十年挪用公款250万 贪念让他输掉人生
——阳江市阳西县物业管理站新城分站原副站长谭衍忠挪用公款案剖析

来源:党风杂志 发布日期: 2020-03-04 18:31 【字体大小:

  2018年8月21日,一个头发花白、眉头紧锁、神色凝重的来访者走进阳西县纪委监委……
  “我是来自首的。”
  他先是沉默不语,过了半晌才说道。他是谭衍忠,阳江市阳西县物业管理站新城分站原副站长兼报账员。据其交代,在2009年1月至2018年8月期间,他利用职务之便,挪用公款约250万元参与“六合彩”赌博、炒股及个人使用,并全部亏空无法归还。
  心存侥幸 私欲的闸门洞开

刚工作时,谭衍忠老实朴素、勤恳能干,获得领导、同事的充分肯定。但随着时间的推移,他的理想信念开始动摇,世界观、人生观和价值观出现了偏差,内心塞满了对金钱和利益的欲望。
  谭衍忠在单位里动辄经手数百万的资金,久而久之,他觉得手中进出的那些巨款好像就是自己的钱,因每月工资无法支撑他在“六合彩”和股票市场上一掷千金,思来想去,谭衍忠终于找到一条“好路子”——挪用公款。
  2009年1月,谭衍忠利用保管新城分站租金收入的职务便利,挪用了一小部分租金用于“六合彩”赌博。第一次挪用公款后,谭衍忠心里忐忑不安,生怕东窗事发,但单位一直风平浪静,他悬着的心也慢慢放下了。心存侥幸的他越发胆大,挪用的公款数额也越来越大,妄想通过“六合彩”赌博、炒股回本甚至大赚一笔。
  饮鸩止渴 陷入赌博泥潭
  谭衍忠多次铤而走险,频频挪用公款并屡屡得手。有时赌“六合彩”最多一次能中20万元,炒股一次能赚30万元,就这样,他越来越疯狂。
  他计划继续通过挪用公款去赌“六合彩”、炒股票,盈利后再把本金填回单位账户上,企图走出一条“借鸡生蛋”的赚钱捷径。然而,其“生意经”不过是饮鸩止渴。“六合彩”越赌越输,炒股赚得快,赔得也快。输红了眼的谭衍忠并不甘心,每次都要再赌一把,想将输掉的钱赚回来。他越输越赌,越赌越输,炒股也是越炒越亏,陷入泥潭不可自拔。心理失衡的他不再将心思花在工作上,而是花在如何弄到钱上。为筹赌资,单位账户成了他的“提款机”,谭衍忠不断地疯狂提取公款,时间长达十年之久,挪用金额累计约249.9万元。除了将这些钱投入“六合彩”和股票市场外,谭衍忠还将公款用于个人消费。
  通过挪用公款来“借鸡生蛋”,谭衍忠以为找到了“致富”的捷径。但机关算尽,最终还是“鸡飞蛋打”,连本带利全部赔光。
  寝食难安 主动投案获出路
  借鸡生蛋的计划泡汤,加上新城分站的发展不景气,谭衍忠发现挪用公款留下的窟窿难以填上,这才意识到事态已经到了无法挽回的地步。他每天寝食难安,惶惶不可终日,身体和精神备受煎熬。
  “抛弃侥幸心理、放下思想包袱,主动向组织交代自己的问题吧!你要相信组织,依靠组织。”在家人不断劝导下,他最终选择主动到县纪委监委投案自首。
  谭衍忠自首当日,阳西县监委立即启动了相关程序,于当日对其采取留置措施。在教育感化和政策感召下,谭衍忠彻底抛开心中顾虑,放下思想包袱,如实交代了他的违纪违法问题。
  在完成调查取证工作后,因谭衍忠主动投案自首,阳西县监委将案件移送到检察机关时,建议依法从宽处理。阳西县人民法院采纳县监委的建议,判处谭衍忠有期徒刑6年。
  原因剖析
  监督缺位,制度失灵

  一个小小的报账员为何能挪用巨额公款并持续十年之久而不被发现?这背后的一连串问题值得我们深思。
  “篱笆扎不紧,狐狸钻得进”,谭衍忠之所以能长期挪用公款未被发现,主要是因为单位日常监督管理缺失,财务制度及管理漏洞百出。
  每年年初,阳西县市场物业管理站(以下简称县站)制定出本年度各分站收取租金的目标任务,但没有经过市场调研,也比实际收入低,因此各分站每年收取的租金上缴后还存在较大盈余。对于市场物业管理租金的收取,县站放任属下各分站自行收支,各分站只需将任务部分的租金和“白头票”上缴县站,并换领发票交还缴租人即可,超额部分的租金和所开具的“白头票”由各分站自行支配处理。各分站每年实际收取多少租金、开出多少“白头票”,县站也不过问。对账务管理存在漏洞以及一些不当做法,从县站财务部门到分管领导,从来没有人提出过异议,致使谭衍忠毫无顾忌地挪用盈余租金。
  县站计划财务股室也未能正确履行财务管理监督职责,长期未对下属单位的账目和票据使用情况进行检查,内部审计工作流于形式。
  近十年来,新城分站对这些剩余租金没有进行过任何审计检查。从分站到县站,所有的监督关口形同虚设,监管缺位,制度失灵。
  主体责任缺失,队伍管理弱化
  谭衍忠挪用物业租金长达十年之久,这反映出了县站主体责任长期缺位,内部监督乏力,队伍管理弱化。不管是该分站的站长,还是县站的分管领导,只重完成业务,不重队伍管理,对物业系统的干部职工缺少教育、管理和监督。
  新城分站站长曾某作为该分站的主要负责人、直接管理者,在职十年间居然不清楚分站的租金收入数额,也从未查看过单位相关的财务报表和银行余额。
  信任不能代替监督,不受监督的权力必然导致腐败。严管就是厚爱,如果平时管理严格一点,监督及时一点,如果经常红红脸、出出汗、治治病,也许谭衍忠不至于滑入腐败的深渊。
  动员千遍,不如问责一次。该案中,曾某受到撤销党内职务、政务降级处分。阳西县市场物业管理站相关人员均受到了相应的处理,其中该站计划财务股股长兼会计许某受到党内严重警告、政务降级处分;副站长詹某受到党内严重警告、政务记大过处分;历任3名站长叶某某、邵某某、刘某某均受到了诫勉处理。
  前车之辙,后车之鉴
  谭衍忠案为我们敲响了警钟。要防止党员干部贪腐行为的发生,各单位党组织首先要落实主体责任。一方面要加强制度建设,尤其是要强化账务管理制度,严格资金监控,盯紧权力运用,扎紧制度的笼子,挤压“硕鼠”作案的空间。提高制度的执行力,切实做到用制度管权、管事、管钱、管人,努力从源头上预防和遏制腐败。
  另一方面要加强干部队伍管理,抓好经常性纪律教育,勤敲警示钟,打好预防针。要坚持抓早抓小,对干部不廉的苗头性倾向性问题要从早从速处理。纪检监察部门要坚持对腐败行为“零容忍”,有案必查,有贪必惩,彻底打消腐败分子的侥幸心理。落实“一案双查”制度,加大问责力度,对单位贪腐的行为,既要严惩当事人,又追究领导者的责任,以从严问责促进“一岗双责”的落实,真正把党的纪律挺起来、立起来、严起来。

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