中共东莞市总工会党组关于巡察整改情况的通报

来源: 发布日期: 2020-07-01 17:17 【字体大小:

    根据市委统一部署,2019年7月25至8月16日,市委第九巡察组对中共东莞市总工会党组(以下简称"市总工会党组")进行了巡察。11月14日,市委巡察组向市总工会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
    一、以政治建设为统领,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
    (一)提高政治站位,迅速传达落实。在11月14日反馈会当天,市总工会党组就立即召开扩大会议,传达学习市委巡察组反馈意见的精神和要求,研究制定《市总工会落实市委巡察组反馈意见整改工作方案》,明确责任分工,确保在思想上高度重视、政治上坚决服从、行动上坚决落实,扎实做好巡察"后半篇文章"。11月20日,市总工会召开落实巡察整改工作动员会,向全体干部职工传达市委巡察组反馈意见的精神和要求,对《市总工会落实市委巡察组反馈意见整改工作方案》进行说明,部署巡察整改工作任务,确保件件有落实,事事有回音,做到问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、群众不满意不放过。
    (二)加强组织领导,全面压实责任。成立市总工会落实市委巡察组反馈意见整改工作领导小组,由市人大常委会副主任、市总工会党组书记、主席担任组长,常务副主席担任副组长,其他领导班子任成员,领导小组下设办公室,成员为各部室负责同志。同时,安排办公室、党廉办具体承担整改工作协调、督促、检查、反馈等工作,切实加强巡察整改工作的组织领导。充分发挥领导带头表率作用,党组书记以上率下亲自抓巡察整改工作,多次在党组会、班子会上认真研究部署巡察整改工作,对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办。领导班子成员严格落实"一岗双责",按照职责分工,抓好分管范围内的整改落实工作,对整改情况逐件审定、逐项督导推进,形成各司其职、齐抓共管上下联动的工作格局。
    (三)坚持立行立改,确保整改到位。结合"不忘初心、牢记使命"专题民主生活会,市总领导班子围绕巡察组指出的突出问题,深刻自查剖析,严肃开展批评和自我批评,明确下来努力方向,着力推进整改落实。明确9个方面29项整改事项,细化每个整改内容的整改措施、责任分工、整改时限等内容,将整改工作细化到岗位、落实到个人。建立"台账式管理"和"销号制落实"制度,对发现的问题和线索,分类处置、逐项分析、逐项整改、逐项销号,做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。建立定期报告制度,每部室安排一名业务骨干为联络员,负责报送整改工作情况、传达整改工作事项,确保每项工作任务整改到位。
    (四)定期督导检查,巩固整改成果。成立巡察整改督导小组,通过座谈会听取汇报、现场查阅台账、走访群众等方式,全方位了解落实整改情况。同时,督导小组对整改工作进行督促检查,对行动缓慢、材料台帐不健全的部室,责成"二次整改",确保巡察整改落到实处。以巡察整改为契机,狠抓作风建设不放松,认真落实从严治党主体责任,加强对党员干部的日常教育、监督和管理;狠抓制度建设不走过场,定期开展"回头看",制定完善《公务接待操作规程》《机关工作人员请休假实施细则》《机关工作人员出国(境)管理细则》《"一岗一预防"实施方案》等制度机制,着力堵塞制度漏洞,不断建立健全巡察整改工作长效机制,进一步巩固巡察整改成果。
    二、盯住巡察反馈指出的问题,逐条逐项真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效
    (一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面
    1.理论学习中心组学习浮于表面。
整改情况:
    (1)全面落实"第一议题"制度,结合工会工作制定学习培训计划,将学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述作为当前和今后一段时间的政治任务,提升党组成员的理论水平和政治素养。
    (2)切实转变学习方式,通过专题学习、集中研讨、自学以及学习强国平台等方式进行学习。
    (3)对班子成员学习情况进行全面整改,剖析原因,要求进一步提高政治站位,认真做好学习笔记,结合工作实际撰写学习心得体会。
    (4)专设中心组学习记录本,整理好会议记录,并规范存档和保管。
    2.学习宣传栏长期没有更新。
    整改情况:
    (1)持续更新市总官网"学习贯彻十九大精神"等飘窗栏目链接,定期对市总官网内容进行梳理更新,确保宣传内容的时效性。
    (2)成立市总工会信息宣传工作小组,各部室落实一名信息通讯员,负责本部室业务工作的信息宣传报道,并每月对市总网站发布的信息内容进行梳理更新。
    (3)市总内部学习宣传栏内容已全部更新替换完毕。同时,已设计全新的场馆及宣传栏宣传标语布置方案,将定期更新宣传内容。
    3.党员学习抓得不实。
    整改情况:
    (1)按照学习计划,11、12月多次组织党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神以及党章和党内重要法规,不断提高党员思想政治素养和工作业务水平。
    (2)制定了2020年党员学习计划,并切实抓好落实。
    (3)修订完善了《市总工会党员学习制度》,持之以恒抓好党员教育。
    (二)落实上级部署方面
    1."扫黑除恶"工作缺失。
    整改情况:
    (1)向领导班子成员和广大党员干部职工再次传达学习了中央、省、市有关"扫黑除恶"工作精神,并于12月初再次开展排查工作。
    (2)在综合楼一楼及先锋号职工服务中心一楼制作宣传板,积极宣传"扫黑除恶"工作。
    (3)在市总官网公布"扫黑除恶"举报电话,积极发动广大职工参与到"扫黑除恶"工作中来。
    (4)制定《东莞市总工会"扫黑除恶"专项斗争工作实施方案》,切实发挥工会在专项斗争中的重要作用。
    2.基层工会组织建设存在薄弱环节。
    整改情况:
    (1)加强检查督导,成立2019年全市基层工会建设再攻坚行动督查小组,深入镇街开展基层工会建设集中攻坚行动督导检查工作。定期通报各镇街攻坚行动进展情况。2019年全市新建会百人以上企业1003家,超额完成省总下达给我市的建会任务。
    (2)完成2019年"三新"领域建会任务。2019年在"三新"领域、重点群体新建立了房地产中介、家政行业等行业工联会及货车司机、保安、护工护理员等一批重点群体企业工会,在黄江服务区完成"司机之家"建设。
    (3)加强基层典型选树工作,计划于2020年上半年在虎门镇召开全市推进基层工会建设工作现场会,进一步推进基层工会建设工作。
    (三)主动作为、工作纪律方面
    1.创新意识不强,主动作为精神不足。
    整改情况:
    (1)制定《东莞市劳动模范协会2020年劳模宣讲团宣讲方案》,设立劳模宣讲团秘书处,以我市12位各级劳动模范作为宣讲团成员,将身边的故事、成长的经历带进企业,引领广大职工为"湾区都市、品质东莞"建功立业。
    (2)计划2020年到企业开展12场劳模宣讲活动,进一步弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。
    2.存在"老好人"思想和工作纪律松懈现象。
    整改情况:
    (1)严格执行上班纪律,机关纪委每周不定期开展考勤检查,并将检查情况公示,对违反相关规定的及时处置。
    (2)修订完善市总机关请休假制度,进一步明确请休假的审批流程和有关要求。对2017年以来请休假审批手续不全的,已按要求把审批手续补全。
    (3)对2016年请病假超过规定天数的同志,已按《职工带薪年休假条例》《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》补扣工资和津贴3019.54元。
    3.担当精神有所弱化。
    整改情况:
    (1)优化资金使用效能,加大对村(社区)工联会补助力度,制定工作方案,连续三年向每个村(社区)工联会补助1万元工作经费。
    (2)严格把好审计关,提高内部审计监督力度,把对市总重大项目资金审计工作纳入市总经审会审计审查工作计划,每年对市总的重大项目资金使用情况开展审计。
    (3)建立审计整改台帐,实行动态化管理,及时跟踪整改报告是否按时提交,同时对整改情况及时进行核实,并做好资料的存档工作。对于不整改,或整改不到位的,由市总经审会提出处理意见。
    (四)意识形态工作责任制落实方面
    1.对意识形态渗透活动警惕性不高。
    整改情况:
    (1)加大意识形态宣传力度,截至2019年底已举办5场专题讲座,有效提高企业和职工防范意识。
    (2)在全市大型非公企业开展重大活动动态信息监测工作,每月收集相关信息,做好研判预警。
    (3)从2019年下半年开始,工会社工每月至少2次向职工咨询了解所在企业情况,及时掌握第一手资料。
    2.对舆论宣传阵地管控不严。
    整改情况:
    (1)于2019年12月对市总工会官网进行升级改版,加强内容审核管理,确保信息发布的时效性和准确性。
    (2)加强对基层工会宣教工作的督查督导,2019年各镇街每季度都上报学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届四中全会精神情况。接下来各镇街将每月学习贯彻情况上报市总工会。
    (3)在工会系统举办的各类培训中加强意识形态宣讲,并印制了宣传资料发给学员,确保意识形态教育贯穿培训全程。
    (五)基层党建工作方面
    1.党组工作规则没有明确"三重一大"事项有关内容。
    整改情况:
    (1)在党组工作规则原有基础上,结合市总工会实际,列出"三重一大"具体内容共26项,实现清单式管理。
    (2)指定专人负责审核,"三重一大"事项必须上党组会议决策,提高决策的科学化、规范化水平。
    2.民主生活会辣味不足。
    整改情况:
    (1)12月4日,召开市总领导班子"不忘初心、牢记使命"暨巡察整改专题民主生活会,领导班子联系实际、深层次剖析问题,认真撰写对照检查材料,完善检视问题和整改落实清单。
    (2)民主生活上拿起了批评和自我批评的武器,打扫思想上和政治上的灰尘,实事求是指出问题,从政治上、思想上、作风上提意见,确保"红脸出汗"、有"辣味"。
    3."三会一课"制度落实不力。
    整改情况:
    (1)于11月27日机关党委召开了机关、文化宫支部和机关党小组长会议,重新学习"三会一课"的有关规定。
    (2)制定了规范的会议记录模板发给各党支部和党小组,强调严格按要求做好会议记录。
    (3)于12月20日对支部、党小组的记录本进行了检查,对发现的问题要求及时整改。
    4.基层党组织选举违反有关规定。
    整改情况:
    (1)11月19日、11月27日,机关党委、机关党支部和文化宫支部分别组织委员认真学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党章程》,切实掌握基层党组织选举的有关规定。
    (2)指导文化宫支部按程序按要求于11月26日进行了换届选举。
    (六)干部人事管理方面
    1.干部选拔任用流程和纪实工作不规范。
    整改情况:
    (1)按照要求落实"一卷式"纪实归档,坚持定期自查纪实归档资料,做到及时查漏补缺。
    (2)组织组工干部认真学习《中共东莞市委组织部关于进一步规范干部选拔任用纪实工作的通知》,并要求严格贯彻执行,确保程序规范、纪实材料齐全。
    2.干部人事档案审核工作不够认真细致。
    整改情况:
    (1)成立了人事档案专项工作小组,对市总机关人事档案进行全面梳理,形成了工作台账,逐项查漏补缺。
    (2)补充完成16卷干部人事档案的《全国干部人事档案专项审核工作专用干部任免审批表》。对干部任免审批表等错漏,逐一补充完整。
    (3)对个别同志的档案存在出生年月记载不一致的情况,已经市总工会党组进行认定。
    (4)定期对干部人事档案进行整理,及时归档。
    3.存在超职数配备问题。
    整改情况:
    经市总党组研究决定,办公室主任不再兼任工人文化宫主任。目前文化宫有两位副主任,其中一位主持全面工作。
    4.因私出国(境)管理缺失。
    整改情况:
    (1)制定《机关工作人员出国(境)管理细则》,进一步明确干部职工的每一宗出国(境)申请,必须履行市委组织部要求的审批手续。
    (2)对发现存在未经审批出国(境)行为的干部,一方面督促其书面说明情况,作出深刻检查和反省;另一方面对案例进行认真剖析,从中吸取教训,并以此为鉴,再次明确因私出国(境)管理工作有关规定。
    (七)党风廉政建设责任落实方面
    1.党组对党风廉政建设和反腐败工作抓得不够。
    整改情况:
    (1)召开党组(扩大)会议,专题学习党风廉政建设的有关规定和文件,提高党组成员的思想认识。
    (2)12月13日党组专题听取2019年党建工作和党风廉政建设工作情况汇报,分析当前工作中存在的困难和问题,并研究下一步工作思路和改进措施。
    (3)各党组成员己将党风廉政建设工作纳入了民主生活会个人检查材料和年度述职报告。
    2.工作机构不健全。
    整改情况:
    经市总党组会议研究,及时调整市总工会党风廉政建设工作领导小组成员,进一步明确领导小组、第一责任人、领导班子成员、领导小组办公室的工作职责。
    3.廉政风险防控工作不到位。
    整改情况:
    12月3日召开的党组会上,学习了市纪委《关于加强我市廉政风险防控工作的意见》等有关文件精神,审定《东莞市总工会"一岗一预防"实施方案》,并按方案的实施步骤开展工作。
    4.落实抓早抓小工作机制不到位,谈话提醒流于形式。
    整改情况:
    (1)落实谈心谈话制度,在民主生活会前班子成员之间、班子成员与分管部室负责人之间开展了谈心谈话,提出多项具体措施和意见建议。
    (2)召开各党支部委员和各部室负责同志会议,就做好谈话记录台账、谈话内容进一步作了明确。
    (3)针对多项巡察反馈的问题,开展谈话提醒共计9次。制定了2020年谈话工作计划,落实有关部室和人员负责跟踪做好谈话记录台账。
    5.对基层工会监督不到位。
    整改情况:
    (1)制定出台《关于加强工会经费审查监督工作的意见》,规范下属工会经审工作职责,提升工会经审工作水平。
    (2)加强对基层工会经费使用的监督审查,对节日慰问等容易出现违规的情况进行重点监督检查。
    (3)每年组织基层工会开展财务经审培训,除培训业务知识外,增加廉政建设等培训内容,进一步加强对基层工会的警示教育。
    (八)落实中央八项规定精神方面
    1.整治形式主义、官僚主义不力。
    整改情况:
    (1)建立租金收缴台帐,指定专人为租金收缴人和审核人,明确工作责任。
    (2)推行公务卡制度,各部室相关人员已办理公务卡,明确公务卡使用要求,减少现金报账。
    2.违规发放信访岗位津贴。
    整改情况:
    (1)迅速开展专项整改,查实发放人员名单及金额,通知相关人员进行退款,已于1月底完成退款。
    (2)组织全体工作人员学习相关财务管理制度,严格执行财务纪律。
    3.公务用车管理不到位。
    整改情况:
    (1)严格控制公务用车,切实采取措施压缩公务用车费用,2019年公务用车总费用比2018年减少32%,做到厉行节约。
    (2)加强公车日常管理,制定完善市总工会公车管理办法,建立公车用车台账,对公车用车进行登记管理,严格审核用车申请。2019年,共派出公务车287次,均 有完整记录。
    (九)财务管理方面
     1.国有资产收缴存在漏洞。
    整改情况:
    建立租金收缴台账,明确收缴、审核与支付责任到人,加强相互监督管理,确保按时收缴,收到的款项必须在一个月内上缴市财政;明确责任,对未按时收缴的相关责任人取消当年的评先评优资格。
    2.政府采购不规范。
    整改情况:
    (1)相关部室对政府采购不规范行为作出说明和检讨,并制定整改清单,严格执行有关政府采购规定。
    (2)组织全体人员认真学习政府采购相关管理制度,明确必须通过市政府采购系统进行采购的事项、要求和规范。
    (3)制定市总工会政府采购管理办法(试行)。严格审核各项采购资金,对物资质量、数量、金额等进行核实验收,杜绝不规范问题出现。
    3.报销原始凭证不规范。
    整改情况:
    (1)已停止使用自制收据入账,对存在报销原始凭证不规范的账目进行了整改,按要求补充完整相关资料。
    (2)修订差旅费(伙食费)、市内交通费等审批报销表,实行"事前事后审批"相结合的审批制度,明确各项报销标准、审批程序,进一步堵塞漏洞。
    三、下一步工作计划
    市总工会党组已对巡察反馈的问题逐条逐项落实整改,取得了阶段性成效。接下来,市总工会党组将进一步提高政治站位,坚持不懈抓好整改落实,切实把巡察反馈的问题改彻底、改到位。
    (一)坚持党的领导,始终保持工会工作正确政治方向。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为工会组织的重大政治任务,切实增强"四个意识",坚定"四个自信",做到"两个维护"。坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路,通过扎实有效的工作把党的路线方针政策和决策部署落实到工会各项工作中去,把党的意志和主张落实到广大职工中去。坚持正确舆论导向,讲好职工故事,传播工会声音,增强工会传播力、引导力、影响力,牢牢掌握意识形态工作主动权,做到守土有责、守土负责、守土尽责。
    (二)坚持从严治党,弛而不息抓好工会系统党的建设。以党的政治建设为统领,以提升组织力、执行力为重点,把各级工会党组织锻造得更加坚强有力。严明政治纪律和政治规矩,持续抓好巡察整改落实,严肃党内政治生活,让初心和使命在党员干部内心深处铸牢、在思想深处扎根。进一步完善工会经审监督体系,加强对工会经费、工会资产等重点领域、关键环节的监督管理,加强对下级工会的监督指导,推动全面从严治党向纵深发展。
    (三)坚持深化改革,不断增强工会组织吸引力凝聚力战斗力。聚焦增"三性"、去"四化",强化大抓基层、深耕基层的理念,着力健全联系广泛、服务职工的工会工作体系,不断巩固和深化全市工会改革成果。持续推进全市基层工会建设集中攻坚行动,推进"三新"领域从业群体、农民工群体入会工作,实现工会更大范围的组织覆盖与工作覆盖。推动完善工会干部培养、选拔、交流、管理、使用制度,加强社会化工会工作者队伍建设,不断提升工会工作队伍职业素养和业务能力。
    (四)坚持持续整改,不断强化巡察整改成果的综合运用。坚持目标不变、标准不降、力度不减,逐条逐项对照整改清单进行再梳理再落实、挖深挖细,确保问题改到位、改彻底。对已完成的整改任务,适时组织开展"回头看",进一步巩固整改成效,防止问题反弹;对需要长期整改和逐步解决的,坚决紧盯不放、跟踪问效,制定和完善一批管长远、治根本的有效制度,进一步扎紧制度笼子。坚持"当下改"和"长久立"相结合,把做好巡察"后半篇文章"作为改进工作的重要抓手,纠建并举、破立并进,推动形成整改落实常态化、长效化机制,不断巩固和扩大整改成果。
    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0769-22223730;电子邮箱:dgszghbgs@163.com;邮政信箱:东莞市鸿福西路2号东莞市总工会;邮政编码:523011。


中共东莞市总工会党组
2020年2月13日

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