习近平总书记指出,加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。《中国共产党党内法规制定条例》(以下简称《条例》)作为党内“立法法”,是专门规范党内法规制定工作的基础性法规,为党内法规制定工作提供了基本遵循,有力保障了全面从严治党、依规治党的制度根基越筑越牢。实践中,要严格按照《条例》要求做好党内法规制定工作,落实推进党内法规制度建设政治责任,着力增强党内法规的权威性和执行力,为推动全面从严治党向纵深发展提供坚强制度保障。
始终坚持正确政治方向,确保全党坚决做到“两个维护”。“两个维护”是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵经验,是推进党内法规制度建设必须坚持的根本政治原则。党的十八大以来,习近平总书记对加强党内法规制度建设作出系统阐述,为做好新时代党内法规工作提供了根本遵循。《条例》把习近平总书记和党中央对加强党内法规制度建设的重要部署和指示要求准确体现到具体规定中,转化为相应制度安排,保证党中央决策部署落实到位。《条例》将“坚持正确政治方向,增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’”作为党内法规制定工作应当遵循的首要原则,明确相关规定和要求,确保党内法规制度建设沿着正确方向,为坚持和加强党的全面领导,保证全党团结统一、行动一致提供有力制度支撑。实践中,制定党内法规的核心要求就是要体现和保障“两个维护”,评判党内法规制定得好不好,其根本标准就是看是否体现和保障“两个维护”。要严格按照《条例》推进党内法规制定工作,更好发挥党内法规“两个重大作用”,以制度之治保障大党治理、护航千秋伟业。
扭住提高质量这个关键,形成制度整体效应。习近平总书记指出,要扭住提高制度质量这个关键。党的十八大以来,党内法规制度建设取得重大历史性成就,《条例》系统总结、反映和提炼党内法规制度建设的实践成果、理论成果和制度成果,进一步完善体制机制、创新制度安排、强化制度保障,为新时代党内法规制度建设提供了更有力的引擎。《条例》突出强调增强党内法规制度体系的系统性集成性,明确党内法规制定主体、事项、权限,完善授权制定、联合制定、制定配套规定等规定,健全党内法规制定工作的程序和保障机制等,这些规定背后,是党的群众路线、民主集中制和实事求是思想路线的生动运用,实践中要严格落实《条例》要求,使各领域制度衔接协调、科学规范、运行有效,不断提升党内法规工作制度化、规范化、科学化水平。
增强党内法规权威性,以钉钉子精神抓好制度执行。习近平总书记强调,法规的生命力在于执行,所以要把执行体系凸显出来。2019年9月,中共中央一并印发《条例》与《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》,就党内法规工作进行全链条的制度规范,意义重大。一体贯通立规、审查与执行链条,能够更好推动制度建设的整体效能持续释放。《条例》对党内法规的效力位阶、冲突处理、解释、修改等作出规定,对抓好党内法规实施、清理以及编纂汇编等予以明确,强化了党内法规制定工作的保障措施。实践中,要切实抓好《条例》等党内法规的贯彻执行,确保党内法规各安其位、各展其长,使党内法规制度体系整体发力、行稳致远,让党内法规制度建设作为全面从严治党长远之策、根本之策的治本作用充分释放。
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