和干部违规出国境情况,于2019年5月21日在全镇组织工作会议上通报干部违规出国境问题。
  2. 针对“执行公务出国(境)公示制度不到位”,整改已完成,严格执行党员干部出国(境)审批手续包括执行公示的全链条监管,做到上级要求的程序一项都不少。
  (九)意识形态工作责任制落实不够到位。
  1. 针对“对落实意识形态工作重视不足”,整改已完成并长期坚持,已在全镇宣传干部参加的专题工作会议、镇党委会、镇党委中心组学习会等会议上研究布置意识形态相关工作,传达学习意识形态工作相关文件精神,进一步完善镇党委中心组理论学习制度,压实意识形态工作责任。
  2. 针对“对民间文化活动提前介入不够”,整改已完成并长期坚持,完善了报备审批制度,制定舆情应对处置工作意见,进一步明晰突发事件处置操作有关流程和说明,加强各村(社区)落实意识形态工作要求的提醒,并约谈涉及的公司,再次明确纪律要求。
  3. 针对“个别政务新媒体长期不更新”,整改已完成,根据《关于开展我市政务新媒体整合和调查工作的通知》要求,对我镇15个政务新媒体进行了落实整改,2个微博帐号已关停注销。
  4. 针对“化解突发舆情事件能力不足”,整改已完成并长期坚持,制定舆情应对处置工作意见,进一步明晰突发事件处置操作有关流程和说明。
  5. 针对“公开栏内容更新不及时”,整改已完成,村(社区)公开栏均已按有关要求将宣传栏规范更改为党务村务,镇、村各公开栏已全部完成内容更新,并形成公开栏更新机制。
  第三,落实全面从严治党方面存在的问题。
  (十)党委主体责任意识不够强。
  1. 针对“‘清风行’发现问题整改不到位”,未全部完成整改,其中,大额现金支出及拆分工程等同类问题整改已完成,村已对大额现金支出行为作深刻检讨,并召开了财务工作人员会议,集中学习了相关的现金使用管理办法,杜绝类似违规情况发生;土地问题整改未完成,将通过司法途径解决。
  2. 针对“对内审发现的问题重视不足”,整改已完成,已组织原扶贫驻村工作组加强学习扶贫相关知识及扶贫资金管理学习,严格执行《广东省农村扶贫开发条例》,提高业务水平和纪律意识,同时,对原扶贫工作组领队进行了提醒谈话。
  (十一)纪委监督责任落实不够有力。
  1. 针对“落实‘三转’工作不够彻底”,整改已完成,镇纪委已完全退出镇食品药品安全委员会、治理车辆超限载工作领导小组、大气污染防治行动工作领导小组、义务教育阶段异地务工人员随迁子女申请入读公办学校工作领导小组等4个工作领导小组。
  2. 针对“查处违纪问题不够主动有力”,整改已完成,健全查处问题机制,建立沟通协调机制,每月报送党员、干部违纪违法线索,加强问责力度,对违规出国境干部进行了提醒谈话,对参与违建问题的党员名单列入镇纪委线索处理台账跟踪处理。
  3. 针对“对党员违法违纪情况未在党内通报”,整改已完成,对2019年有党员受处分的党支部进行了检查,均按要求进行了通报,同时向党支部发出了通知,要求严格执行党员违法违纪党内通报机制,并在会后提交支部会议纪要、视频、图片资料。
  (十二)违反中央八项规定精神及“四风”问题仍然存在。
  1. 针对“接待费支出不规范”,整改已完成并长期坚持,已向各部门发出提醒函,要求进一步规范、完善接待手续,公务接待必须附上相关公函;召开了部门全体干部会议,加强中央八项规定精神学习,重新学习了相关接待文件要求。
  2. 针对“未厉行节约纪律”,整改已完成并长期坚持,严格执行接待用餐标准,严格控制陪餐人数,支出接待费已列明公务事由、餐费清单、接待对象人数等。
  3. 针对“作风建设有待进一步加强”,整改已完成并长期坚持,对市民办事中心及村(社区)组织开展了纪律作风明查暗访工作,暗访部门及窗口单位87间次,对10个村(社区)党工委负责人开展提醒谈话工作,并要求各村(社区)严格做好党员干部纪律作风建设工作。
  第四,农村集体“三资”管理方面存在的问题。
  (十三)决策不当导致集体资产流失。
  针对“决策不当导致集体资产流失”,整改已完成。于2019年8月4日召开了镇党政领导班子联席会议,审议通过了理顺所属公司历史遗留问题,目前按照会议决定执行,所属公司已于先后交付了三期款项。
  (十四)集体资产管理不够规范。
  1. 针对“应收未收租金较大,追收不力”,整改未完成,召开了镇、村专门会议,要求各村采取电话、上门追收、法律途径、股东分红扣减等方法追收租金,严格执行《石排镇农村干部薪酬管理方案》,村社应收未收租金情况已于2016年起与“两委”干部薪酬挂钩,并安排专人继续督促各村进行追收,每收回一宗将进行统计登记。
  2. 针对“农民公寓项目建设及使用不规范”,整改未完成,经咨询市发改局及相关部门,已建成农民公寓无法补办立项手续和工程规划许可证,同时无法办理消防相关手续,目前已向镇民房领导小组成员单位及各村(社区)发送了《关于石排镇农民公寓项目办理消防相关情况的通知》,加强消防安全督促指导。
  3. 针对“个别集体资产交易未上平台”,整改已完成,核实了该72宗交易,未上平台原因包括交易标的物为两个分社或以上共有、集体购买物业直接承接原租方、交易员操作疏漏等,所有交易均进行了纸质审批和相关交易程序,目前正在修订《石排镇农村集体资产交易办法》和《石排镇加强农村集体经济组织合同管理细则》,进一步优化审批流程,强化监管,严格督促各村按照农村集体资产交易管理规定执行。
  4. 针对“违规发放误工补贴”,整改已完成并长期坚持,规范资金管理,违规补贴已全部追回。
  5. 针对“违规向个人借款”,整改已完成,村已全部归还或通过自有资金归还。
  第五,资金使用及资产管理方面存在的问题。
  (十五)培训管理不规范。
  针对“培训管理不规范”,整改已完成,对照执行上级关于干部外出培训有关规范,核算2016-2018年省外个人培训费用,制定退款方案,现已收齐所有退款。下来将严格执行上级关于干部外出培训有关规范,严格执行组织干部外出培训向上级备案制度,做好备案表格电子及纸质材料归档、参训人员线上线下考勤及相关表格归档,严格执行干部培训费用报销全链条规范,不以收据代替专用发票。
  (十六)财务管理不规范。
  1. 针对“入账科目不规范”,整改已完成并长期坚持,经核实,支付东莞市建华农副产品配送有限公司36.02万元确有明细清单并由镇财政分局保管,已向镇党政办发出《整改通知书》,要求加强集体资金管理,严格根据支出类型列入相关会计科目,专人核实项目入账科目是否含有原始凭证、专用发票、明细清单等资料,坚决做到账目一致、账实相符。
  2. 针对“费用收支以收据报销代替发票入账”,整改已完成并长期坚持,镇文广中心已于2018年1月起停止场地租赁费收取,已向全镇各代理记账单位发出《整改通知书》,要求坚决执行发票报销制度,杜绝使用各种名目收据、白条代替发票报销入账。
  3. 针对“财务制度不健全”,整改已完成,已于2019年7月23日镇党政领导班子联席会议讨论通过《关于香港石崇公司及持有物业的处理意见》,并于2019年7月底开设了香港石崇管理有限公司会计账,将香港石崇管理有限公司纳入会计集中核算管理。
  (十七)现金及公车管理不规范。
  1. 针对“镇属公司现金管理存在漏洞”,整改已完成并长期坚持,制定了《关于进一步加强镇属企业管理实施意见》,要求各镇属企业加强现金管理,以转账形式收取收入,严禁收入以现金形式收取或转入私人账户,镇财政分局资产组制定了《石排镇镇属企业财务人员管理规定》,加强对镇属企业财务人员的管理工作,镇石安公司制定了被挪用公款追讨方案,安排专人多次向原石安公司财务人员谭某家属进行追赔,并于2019年7月2日委托律师事务所向谭某进行追赔。
  2. 针对“规避编制配备公车”,整改已完成,已责令启运公的公司于2019年8月29日终止汽车租赁合同,收回了租赁给8个部门使用的9辆汽车,严格按照市车改方案,于2019年9月10日前按市车改方案完成上述镇拥有公车编制的4个部门共5台车辆过户手续,剩余4台车辆由启运公的公司进行市场化处置和运营。
  3. 针对“做好公车使用登记”,整改已完成,已于2019年7月31日完善公务用车管理制度,严格按照规定使用公务用车管理平台,暂无发现超标配车、公车私用、私车公养等违规问题。
  (十八)政企不分。
  1. 针对“干预企业经营管理”,整改已完成,资产公司根据自身发展需要提出参与福隆村“工改工”项目,并经征求市农业局、市财政局以及市发改委意见,该项目符合“扶持次发达镇产业发展专项资金”使用用途,并经市委市政府同意。
  2. 针对“镇企管理行政化”,整改已完成,从2019年9月起停止使用镇财政拨付的经营费用,公司的经营费用从自有资金中支出。
  3. 针对“在编人员在镇企任职”,整改已完成,经2019年9月16日镇党委会议讨论决定,免去了编制人员在企业担任的职务,并更换有关企业法人代表。
  4. 针对“通过镇属企业招聘人员给行政事业单位使用”,整改已完成,经2019年9月16日召开的镇党政领导班子会议讨论同意,由镇政府采用购买第三方中介服务的方式同石崇人力资源有限公司签订劳务派遣合同,人员由石崇人力资源有限公司统一招聘、统一派遣、统一支付福利待遇,由镇政府统筹使用、统筹管理。
  三、下一步工作计划
  镇委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九届四中全会精神,深入学习贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深化巡察整改工作,不断巩固提升工作成效,以实实在在的巡察整改成效推动石排越好越快发展。
  一是坚持问题导向。提高政治站位,坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步加强领导、压实责任,把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好,改不到位坚决返工,不达标准决不销号。对已完成整改的事项,适时组织“回头看”,坚决防止问题反弹;对需要长期整改的事项,严格按照整改方案,坚持一抓到底,完成整改任务,在巩固扩大成效上下功夫。
  二是巩固整改成果。认真贯彻中央十九届四中全会精神,坚持把立行立改和制度建设有机结合起来,把巩固好巡察整改成果与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果结合起来,着眼于“长久立”,针对发现的普遍性、倾向性问题,从制度机制层面找出“病症”,建章立制、堵塞漏洞,形成长效机制,切实发挥巡察标本兼治作用。
  三是深化整改成效。以巡察整改为契机,把巡察整改工作与贯彻省委、市委工作部署结合起来,全面贯彻落实新发展理念,把抓整改与抓石排发展结合起来,深入推进肺炎疫情防控、城市品质提升、城市空间拓展、经济结构调整、基层一线管控、民生福祉增进“六大攻坚战”,不断谱写石排越好越快发展新篇章。
  欢迎广大群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话86651697;电子邮箱:spdzb@sina.cn;邮政信箱:东莞市石排镇石排大道497号;邮政编码:523330。


  中共石排镇委员会
  2020年3月17日

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