习近平总书记指出,“政绩观问题,与权力任性滥用关联度很高,必须把权力关进制度的笼子”,“要加强政绩观行为的管理监督,严格执行民主集中制,对领导干部定期谈话提醒,及时发现并纠正苗头性倾向性问题”。这些重要论述深刻揭示了政绩观与权力运行之间的内在逻辑:政绩观一错位,权力就容易越轨;权力一任性,政绩就必然变形。要加强日常管理监督,防止权力任性,抓典型抓现行抓通报,保持强力震慑。
防止权力任性,是巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果的重要举措。如何为人民掌好权、用好权,确保公权力始终在为公为民的正确轨道上运行,是检验领导干部在干事创业中是否坚持正确政绩观的衡量标尺。从反面案例看,有的领导干部权力运用专断随意,为了出政绩突破制度程序,重大决策拍脑袋决策、拍胸脯蛮干,跳过调研论证、集体研判、群众评议等法定流程,任性上马项目、盲目推进工作,造成资源浪费和发展隐患;有的以集体决策之名行个人拍板之实,在工程招投标中“打招呼”“递条子”,违规干预和插手市场经济活动,将执法权审批权异化为个人谋利工具。这充分表明,正确政绩观离不开正确权力观,只有把管理监督融入日常、抓在经常,使领导干部清醒认识权力的来源、本质及其使用规则,做到正确用权、规范用权,才能真正做到为官一任、造福一方。
政绩观出现偏差,往往最先表现为决策程序的失守。防止权力任性,要健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制。在授权上,以权力法定为基础,明确权力行使的主体、范围、权限、程序和责任,尤其要盯住“一把手”和领导班子这个关键,严格执行民主集中制和“三重一大”决策制度,防止凭个人好恶拍板、按主观意志决策;在用权上,完善权力决策合法性审查、社会稳定风险评估和终身责任追究制度,让随意变更规则、盲目上马项目的决策者为后果负责,从制度上铲除“政绩冲动症”的生存土壤;在制权上,增强制度执行的刚性约束,不留暗门、不开天窗,使权力一有“任性”苗头,“紧箍”便迅速收紧,消除任性用权的土壤。
加强政绩观行为的管理监督,要把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点,消除权力监督的真空地带,压缩权力行使的任性空间。从领导干部从政行为监管等方面入手,管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。着力抓好政治监督、领导班子特别是“一把手”监督、“三重一大”事项监督以及权力集中、资金密集、资源富集等重点领域的监督,完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制。尤其要盯住几类高风险情形:换届调整后的政绩冲动期、重大工程和专项资金密集投放期、考核迎检和数据统计的关键节点。同时,加强纪检监察、巡视巡察、审计、财会、统计等各类监督贯通协同,增强针对性和穿透力,对违规违纪违法问题“零容忍”。
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