中共东莞市投资促进局党组关于十四届市委第九轮巡察整改阶段性进展情况的通报

来源: 发布日期: 2020-08-25 17:45 【字体大小:

    根据市委统一部署,2019年11月25日至12月13日,市委第十二巡察组对市投资促进局党组进行了巡察,2020年4月15日市委巡察组向投资促进局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡查工作有关要求,现将巡查整改情况予以公布。
    一、以政治建设为纲领,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
    (一)提高认识,加强组织领导。坚持把整改市委巡察反馈意见作为重要的政治任务,加强组织领导,主动迅速推进巡察整改工作。成立了以党组书记任组长,局党组其他成员为领导小组成员的巡察问题整改领导小组,分管办公室工作的党组成员负责统筹整改工作,办公室具体负责整改日常工作和组织协调、督察督办,形成"党组领导、分工负责、专班推进"的整改格局。召开3次党组会、20余次巡察整改工作领导小组整改推进会,主动认领问题,逐条剖析成因,集中研究措施。及时向市委巡察组上报了《市委巡察组对市投资促进局党组巡察情况反馈意见的整改方案》和《巡察反馈问题整改工作事项表》。召开巡察反馈会,就抓好反馈问题整改进行安排部署,动员全局上下凝聚共识、形成整改合力。召开专题民主生活会,结合市委巡察反馈意见,局领导班子成员带头深挖问题,认真开展批评与自我批评。班子成员坚持严格要求,以身作则,示范带动整改工作深入开展。
    (二)严格实施,落实整改成效。局党组始终把问题整改作为一项重大的政治任务,高标准、严要求,扎实推进整改工作。一是落实整改责任。制定了《中共东莞市投资促进局党组关于落实市委第十二巡察组巡察反馈意见的整改方案》,逐条列出整改措施,实行局党组成员和领导责任制,明确了责任领导、责任单位、责任人和整改时限,确保每一问题有人抓、有人管、有人落实。二是加速推进工作。对所有整改问题列出时间表,画出路线图,实行按图作战、时间倒逼、销号管理,确保所有整改问题在规定的时间内取得最大化的整改效果。三是分类整改。结合问题性质和实际情况分类整改,保证整改质量。对问题具体、具备整改条件的,做到立行立改;对需要一定时间解决的,要求在限定期内整改到位,并着力构建长效机制,防止问题再次发生;对需要上级支持解决的,主动汇报,争取支持,尽快整改。
    (三)坚持督导,巩固整改成效。一是加强督办跟进。建立督办机制,局党组定期听取整改工作进展汇报,及时掌握整改进度,研究解决困难问题,同时,从严从实对各科部整改工作进行专项督查,局党组及时听取督查情况汇报,扎实推进问题整改落地生根。二是完善规章制度。坚持个性问题彻底整改、共性问题边整改边建立长效机制的办法,扎好制度"笼子",从源头上避免问题回潮反弹,尽可能延伸整改实效。
    二、盯住巡察反馈指出的问题,逐条逐项真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效
    本局坚持分类指导,逐项整改,销号管理,对照5大类12大方面30个问题建立整改方案,明确落实人员和责任,确保整改取得实效。
    第一,关于"贯彻创新驱动发展战略不充分,推动解决项目落地难的问题效果不佳"方面的整改
    (一)招商政策制度建设滞后,重大政策落实不到位
    1.针对"招商政策出台进展缓慢"的问题:一是完成部分政策。印发了《东莞国际商务区招商项目准入管理暂行办法》《东莞国际商务区招商引资奖励暂行办法》《东莞市重点招商园区(低成本空间)试点工作指引》。二是加快推进其他政策。包括《东莞市招商引资重特大项目奖励实施细则》《东莞市重点招商园区(低成本空间)暂行管理办法》《关于完善东莞市新型产业用地M0项目管理的补充规定》等。
    2.针对"推进政策落实不及时"的问题:一是加强与市重大办衔接。建立招商引资"重特大预备项目"快速处理机制,加快筛选和推动优质项目落地,及时将经济效益审查回复意见抄送市重大办,市重大办也明确要求镇街(园区)必须提交项目经济效益审查的复函作为增补重大建设项目的申报材料之一。两个部门间已经形成良好的工作互动和衔接。二是加大力度推动招商引资重特大项目认定。制定印发了《2020年东莞市招商引资重特大项目认定申报指南》,指导符合条件的镇街(园区)开展招商引资项目重特大项目申报认定,已成功认定8个重特大项目。
    (二)统筹招商资源信息平台建设不力
    3.针对"招商项目管理系统使用率不高"的问题:一是加强系统培训。组织全局干部职工和各镇街(园区)招商工作人员对系统平台的操作使用进行培训。二是完善系统的运维机制。各科部指定一位联络员负责对接系统工作,责任科部指定专人对接科部运维需求,跟进开发公司的运维工作。三是完善系统信息报送机制。各镇街(园区)指定一名工作人员负责辖区的空间资源和项目信息报送和对接工作,定期提醒镇街(园区)按要求在系统上报有关信息。
    4.针对"信息化建设滞后"的问题:一是建设完成智慧招商综合地理信息系统。由专人全职跟踪管理系统开发、维护等工作,地理系统的数据已全面覆盖全市所有园区、镇街。同时,系统已录入了我市存量用地数据、"三旧"改造用地数据以及联合招商基地数据,可以实现查询地块信息和对地块进行合规性分析。二是已发函至市府办提出本局官网建设申请,目前正与市政数局沟通公开栏目有关工作。
(三)破解招商工作难题主动作为不够
    5.针对"开拓招商引资渠道不力"的问题:一是牵头成立了市投资促进协会。今年4月,市投资促进协会正式成立,目前协会共有会员单位71家,涵盖产业、法律、金融、评估等投资促进领域。协会的成立为政府部门和投资企业搭建了沟通交流的桥梁和平台。二是牵头组织开展了市镇领导"云招商、云问暖"活动。由市主要领导率先带头开展,其他市领导及各镇街、园区主要领导积极响应,通过视频连线、电话连线、企业座谈及登门拜访等多种形式,先后与300多家在谈重点招商项目、已签落地项目以及在莞投资企业的海内外高层进行线上与线下结合洽谈,实现了宣传推广东莞投资机遇、加强重点客商沟通交流、加快重点项目对接合作等目的。
    6.针对"解决项目落地难的办法不多"的问题:一是全力推动市镇联合招商基地认定,着力解决重大项目用地难问题。已完成两批联合招商基地认定,计划第三、四季度再开展两批认定工作,力争统筹10000亩联合招商基地用地,重点承接招商引资重特大项目。二是大力促进项目落地,着力解决项目落地慢问题。每谈成项目就倒排工期,分解任务,明确分工,推动项目落地进入"快车道"。针对已签约未落地项目,已筛选形成招商引资重点产业项目池,每月动态更新,前期已协调推动22宗项目完成土地出让。同时加大统筹协调力度,用好市招商引资创新工作领导小组议事协调机制、"小围合"机制等协调机制,对于难以协调解决的问题,及时提请领导小组会议协调解决,推动项目加快落地建设。三是大力统筹低成本空间,满足项目落地空间需求。已与东实集团、望牛墩镇、寮步镇达成共识,安排4万平方米打造3个低成本空间试点,并已完成试点园区挂牌。同时,已起草了重点招商园区(低成本空间)暂行管理办法,目前已完成了相关部门、园区(镇街)意见征求。四是组建设立招商基金,满足项目资金需求。目前,我局会同市财政局、金控集团,已研究起草了《东莞市招商引资项目扶持基金的设立方案》,明确市财政出资2亿元,并通过积极吸引社会资本,对初创型、前期型、团队型优质项目落地进行扶持。
    第二,关于"研究新时期招商工作不深入,贯彻落实上级指示精神不到位"方面的整改
    (四)"大学习、深调研、真落实"下功夫不足
    7.针对"落实中心组理论学习制度不力"的问题:制定印发了《2020市投促局党组理论学习中心组学习计划》,规范了今年学习笔记、心得体会以及调研报告等要求。
    8.针对"调查研究工作部署不力"的问题:一是制定了《关于加强镇街园区沟通联系的工作机制》,每个科部对应2-6个镇街,每个月与镇街定期沟通,了解项目进度。二是制订了《科部走访对口镇街(园区)推动申报市镇联合招商基地工作方案》,由分管局领导带队走访了全部镇街,现场考核市镇联合基地的基本情况,指导镇街开展市镇联合基地的申报工作。三是局领导带队前往各镇街、园区,对需新增用地的增资扩产项目及需协调问题的原地增资扩产项目进行集中走访调研,深入了解项目实际效益、用地需求及有关困难问题等情况。四是我局完成了《东莞国际商务区产业定位优化与招商规划建议报告》《东莞市数据中心引进与建设情况研究》等调研报告。
    (五)贯彻落实市委指示精神不够及时彻底
    9.针对"对市委十四届九次全会和市委主要领导调研讲话精神相关要求落实不力"的问题:一是根据去年8月梁维东书记到我局调研时提出的"为投资松绑"的指示要求,由分管副局长牵头组成政策起草小组,开展"投资松绑"专题调研,形成了《关于促进投资松绑的若干意见》,以便签形式报送市主要领导。随后按照市领导的要求,将《关于促进投资松绑的若干意见》移交市经济运行监测调度指挥部综合协调组,由综合协调组重新整合起草形成了《东莞市人民政府关于强化投资松绑加快项目落地稳定经济增长的实施意见》。起草过程中,主动协作、密切配合综合协调组的起草工作,并提出了许多建设性意见建议,大都被采纳吸收。二是后期根据市经济运行监测调度指挥部要求,先后赴松山湖片区、东部临深片区、水乡新城片区、滨海湾片区、东部产业园片区开展政策宣讲。三是为推动全市经济稳定增长,确保完成全年目标任务,提出在全市集中开展招商引资百日攻坚行动。
    10.针对"对重点新兴产业五大领域十大产业的发展研究滞后"的问题:由分管副局长牵头组建专题调研课题组,通过收集资料并访谈调研,系统梳理产业定义范围、发展概况、优劣势以及机遇挑战,摸清产业发展痛点难点,明确方向和重点,提出工作建议,形成了《东莞市重点新兴产业发展对策研究》的调研报告。
    (六)意识形态工作部署落实不到位
    11.针对"意识形态工作责任制重视不够"的问题:制定印发了《2020年东莞市投资促进局意识形态工作计划》《东莞市投资促进局意识形态舆情处置工作方案》《东莞市投资促进局意识形态工作制度》三份工作制度,进一步强化我局意识形态工作管理。
    12.针对"基层意识形态工作学习和教育工作缺失"的问题:根据意识形态工作计划安排,在全局范围内开展了多场次的意识形态教育活动。一是组织全体干部职工认真学习我局制订的关于意识形态工作有关制度文件。二是全局范围内开展了意识形态风险点排查,填报《市投资促进局意识形态风险点排查表》。三是邀请市委宣传部副部长曾平治同志为全局干部职工进行了意识形态专题授课。
    第三,关于"党风廉政建设机制不健全,重大项目风险防控不力"方面的整改
    (七)主体责任落实不到位
    13.针对"落实主体责任的主动性和自觉性不强"的问题:一是专题研究党风廉政建设工作方案,印发了《2020年投资促进局党风廉政建设工作方案》。二是将党风廉政建设责任制的考核融入领导干部年度考核当中,结合每年市委组织部的要求开展相关工作。三是将继续定期召开专题会议,部署研究局党风廉政建设和反腐败工作,严格履行从严治党主体责任。
    14.针对"党风廉政制度建设滞后"的问题:一是根据我局工作职责,制定印发了《2020东莞市投资促进局党风廉政建设主体责任清单》,形成共58项责任清单。二是制定印发《2020年投资促进局党风廉政建设工作方案》。
    (八)监督责任弱化
    15.针对"内部监督职能不完善"的问题:一是全面梳理我局现行的内部监督制度,并形成监督责任清单,将有关制度划分为集体议事制度、财务及内控制度、意识形态类制度、党风廉政类制度、审批备案类制度、专项资金类制度等类别。二是以各科部为单位,组织有关内部监督制度的专题学习,抓好贯彻落实工作。
    16.针对"廉政风险防控工作不扎实"的问题:一是制定印发了《2020年投资促进局党风廉政建设工作方案》。二是重新以科部为单位完成了岗位廉政风险点的梳理,并要求全体干部职工签订《招商引资工作廉政承诺书》,填报《市投资促进局岗位廉政风险防控表》,进一步巩固廉洁自律思想防线。
    17.针对"提醒谈话开展不深入"的问题:结合市纪委《关于进一步规范提醒谈话和警诫谈话登记、报送工作的通知》要求,修改完善我局现行的廉政谈心谈话制度,制定印发了《东莞市投资促进局谈话提醒工作方案》。
    第四,关于"党建工作不扎实,选人用人不够规范"方面的整改
    (九)党建基础工作薄弱
    18.针对"党建清单制定不切合实际"的问题:一是结合我局职能实际,制定印发了《东莞市投资促进局机关党建工作责任清单、任务清单、考评清单》,明确了党组书记、党组成员、各支部书记的职责。二是严格按照党建清单计划开展党建工作,今年上半年已完成"市投资促进局志愿者服务队"的组建工作,已开展抗击疫情、复工复产、植树育林等多项志愿活动。
    19.针对"党建工作部署滞后"的问题:一是对照市直工委党建工作要点,制定印发《2020年东莞市投资促进局党建工作计划》。二是局党总支已完成对各支部党建工作第一季度的检查。下来按照年初制定的党建工作计划,推动各项工作部署落实,每季度对各支部开展一次党建工作检查,并将有关检查结果向党总支委员会通报。三是对党建工作人员进行了岗位调整,从原来的2名调整为7名,党务工作队伍力量相对充足。
    20.针对"组织生活出勤率低"的问题:一是调整支部结构。根据局领导分工调整和人员岗位变动的工作实际,将原来党总支下三个支部调整为五个支部,以分管局领导与业务科部同一支部为原则进行调整,降低支部活动与招商引资公务时间冲突,提升出勤率。二是将支部活动出勤率纳入我局月度的执行力考核体系,以制度保障出勤率的提升。
    21.针对"党费收缴不规范"的问题:一是从2020年1月开始按月收取党费。党总支及各支部均安排一名专人负责党费收缴并做好党费收缴台账。二是按照市直工委的有关要求,将加入阳光党员智慧系统,实行电子化按月收取党费。
    22.针对"机关党务系统录入不完整"的问题:一是补录信息。由各支部全面梳理未录信息,完成了有关信息的补录。二是局党总支及各支部指定专人专职负责系统的维护及录入,形成党总支加强对各支部机关党务系统的信息录入工作的指导和检查机制。已完成对各支部党建工作第一季度的检查,并形成检查报告,下来将继续按季度对各支部工作进行指导。
    (十)人事管理不完善
    23.针对"干部选拨任用程序不够规范"的问题:一是由分管局领导对三名相关负责同志进行人事工作巡察整改谈话提醒。二是分别书面发函就2019年11月前提拔任用人员的党风廉政情况、计生情况征求我单位上级纪检部门市纪委派驻市商务局纪检监察组、莞城、东城、南城、中堂、万江卫健局意见。目前已全部收到复函材料并完成归档工作。
    24.针对"考察材料不够全面"的问题:一是已在2019年11月前选拔任用的14名干部的考察材料中增加对民主推荐结果的表述,并完成考察材料的归档工作。二是由分管领导对三名相关负责同志进行了人事工作巡察整改谈话提醒。
    25.针对"干部人事档案管理不完善"的问题:对于不完善的问题已向原单位收回缺漏的干部人事档案材料,并将2019年以来产生的人事档案材料完成了分类归档工作。
    第五,关于"财务监管不严格,专项预算不科学"方面的整改
    (十一)财务管理不规范
    26.针对"合同管理不够严谨"的问题:一是已补充培训协议的结算明细清单,明确实际结算费用标准。二是重新审核了《东莞市招商项目管理系统合同》和《物业管理服务合同》2份合同内容,补全签字和订立时间等确实内容。三是由分管局领导对三位相关负责同志进行了谈话提醒,严肃财务纪律。四是修订《东莞市投资促进局合同管理办法》,并组织各科部人员学习。
    27.针对"未按规定履行政府采购流程"的问题:已组织财务人员学习政府采购政策,掌握政府采购目录及采购流程,充实采购合同法律知识。
    28.针对"经费审核不严"的问题:一是完善审批程序,已补全2019年10月前的3宗因公出境经费审批程序。二是科学制订2020出访计划,严格按批准后的人次指标数统筹安排年度出访,进一步规范因公出访审批报批程序,加强因公临时赴港澳经费预算审核。三是补充完善原内资经济促进中心饭堂费用情况说明。
    29.针对"未厉行节约"的问题:一是已退回超出交通费补助定额包干标准的费用共1083元。二是制定印发了《东莞市投资促进局差旅费管理细则》,明确公务出行的交通费补助,严格控制公务租车管理,确实需要公务租车必须说明理由并按程序审批。
    (十二)专项预算执行率偏低
    30.针对"专项预算执行率偏低"的问题:每月统计预算支出进度通报各科部负责人,将预算支出责任分解落实到各科部相关责任人。建立季度预算执行通报制度,每季度向局党组会汇报预算执行情况,以督促各责任科部按时完成预算支出进度。
    三、下一步工作计划
    巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下一步,我们将继续按照市委第十二巡察组的要求,不断强化政治意识和责任意识,以更加坚定的整改决心和勇气,采取有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,坚持问题导向,强化督导落实,建立长效机制,切实巩固巡察反馈问题整改成果,不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入,为加快推动招商引资工作凝聚力量。
    (一)坚持理论学习,增强规矩意识。严格执行党组中心组学习制度和党员干部理论学习制度,健全完善党内组织生活制度,自觉加强党性修养,严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事,严格遵守工作纪律和各项法律规章制度,特别是针对"三重一大"和财政资金使用等相关事项。研究制定重大决策合法性审查办法,做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则,厉行勤俭节约,保持艰苦奋斗,增强自我约束力和控制力。
    (二)坚持抓好党建,落实"两个责任"。进一步牢固树立"抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职"的理念,强化党组党建主业意识,把握管党治党要求,落实从严治党责任,主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责,班子其他成员严格履行"一岗双责",把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置,切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设,促进我局干部廉洁从政,营造风清气正的干事环境。
    (三)坚持持续整改,完善长效机制。要在整改问题的同时,认真查找深层次原因,从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面,逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织"回头看",巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡察反馈意见的进一步整改落实。
    (四)坚持求真务实,推动招商工作。要把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机,注重整改成果运用。在全市范围内集中开展招商引资百日攻坚行动。在整改落实的基础上,以更加崭新的风貌和昂扬的斗志,求真务实,勇于担当,开拓创新,攻坚克难,不断开创招商工作新局面,为我市经济高质量发展做出更大的贡献。
    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话28331487;电子邮箱:dgipb2019@163.com;邮政信箱:东莞市南城街道莞太路26号;邮政编码:523000。


中共东莞市投资促进局党组
2020年7月29日

中共东莞市纪律检查委员会、东莞市监察委员会版权所有
联系地址:东莞市南城区鸿福路99号行政中心大楼主楼14层 邮政编码:523888   粤ICP备19111585号-1    网站地图
首页 莞邑廉情 信访举报