中共黄江镇委员会关于十四届市委第八轮村级巡察整改进展情况的通报

来源: 发布日期: 2020-09-08 17:01 【字体大小:

    根据市委统一部署,2019年9月20日至10月31日,市委第一巡察组对黄江镇田美、新市、宝山、北岸、三新、梅塘与长龙等7个社区进行了巡察。2020年4月14日,市委巡察组向黄江镇党委反馈了村级巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
    一、以政治建设为统领,推动巡察整改工作在基层抓紧抓实
    一是提高政治站位,推动责任落实。黄江镇迅速召开专题巡察整改党委会议,要求各基层党支部切实提高政治站位,牢固树立"四个意识",坚定"四个自信",切实将思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来,统一到巡察整改的工作要求上来,并对整改工作进行全面安排部署。要求各基层党组织严格按照整改要求,制定整改方案,建立整改台账。召开专题组织生活会,要求各基层党组织班子成员对照反馈问题,逐一逐项进行自我剖析,切实把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去,从思想认识、工作作风等方面深挖问题根源,并对问题进行逐条梳理分析,制定整改方案,明确责任主体与整改时限。
    二是坚持统筹推动,强化督导检查。成立由党委副书记担任组长、驻点班子领导为成员的黄江镇社区巡察反馈问题整改工作领导小组,并设立九个专项工作组,负责整改工作的统筹协调和督促检查。建立定期检查的工作机制,由驻点领导进行统筹,实时跟踪督办工作落实情况,并第一时间向镇委报告整改落实情况,对整改措施不力、整改进度缓慢的事项,加强跟踪督导问责,并将整改工作中遇到的困难和问题及时报告镇委研究解决。要求社区党工委充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,对能够立行立改的不等不靠、限时完成,需长期治理或逐步解决的明确路线图、时间表和阶段性目标。
    三是注重标本兼治,加强建章立制。坚持把巡察整改与持续改进工作作风、提升工作效能、提高党建工作水平紧密结合、统筹谋划、系统推进,注重解决体制机制方面存在的问题,把整改成果常态化、制度化。着力通过整改进一步完善社区工作管理各项制度,有效推动社区各项工作的规范开展。同时,以整改工作为契机,做到以小见大,从个别问题中发现共性问题,强化依法依规履职,注重运用好巡察问题补短板、抓落实,营造干事创业的良好氛围。
    二、盯住巡察反馈指出的问题,逐条逐项真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效
    (一)关于"议事决策不合规"问题
    由组织办牵头指导各社区完善决策机制,规范党工委议事决策范围、议事决策规则和班子联席会议议事规则,并理顺党工委会议、班子联席会议之间的关系。要求各社区根据会议性质和任务,对会议职能进行科学界定,杜绝以班子联席会议代替党工委会议情况。加强制度学习,提高思想认识和政治意识,驻点班子领导组织各社区班子成员对相关议事决策制度进行专题学习,进一步明确议事决策范围和决策程序,从严落实党工委议事决策规则。目前,长龙、北岸、三新等相关社区已完善党群联席会议,按照相关规定召开班子联席会议、党群联席会议等相关会议。
    (二)关于"扫黑除恶排查力度较弱"问题
    由镇扫黑除恶办统筹完善扫黑除恶工作方案,安排专人跟踪扫黑除恶线索,加大社区对黑恶线索的排查力度,深入摸排线索,突出社区网格员的辐射作用,逐网格、逐户深入群众调查了解,全面摸排涉黑恶问题线索,发现问题直接与社区分管领导以及专项工作组汇报。目前,宝山、北岸、三新、长龙等相关社区累计报送10条线索。
    (三)关于"党组织设置不规范"问题
    成立社区党组织建设专项整改工作组,由镇组织办指导社区对设置不规范的党组织进行处理,并依托党员管理平台建立常态化监测机制,从源头上杜绝此类现象。目前鸡啼岗党支部已将相关人员的组织关系转入至其轮岗单位,党支部在册人数符合组织规定;少于3人的党支部中,其中盛派党支部、惠伦晶体党支部以半年时间为缓冲期,限期要求盛派党支部、惠伦晶体党支部进行调整,保持在册党员人数3名以上。航升党支部已经按要求撤销;鹰江党支部因疫情原因造成"空壳",给予半年缓冲期,如半年缓冲期后不能达标,撤销鹰江党支部。
    (四)关于"开展主题党日活动不符合要求"问题
    由镇组织办牵头召开专题会议,组织社区党工委班子学习党的相关组织规定,加强党建负责人、组织员等业务知识培训,进一步深化主题活动制度,严格按照规定开展主题党日活动。目前,梅塘等相关社区已按照《中共东莞市委组织部关于推行固定主题党日制度进一步深化主题式党的组织生活的指导意见》等文件要求开展主题党日活动。
    (五)关于"党员管理不规范"问题
    由镇组织办督导社区进行整改,督促宝山等相关社区及时联系移居美国的空挂党员,该名党员主动补缴了2013年至今的党费,并将于2020年回国工作,同时保证以后会积极参与支部活动,鸡啼岗非公党支部已将其重新纳入支部常态化管理。动员多方对失联党员进行追踪联系,目前宝山等相关社区已全部联系到失联的5名党员。要求田美等7个相关社区将目前未转到所在工作单位党组织的党员进行梳理排查,并由镇委组织办进行统一处理。
    (六)关于"党费经费管理使用不严"问题
    专题召开全镇党员缴纳党费整改会议,组织党员学习党章及党员收费规定,要求各社区按照党费收缴规定按时收缴党费。目前,田美、三新、长龙、新市、宝山等相关社区已立行立改,并按规定每月向支部缴纳当月党费。加强专项经费管理,要求北岸、新市等相关社区列明并提交具体开支项目票据,目前,已将软弱涣散、村级换届等专项经费具体开支项目列明,并已搜集有关发票、收据等凭证。要求各社区今后严格按照上级关于村(社区)班子联席会议记录本的记录规定,所涉及的经费款项使用情况以及其他重大决议事项,均要在决议事项一栏中列出,目前宝山等相关社区已补充软弱涣散整治专项经费使用的决议,余下的专项资金使用计划也将在讨论后形成决议。
    (七)关于"工程项目管理存在漏洞"问题
    由驻点镇班子领导牵头,分别组织各社区全体党员干部及工作人员开展相关法律法规的学习,要求各社区严格落实《东莞市农村(社区)集体资产管理实施办法》,并制定公开透明的配套工程管理制度,提升遵纪守规意识。目前田美、宝山、梅塘、三新、新市、北岸等相关社区已规范工程招投标管理,未再发规拆分工程避招投标以及未按规定公开招投标情况情况。星光经联社使用移民资金建设的2宗未入账核算工程中,2019年11月30日,已将朝阳路及排水沟工程进行了入账核实;2020年5月29日,已将三队旧围路灯安装工程进行了入账核实。长龙社区3宗实施程序不规范帮扶资金项目工程中,"小学人行道工程"变更增加工程已经理事会监事会民主表决通过,并补齐变更现场签证资料;"广场绿化工程"变更减少工程已经理事会监事会民主表决通过,并补齐变更现场签证资料;"长洞街南段人行道工程"变更增加工程已经理事会监事会民主表决通过。
    (八)关于"集体资产管理不规范"问题
    由镇农资办组织各社区相关财务人员学习《东莞市农村(社区)集体资产管理实施办法》《黄江镇农村(社区)集体资产交易细则》等规章制度,要求各经联社财务学习最新的进一步规范资产交易管理,严格按规定执行资产交易。经整改,各社区集体资产交易均严格执行市、镇交易中心有关规定。加强集体资产管理,对社区变相分红的情况进行排查整改,三新等相关社区已严格按照相关规定,不再对经联社股民以"发放安置补偿款"进行分红。严格执行土地款专户管理的相关规定,加强对社区管理人员的学习培训,提高业务能力与素质,由镇农资办牵头对土地款未纳入专户管理项目进行系统全面排查。目前,田美、宝山、北岸、三新、长龙等相关社区已将涉及相关问题的资金存入土地专户管理。
    (九)关于"未能严守财经制度"问题
    由镇审计办、农资办牵头开展排查整改,并要求各社区开展自查自纠工作,核查所有大额现金支付款项,按照相关制度规范财务工作,细化各项财务制度,要求社区严格把关每一项财务支出,对不符合规定的支出不给予报账;同时,组织财务工作人员进行学习培训,提升业务能力与素质,坚决杜绝大额现金支付。经整改,梅塘、田美、宝山、三新、新市等相关社区进一步明确了办理现金业务的权限、范围和责任,对于不属于现金使用范围和超过结算起点的业务采用转账结算,日常公务支出和零星购买支出均凭发票报销,提高了现金管理质量。对社区白条账情况进行全面排查与整改,开展结算票据规章制度学习与培训,要求各社区严格执行结算票据的规定,对结算票据进行审核、公开监督和核实。目前,田美等七个相关社区已尽量补回部分发票及完善支出凭单手续,迅速制定债务催收计划,发出催款通知书,确保催收工作责任到人,明确到位,目前,田美等六个相关社区已收回大部分款项。此外,要求各社区对一些坏账进行评估,根据经联社章程及农村资产管理办法召开股东(或股东代表)会议对坏账进行核销,同时严格执行相关规章制度,规范管理,做好台账,针对催收的证据收集,对于顽固欠款个体或企业通过法律途径进行催收。
    三、下一步工作计划
    下一步,黄江镇委将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,按照市委巡察工作要求,建立健全长效机制,巩固拓展巡察整改工作成效,严格抓好村级巡察整改,并以整改的实际成效推动基层各项工作开展。
    (一)抓好作风建设,提升整改成效。始终将做好党员思想政治建设作为首要任务,强化党员思想教育,提高党员的党性修养。推动党员干部深入学习党内法规制度,切实增强纪律意识、规矩意识、底线意识。要求社区党工委把党要管党、从严治党要求贯穿于党风廉政建设和反腐败斗争全过程,主动扛起"主体责任"。加强监督执纪,始终保持严惩腐败高压态势,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,进一步营造风清气正、干事创业的良好氛围。
    (二)深化督促检查,抓好薄弱环节整改。以巡察整改为契机,举一反三,继续加强对基层党组织各项工作的督促检查,对已完成整改的整改事项,适时组织开展"回头看"、再督查,坚决防止反弹回潮;对长期推进的整改任务,加强跟踪督办,确保时间进度、整改质量、工作力度始终如一。在深入整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,坚持标本兼治、综合施策,构建解决问题的常态化、长效化机制。
    (三)加强学习培训,完善规章制度。坚持问题导向,督促各社区立足于本次巡察发现的问题,健全工作规章制度,尤其是社区、经联社财务工作制度。按照相关规定,明确区分与细化每项出账入账的款项,设立规范化财务出纳制度。加强党员干部、工作人员的业务知识、规章制度的学习与培训,要求党员干部认真学习党内规章制度,履行党员应有的义务,切实做到忠于职守、勤政廉政,用人民赋予的权力为人民服务,营造良好的政治生态。规范资产管理,加强财务人员培训,严格按照各项财经制度开展工作。
    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0769-83361002;电子邮箱:huangjiangdzb@163.com;邮政信箱:东莞市黄江镇西进路23号政府大院四楼党政办;邮政编码:523750。


中共黄江镇委员会
                          2020年8月21日


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