中共麻涌镇委员会关于十四届市委第十一轮
巡察整改阶段性进展情况的通报

来源:莞纪宣 发布日期: 2021-06-09 16:10 【字体大小:

  根据市委统一部署,2020年9月3日至9月30日,市委第五巡察组对麻涌镇麻一、麻四、大步等11个村(社区)党工委进行了巡察。12月21日,市委巡察组向麻涌镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
  一、以政治建设为统领,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

  一是统一思想,层层召开巡察整改工作会议。镇成立巡察整改落实工作领导小组,由镇委书记谭叙棉担任组长,镇委副书记、镇长何俊聪,镇人大主席薛幼东,镇委副书记黄丽香,镇委副书记尹礎为副组长,全体镇领导班子为成员。成立巡察整改落实工作领导小组办公室,负责整改日常工作。镇主要领导高度重视,及时召开了党委会议,要求全体班子认真研读《关于对麻涌镇党委巡察情况的反馈意见》,迅速认领整改任务,找准问题症结,认真研究整改措施。整改办及时组织各相关部门、村(社区)召开整改工作会议,要求相关负责人对照问题清单,落实整改时间节点安排,按时按质完成整改任务。
  二是坚持问题导向,明确整改措施。针对巡察组反馈的问题,我镇深层次剖析原因,有针对性地落实整改措施,形成《中共麻涌镇委落实市委第五巡察组反馈意见的整改落实方案》,细化形成分类整改台账,细化整改内容、整改措施、整改期限,明确责任领导、责任单位,确保责任到位。各村(社区)于1月16日前,召开巡察整改专题民主生活会。会议紧扣主线、聚焦主题,检视问题、深刻剖析。并要求驻村领导参加会议,督促村(社区)认真落实整改。
  三是强化保障机制,坚决压实整改责任。加强巡察工作督导力度,及时组织开展督导检查。由整改办牵头,认真指导相关部门、村(社区)高标准严要求落实整改措施,同时安排驻村班子亲自督导和指导村(社区)做好巡察整改工作。对督导中发现的带有普遍性、倾向性的问题,认真归纳、分析和研判,将巡察成果转化落实为具体制度,以制度固化整改工作成果,形成长效措施,杜绝同类问题反复出现,确保高质量完成整改落实工作。
  四是建立长效机制,巩固整改成果。严格排查整改不到位、弄虚作假、只做文件材料、没有真抓实改的问题。一旦发现问题,及时约谈有关负责人,督促健全机制、抓紧整改。针对尚未完成整改以及需持续整改的事项进行跟踪督查,要求有关部门主动梳理情况,确保按照时限完成整改。
  二、对巡察反馈意见所指出问题的整改

  (一)执行上级决策部署有差距1.针对脱贫攻坚责任落实不到位的问题,整改情况:

  (1)2021年2月,责令麻一村、麻四村干部作出书面检讨。
  (2)召开专题整改会议。组织各村(社区)民政干部召开整改会议,要求各村(社区)严格按照低保户审核标准,加强调查审核,确保足额发放、动态管理透明,做到公开、公平、公正。
  (3)2021年2月,制定村组集体分配数据报送制度,动态管理低保制度。为及时掌握有关社会救助领域的行政、法律和道德风险,要求各村(社区)每季度结束后15天内,将有关村组集体分配数据和社会救助对象分配情况报送镇公共服务办。严格落实政策文件要求,充分利用信息平台进行信息化核对,结合入户调查、走访调查等形式深入实行全面核查和重点核查。实行低保动态管理制度,对收入有所提高、生活得到改善的低保户,实行退保处理,确保应保尽保,应退尽退。
  (4)规范审核审批程序。从严把关新增低保户,规范最低生活保障审核审批程序,避免出现人情保、关系保、错保等问题,严谨地做好低保工作,做到真正惠及民生、保障民生。
  (5)建立低保抽查工作制度。成立低保抽查小组,随机抽查各村(社区)低保工作情况,一年内开展两次随机抽查,每次抽查30户,重点检查存量低保户是否存在数据不合、情况不符的情况,杜绝同类问题再次发生。
  2.针对“两违”整治工作落实不力的问题,整改情况:

  (1)建立台帐,“一违一档”。对摸排“两违”情况汇总、分类,建立“一违一档”台帐(违建基本信息及图片资料等),形成“两违”清单。
  (2)加强巡查,严控新违。继续推动各部门联动工作机制,定期开展专项整治行动,依法、及时查处各类新的违章建筑。完善社会监督机制,充分发动群众,利用举报热线、群众投诉信箱及举报奖励办法,加强对“两违”现象的监督管理。
  (3)依法查处违法用地行为。在2016年10月17日已依法查处麻一村违法占地建设商铺的违法用地行为,并作出行政处罚,已结案。在2019年8月30日已依法查处黎滘村违法占地建寺庙、厕所的违法用地行为,并作出行政处罚,在2020年5月申请法院强制执行,已结案。在2021年3月1日,约谈了麻一村委会和“古梅烧鸡园”的商家,因其未在规定时间内按要求完成整改,目前已启动立案程序。
  (4)大力整治违法建筑。经核查,大盛村、黎滘村、东太村、新基村、大步村、漳澎村323宗在执行民房楼层均为4.5层-6.5层。下来,我镇将严格按照《东莞市农民安居房管理办法》,的相关要求,进一步规范麻涌镇农民安居房建设行为,落实农房建设、登记的管理监督。
  (5)督促漳澎村按照疏通农田排灌设施计划制定时间节点表,定期巡查,监督落实,强化整改效果。
  3.针对扫黑除恶工作开展不扎实的问题,整改情况:

  (1)召开线索问题部署工作会议。2021年2月8日,组织相关村的支委召开了麻涌镇扫黑除恶专项斗争问题整改部署会议,会议就此轮巡察发现的我镇扫黑除恶线索上报为0的七条村(社区)报送情况进行研判和讨论,提高参会干部思想认识,纠正村(社区)可能对上报线索工作的错误认识,加强部门与村(社区)的联动,特别是治保会与警长间加强工作联动,形成工作合力,拓宽内部信息交流的渠道,实现信息共享,综合提升发现问题的能力;对小黑小恶问题线索及早发现,通过梳理村民间普通纠纷,提前发现矛盾焦点,发现苗头线索,打早打小;同时将我镇扫黑除恶与加强基层组织建设结合起来,提升村(社区)党员干部群众政治素养、工作能力和道德品行,加强源头治理。
  (2)开展现场下沉督导整改。2月24至25日两次下沉到七条问题村(社区)进行督导工作,指导村(社区)开展线索排查工作;通过加强村(社区)治安防控体系建设,运用“村内治安监控+路面巡逻+村内部门联动”模式,做到感知、预判、防控和排查的无缝衔接,打造专群结合,人防、物防、技防多措并举的社会治安防控新格局,进一步提升线索排查能力。经督导整改,麻涌社区、麻四村、漳澎村等七个村(社区)均上报了1条线索,整改工作初见成效。
  (3)我镇扫黑除恶专项斗争工作在为期三年的开展当中,对发现的存在问题和不足,立行立改,对自身工作严格要求,精益求精、完善完备,特别是线索摸排工作,通过以扫黑除恶线索排查机制为指导,促进村(社区)综合运用现有资源和排查手段,立足长效,强化管理,严格落实线索排查流程,扎实开展好扫黑除恶工作,切实提升工作成效。
  (二)基层党组织建设薄弱

  1.村党工委组织引领作用弱化。
  1.1针对南洲村“两委”干部与理事会之间关系不融洽,工作上不协调、不配合,导致村里的各项工作开展困难,村委的决策部署无法具体落实,严重制约了村的全面发展的问题,整改情况:

  (1)2020年4月,制定《麻涌镇村(社区)“两委”班子分析研判工作方案》和《麻涌镇村(社区)“两委”班子分析研判工作安排》,由驻村班子牵头,以驻村团队为基础,组成驻村研判组对南洲村开展分析研判。对驻村研判组提出的南洲村“两委”干部拟留任人选、新进人选初步建议,开展人选条件资格联合查核,并将南洲村驻村研判组汇报和联合审查情况报告报镇党委进行综合研判。
  (2)一是镇委统筹抓总。成立麻涌镇村(社区)“两委”换届工作领导小组,由镇党委书记担任组长,其他班子成员及相关职能部门负责人担任组员分级负责、齐抓共管。二是指导组分级督导。成立南洲村换届选举工作指导小组,由驻村班子及相关单位负责人担任正副组长,负责南洲村“两委”换届选举的现场指导工作。三是驻南洲村工作组严格落实。南洲村成立相应的村“两委”换届选举工作领导小组,领导村级换届选举全过程,保证换届选举工作平稳有序开展。
  (3)联合13个职能部门对南洲村“两委”候选人进行资格审查,对查实存在南洲村“两委”人选条件负面清单情形的,一律不提名为候选人。
  (4)针对南洲村的问题,已通过2021年麻涌镇村(社区)“两委”换届完成整改。南洲村新一届理事会成员皆为村“两委”成员,加强党对一切工作的领导,为推动南洲村发展打下良好基础。
  (5)认真总结2021年村级换届工作经验,巩固村级换届工作成果。严格执行上级关于村级换届选举的有关规定,按规定实现三个职务“一肩挑”,村(社区)党组织、村(居)民委员会、村集体经济理事会成员100%交叉任职,促进社会和谐稳定。
  1.2针对新基村村民代表、股东代表中党员比例较低的问题,整改情况:

  (1)2021年1月3日,新基村依法推选出本届村民代表119人、股东代表119人,党员在村民代表、股东代表中的占比分别为35.29%和34.45%,党员比例明显提高。
  (2)严格执行上级关于村级换届选举的有关规定,扎实做好村级换届工作,巩固工作成效。持续关注各村的村民代表、股东代表中党员比例,长远谋划好村民代表、股东代表中党员比例,发挥好村民代表和股东代表中党员的先锋模范作用,着力提升农村基层党组织政治功能和组织力,强化党组织领导。
  2.党建工作不扎实不规范。
  2.1针对发展党员不规范的问题,整改情况:

  (1)对发展党员不规范的麻涌社区第二党支部进行严肃批评,要求未满考察期确定发展对象的1个党支部提交情况说明,收回书面情况说明1份。2021年2月26日党建工作办主任莫浩强与麻涌社区组织委员进行谈话提醒,强化社区党委抓党建工作的主业意识。对未满考察期确定发展对象的1名党员进行提醒教育,收回心得报告1份。
  (2)2018年起严格对标上级要求,提高党员入党材料审查标准和要求,全面规范党员入党材料。2018年后有效杜绝了未满考察期确定发展对象的问题发生。
  (3)2021年3月2日,组织全镇各村(社区)组织委员、党建组织员、村级后备干部开展业务交流会,强调发展党员工作纪律、明确工作流程,共同探讨基层党组织工作中存在困难和问题,重点研究预防违规发展党员、规范党员档案管理等问题的有效措施,有效促进组织部门与基层党组织沟通交流,形成基层党建工作合力。
  (4)下发《入党志愿书填写指南及参考》和《2021年入党材料填写需注意的问题》,进一步细化、规范发展党员资料、党员档案管理工作。
  (5)组织党务工作者举办全镇党务工作专题培训班。重点讲解发展党员、党员档案管理等问题,严肃党员管理工作纪律,进一步促进党建工作规范化。将党务工作纳入年度培训重要内容,常态化开展党务工作培训班。
  (6)严格执行发展党员的相关制度,对标上级要求按流程发展党员,提高党员入党材料审查标准和要求,全面规范党员入党材料。健全村(社区)党建组织员、后备干部等党务工作者常态化培训学习机制,加强业务交流,形成共同发现问题、研究问题、解决问题的工作氛围和合力。
  2.2针对管理党员不严格的问题,整改情况:

  (1)2021年3月2日,组织11个村(社区)组织委员、党建组织员、村级后备干部召开业务座谈会,强调组织关系转移业务、发展党员档案资料注意事项,进一步提高党务工作水平。
  (2)要求各村(社区)加强对党员进行教育引导,劝说有关党员按规定将组织关系转移到工作单位。同时,与11个村(社区)组织委员进行提醒谈话,并责令整改。
  (3)经核查,有11名党员目前已离开原单位,处于待业状态,有8名党员的现单位没有单独党支部,该19名党员的组织关系暂时保留在村(社区)。另外,通过教育引导,工作单位在本镇的14名党员已将组织关系转移回工作单位;工作单位在镇外的102名党员承诺将组织关系转移回工作单位,但由于目前广东省党务管理信息系统维护中,尚未开通党组织关系转移业务,因此目前无法为该102名党员办理组织关系转移手续,待系统开封后再办理。
  (4)下发《入党志愿书填写指南及参考》和《2021年入党材料填写需注意的问题》,进一步细化、规范发展党员资料、党员档案管理工作。
  (5)严格执行党员党组织关系转移的有关规定,进一步规范党员党籍管理。办理党员组织关系接收手续前,联合人社分局、村(社区)共同核实党员是否落实工作单位,对于已落实工作单位的党员坚决不予以接收。督促村(社区)定期对党员情况进行跟踪核查,实行动态管理,要求已落实工作单位的党员将组织关系转回工作单位。严格按照相关文件要求,指导各级党组织认真填写党员档案相关资料,进一步规范党员档案管理。
  2.3针对组织生活制度不严肃的问题,整改情况:

  (1)已重新下发《关于印发<麻涌镇全面推行固定主题党日制度实施方案>的通知 》(麻委办[2018]24号),要求各村(社区)按要求开展主题党日活动,严肃活动纪律。
  (2)2021年3月2日,组织各村(社区)组织委员召开会议,强调主题党日活动的出勤纪律。钟克仔党委委员与大盛、东太、华阳、南洲、漳澎的组织委员开展集体谈话提醒,要求相关村进一步落实主体责任,教育引导党员积极参与党组织生活,组织好、开展好主题党日活动。
  (3)2021年2月23日至24日,党建工作办到各村(社区)实地检查主题党日活动开展情况,指导村(社区)结合当前重点工作,丰富主题党日活动的内容,创新形式,进一步增强主题党日活动的效果。
  (4)严格执行《关于印发<麻涌镇全面推行固定主题党日制度实施方案>的通知 》(麻委办〔2018〕24号)文件精神,加强督促各村(社区)按要求开展主题党日活动。定期实地检查村(社区)党员活动的考勤记录,对于没有正当理由,连续六个月不参加党的组织生活,不履行党员义务的党员进行批评教育。屡教不改的,视为自行脱党处理。
  2.4针对党员组织生活参与率逐渐下降的问题,整改情况:

  (1)指导新基村制定《关于进一步规范组织管理的方案》。方案实施后,党员组织生活参与率明显提高。2020年10月、11月党员大会党员的出席率为75%、78%,2020年12月19日的党员大会党员出席率为95.07%。

  (2)要求新基村以主题党日活动为抓手,不断创新组织生活方式,提高党员参加组织生活的热情。2018年9月以来,新基村合理安排,累计开展了35次主题党日活动,党员的参与率为72%-80%,基本保证每个党员每个季度至少能参加一次党组织生活。
  (3)2020年疫情防控期间,新基村创新性把基层党建的成功经验和有效做法运用到疫情防控中,形成“小网格,大党建”的疫情防控格局,全体党员主动到网格中做信息员、宣传员、战斗员,期间直接参与到疫情防控一线的党员志愿者达到1500人次。
  (4)对因身体原因不方便参加集体活动的老党员,新基村落实关怀政策,由党支部负责送服务上门,让老党员通过不同的方式参加组织生活。
  (5)严格执行“三会一课”制度、组织生活会制度、固定主题党日制度,严肃组织生活纪律。以固定主题党日制度为抓手,进一步丰富组织生活会内容,创新形式和载体,提高党员参加组织生活会积极性。加强对村(社区)党建工作的督促指导,定期检查党员活动考勤登记,对没有正当理由,连续六个月不参加党的组织生活,不履行党员义务的党员进行批评教育。屡教不改的,视为自行脱党处理。
  2.5针对党费收缴不规范的问题,整改情况:

  (1)麻一、麻四、大盛、华阳、黎滘、麻涌社区连续半年无交党费的51名党员已全数补缴党费。
  (2)2021年3月2日,钟克仔党委委员与麻一、麻四、大盛、华阳、黎滘、麻涌社区的组织委员开展集体提醒谈话,要求各村(社区)从严从实抓好党费收缴工作。
  (3)2021年3月2日,组织各村(社区)组织委员、党费收缴经办员召开座谈会,指导村(社区)学习党费收缴、使用和管理的相关规定,进一步提高党费管理业务水平。
  (4)严格执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,明确要求村(社区)按时做好党费收缴工作。定期开展党费收缴检查,及时发现、整改问题。常态化开展党费管理业务培训班,提高村(社区)经办人员业务水平。
  2.6针对个别“两新”党支部建设不规范的问题,整改情况:

  (1)经调查,东莞市肥仔秋食品有限公司党支部成立于2016 年11月7日,原有党员3名,2020年5月、7月分别有1名党员离职。因工作调动原因,其组织关系也相继迁走,导致党支部党员人数只剩1人。
  (2)针对东莞市肥仔秋食品有限公司党支部党员人数仅有1人,不符合党支部设置要求。镇“两新”党委积极与企业沟通,并通过走访摸排,发现新基村内周黑鸭食品公司有两名党员。为了做好非公企业党建覆盖工作,经过沟通,肥仔秋与周黑鸭同意成立联合支部,2020年11月18日,肥仔秋公司与广东周黑鸭食品工业园有限公司联建,撤销了中共东莞市肥仔秋食品有限公司党支部,成立中共麻涌镇食品加工企业联合支部,进一步规范完善了党组织建设。
  (3)严格执行党支部设置的相关政策,规范“两新”党支部建设。加强走访调研,及时掌握“两新”组织党组织的最新动态。加强与企业负责人的沟通联系,引导其落实主体责任,进一步抓好党建工作。
  (三)履行全面从严治党责任有欠缺

  1.在党员的管理、教育、监督上存在薄弱环节。
  1.1针对 2016年至2020年期间,麻涌社区、华阳村、大盛村、漳澎村多名党员因违法违纪被党纪处分。其中,数名党员因开设赌场、交通肇事、污染环境等犯罪被追究刑事责任。以上问题发生后,相关村(社区)党委未结合实际情况开展警示性教育的问题,整改情况:

  (1)指导麻涌社区、华阳村、大盛村、漳澎村通过党支部大会对党员违法违纪行为进行通报,开展警示教育,进一步提高党员法律意识,引导党员严守政治规矩和政治纪律。
  (2)2021年2月1日,组织各村(社区)党委(党总支)书记召开抓基层党建述职评议会。会上,各村(社区)党委(党总支)书记作为村(社区)抓基层党建“第一责任人”,对党员教育管理、党风廉政建设等内容作了汇报,参会人员对其进行评议。
  (3)严格按照发展党员的有关规定和流程,落实公安、纪检、计生审查,2020年按规定发展党员60名。
  (4)依托镇委党校,制定年度党员干部培训计划,设置党员党纪教育课程,进一步提高党员纪律意识。落实基层党组织书记述职、考核常态化,同时结合实地量化考核评价,每年评选优秀村(社区)党委书记,形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作氛围。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,做好发展党员工作,从源头上保持党员队伍先进性纯洁性。
  (5)2021年2月各村(社区)开展了民主生活会,就支部党员违纪违法情况进行了警示和剖析,并提出落实整改、完善相关制度、从严教育管理党员的措施,用身边事教育身边人。
  (6)重新下发《关于建立警示教育专题组织生活会制度的意见》,重申要严格执行制度,按时报送会议材料。
  1.2针对大盛村、麻四村、华阳村、南洲村等4个村“两委”干部违规出国(境)11人次,其中未经审批出国(境)1人次,未按申请时间实际出国(境)4人次,逾期归还证件6人次,整改情况:

  (1)2021年1月20日,钟克仔党委委员与违规出国(境)、未经审批出国(境)、未按申请时间实际出国(境)、逾期归还证件的11名村“两委”干部开展集体提醒谈话,对其进行严肃批评教育,进一步严肃出国(境)纪律。同时,向相关人员强调干部出行时间、目的地、出发城市和经停城市等注意事项,进一步提高遵守出国(境)政策的思想认识。
  (2)坚持“一事一批”原则,严格按照干部管理权限和规定的程序要求进行审批,及时记录每一次接收、领用和归还证件的情况,坚决杜绝“钻空子”“搞变通”的不良现象。
  (3)广泛派发《出国(境)证照领用须知》,对前来办理出国境申请的干部进行宣传引导和事前提醒,严格审核出行时间、目的地、出发城市和经停城市,明确相关注意事项,及时提醒出行人员严格按照申请时间范围内出行,从源头上减少违规出国(境)情况。
  (4)严格落实《关于进一步严肃因私出国(境)管理工作纪律的通知》(东组通〔2017〕39号)文件精神,扎实开展村(社区)“两委”干部出国(境)审批工作。严格执行“一事一批”,根据实际情况不断完善《出国(境)证照领用须知》,不断提高干部思想认识和政治站位,强化严格执行出国(境)制定的行动自觉。常态化开展出国(境)经办员培训,每年至少组织开展两次业务培训班,不断提高经办员的业务水平,把好审批关。
  2.执行中央八项规定精神不彻底。
  2.1针对违规向党员发放补贴的问题,整改情况:

  (1)2021年3月2日,钟克仔党委委员与麻涌社区、南洲、东太、华阳、大盛、麻四、麻一村党委书记、组织委员开展集体提醒谈话,要求各村(社区)严格落实中央八项规定精神要求,不再发放党员会议误工补贴。
  (2)麻涌社区、大盛村、华阳村、南洲村、东太村没有对“两委”成员党员会议发放误工补贴。麻涌社区、大盛村2017年10月起已停止发放党员会议误工补贴;麻四村2018年1月起已停止发放党员会议误工补贴,并于2019年12月追回“两委”成员2017年11月至12月的党员会议误工补贴共2900元;麻一村2018年1月起已停止发放党员会议误工补贴,并于2020年1月追回“两委”成员2015年至2017年的党员会议误工补贴共19020元;华阳村2018年4月起已停止发放党员会议误工补贴,并于2020年9月追回“两委”成员2016年至2017年的党员会议误工补贴共1950元;南洲村、东太村2020年1月起已停止发放党员会议误工补贴。
  (3)严格执行中央八项规定精神,明确禁止各村(社区)发放党员会议误工补贴。督促各村(社区)加强党员教育管理,加强党性修养,提高党员思想政治觉悟。严肃党内政治生活,认真落实党内组织生活会制度,充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。对于没有正当理由,连续六个月不参加党的组织生活,不履行党员义务的党员进行批评教育。屡教不改的,视为自行脱党处理。
  2.2针对违规发放警长加油补贴的问题,整改情况:

  (1)2021年3月1日,钟克仔党委委员与黎滘村党委书记、驻村警长开展提醒谈话,黎滘村承诺将严格按照相关规定开展工作,不再向驻村警长发放加油补贴。
  (2)黎滘村驻村警长已于2021年3月追回2名驻村警长2016年至2018年的加油补贴共16000元。
  (3)严格执行中央八项规定精神,明确禁止发放警长加油补贴。督促各村(社区)加强党员干部教育管理,有计划地开展党员干部培训,提高党员干部思想认识和政治站位,强化廉洁自律意识。
  3.3针对超范围发放会议误工补贴的问题,整改情况:

  (1)新基村从2017年11月起已停止发放会议误工补贴。根据相关规定对27350元超范围发放会议误工补贴进行追缴,已顺利完成27250元(1人已故,其误工补贴100元不纳入追收范围)会议误工补贴的追缴任务。
  (2)东太村超范围发放会议误工补贴1.42万元,未涉及“两委”班子成员,同时部分工作人员现已离职,难以追收。从2021年起已停止发放误工补贴。
  (3)漳澎村收回享受“两委”待遇工作人员领取的误工补贴2.37万元,余下8.77万元,由于涉及的人员大部分已被收编或退休,未能收回,该部分费用已纳入当年管理费用并作费用化处理。下来将规范误工补贴发放的标准,明确工作日参加会议的村工作人员不能领取误工补贴。
  (4)下来3个村将按照规章制度执行,严控超范围发放问题。
  (四)重点领域监督管理存在漏洞

  1.针对民生问题、信访问题化解不力的问题,整改情况:

  (1)提高思想认识,加强理论学习。学习贯彻落实十九大精神,坚持以为人民服务为宗旨,深入开展“不忘初心,牢记使命”教育活动,切实提高村干部和工作人员的政治站位和政治意识,增强工作人员信访问题处置能力。
  (2)加强督导工作,组织召开座谈会。2021年2月3日,针对大盛村存在民生问题、信访问题化解不力情况,镇综合治理办组织信访办、大盛村开展调研活动和整治工作碰头会,加强部门与村协调联系,及时处理回复信访投诉问题。2020年下半年,大盛村因民生问题而产生的信访案件数较上半年下降50%,通过整治工作大大减少了民生类的信访案件数,切实改善大盛村民生问题。
  (3)提升基层治理水平,推进民生工程。一是加强对大盛村的卫生巡查监督管理,及时发现垃圾堆放、河道垃圾多等卫生问题,并马上反馈给环卫公司,督促其立即进行清理工作,同时大盛村的新垃圾中转站已建成并即将投入使用,该垃圾站将大大提升大盛村的垃圾吞吐能力,有效解决垃圾堆放引起的卫生问题;二是大盛村于2019年9月开始引入智能停车系统,动态化管理进出车辆的数量,完善大盛村的停车场建设,新增了临时停车场,并对福佳停车场、花厂停车场、社公基停车场进行拓宽,增加村内临时停车车位,同时大盛村工作人员定期对霸车位、违停、占道经营等乱象开展整治工作,目前正在协调公安分局在大盛村交通主干道安装流动执法设备,加大对车辆违停的查处力度,规范群众停车。
  (4)建立完善的卫生巡查制度,强化对环卫承包公司的督促及管理,大盛村每天安排工作人员巡查辖区内的卫生死角和垃圾较多的地方,拍照并上传到微信工作群,环卫公司按照要求1小时内进行清理并拍照上传。每周轮值安排一组工作人员突击检查环卫公司工作人员在岗情况。二是加强自建房建设管理,设置建材和建筑垃圾临时堆放点,规范对大盛村建材和建筑废料堆放处置管理。三是加强对村内机动车的管理,针对乱停、违停车辆,经警告教育批评后,对被拍照取证违停超过3次的车辆,在智能停车系统上进行登记并禁止进入。
  2.针对安全生产监督存在薄弱环节的问题,整改情况:

  (1)加强村(社区)安全生产工作。镇应急分局成立7个工作组与村(社区)进行联动,每组对应联系2个村(社区),每月不少于1次到村进行联动,加强对村(社区)指导工作,提升村(社区)和专职安全员安全监管水平。
  (2)2020年全镇无发生较大生产安全事故,各类一般生产安全事故总数同比下降54%。

  (3)加大安全生产约谈力度。我镇制定了《麻涌镇安全生产委员会安全生产约谈办法》,镇安委会对开展安全生产工作不到位、事故多发的安委会成员单位、村(社区)、生产经营单位的主要负责人进行约谈,进一步督促落实安全生产责任,提升安全监管意识,有效控制与减少各类生产安全事故。《约谈办法》实施以来,共约谈40多人次。
  (4)提升专职安全员综合能力。一是镇安委办制定《麻涌镇村(社区)安全办专职安全生产监督检查员管理办法(试行)》和《麻涌镇专职安全生产监督检查员绩效考核办法》,规范专职安全员管理,着力构建激励约束机制,充分调动和激发专职安全员的积极性、主动性和创造性。二是制定《麻涌镇专职安全生产监督检查员分片管理制度》,将14个村(社区)分成四个片区,每片区设片长1名,片长负责本片区专职安全员的统一管理工作。三是丰富专职安全员业务培训形式,采取培训和考核方式,先后组织全体专职安全员进行有限空间、粉尘涉爆、三防、危险化学品安全监管业务培训,提高专职安全员综合业务能力。
  (5)已制定《黎滘村日常检查和事故隐患排查治理制度》,全面加强村内企业安全生产事故隐患的排查和管理,督促企业履行安全生产主体责任,保护职工在生产过程中的安全与健康,全面实现全村安全生产目标。
  (6)黎滘村党总支督促东莞市银基重工有限公司,外请安全专家对全厂进行安全隐患排查,根据安监部门及安全专家指出的问题逐项整改,并定期自查;积极做好安全标准化自评工作;通过定期安全继续教育培训加强各班组员工安全意识,规范员工行为,按章作业;严格规范场地料件合理、有序堆放,随时保持安全主通道和次通道的畅通;建立操作吊机人员考核制度,定期对起重机操作人员培训并进行技能考核,对考核不合格者采取禁止操作吊机措施;督促安全员加强安全巡查力度,及时排查隐患,对违规操作等行为及时制止及采取相应惩罚措施,严防安全事故发生;完善安全制度,细化操作规程及安全培训内容,根据工种和操作岗位进行针对性专项安全教育、岗位培训和继续安全教育。
  (7)黎滘村党总支督促广东中融木业有限公司,新增多个安全标志、标识;加深车道与人行道的分界线;加强对工作人员的安全教育,以及对特种作业人员的安全操作教育;公司的安全专项管理小组定期对工地进行安全隐患排查,及时发现问题,及时整改问题。
  (五)农村“三资”管理不规范1.集体资产交易不合规。
  1.1在“三资”管理上,存在违规出租村集体资源、资产问题。
  1.1.1针对未经农资交易平台,违规出租、续租土地、厂房、商铺的问题,整改情况:

  (1)东太村已于2021年1月28日就涉及的东村运河以北大围384亩耕地出租事项提请股东代表会议并表决同意通过了,下来2个项目将按照相关规定完善手续。
  (2)漳澎村计划整合新莞人居住中心统一出租,19宗出租面积在1000平方以上的新莞人居住中心物业出租项目暂时未能整改。下来将严格执行集体资产交易相关规定,避免同类问题再次发生。
  (3)大盛村1宗违规出租土地由于被市、镇征收用于水乡大道延长线建设,于2017年6月30日租期结束后不再出租;36间铁棚商铺从2019年4月起按要求在农资交易平台进行交易。
  1.1.2针对原合同到期后,未按规定经农资交易平台进行续租交易,在没有续签合同的情况下,继续以原合同条件长期维持租赁关系,不利于村集体资产的保护的问题,整改情况:南洲村从2019年11月18日开始将市场档位通过农资交易平台进行公开交易,截止2021年3月26日,累计平台交易157单,其中成交52单,流标105单。第二小区物业已于2021年1月成功通过农资交易平台进行交易(合同期限:2021年1月15日至2023年1月14日,总标的38.4万元)。澎滘田(土名)地块已由镇政府收储,土地权属不属于村,现由村代行管理,因此不需要通过农资平台进行公开交易。
  1.1.3针对未按规定程序招投标的问题,整改情况:

  (1)大步村组织了城建办业务部门人员进行专题通报会,传达该违规招标问题并作宣讲教育。同时组织学习了《麻涌镇农村(社区)集体经济组织工程招投标管理的规定(试行)》《东莞市建设工程招标投标管理暂行办法》等文件,在下来的工程项目管理中,严格按照市、镇相关招投标文件履行工程管理事务。
  (2)漳澎村要求所有两委成员及其相关工作人员要定期学习《麻涌镇农村(社区)集体经济组织工程招投标管理的规定(试行)》《东莞市农村(社区)集体资产管理实施办法》等制度文件,加强政策意识和提高规范作业的能力。落实项目负责人和经办人责任,实行问责制,今后若再出现此问题,要求相关人员作出详细解释说明并检讨,按照相关规章制度追责并严肃处理。目前无再出现工程未按规定招标的问题。
  1.1.4针对重大事项程序不规范的问题,整改情况:

  (1)新基村涉及三个理财事项已到期收回。2018年3月新基村理事会、监事会成员和部分股东代表请辞,同年6月份重新选举产生新的理事会、监事会成员和股东代表,2021年1月换届选举,理事会、监事会成员和股东代表也有变化,已无法对2018年以前事项进行重新表决。自2019年起,新基村集体重大事项已严格落实党农村基层组织工作条例的“四议两公开”,按照农村(社区)集体资产管理实施办法的规定,重大事项均通过表决后再执行,下来也将继续严格执行相关制度。
  (2)东太村已终止了该短期理财产品的投资。由于2018年收到镇下拨的8430万元的砂场承包金暂放在东太村账户,为增加集体经济收益,东太村利用该笔资金购买了银行短期理财产品。下来将严格按照农村(社区)集体资产管理实施办法的规定,认真做好每次交易的报批工作。
  2.财务管理不规范

  2.1针对大额现金交易的问题,整改情况:

  (1)麻一等6条村通过加强两委干部和财务人员的学习培训,落实执行《现金管理暂行条例》相关规定,已全部完成大额现金交易问题的整改。
  (2)经核查,麻一、麻四、黎滘等6条村目前已无大额现金开支情况。
  2.2针对支出无签收附件的问题,整改情况:关于个别支出无签收附件的问题,因无登记收款人相关信息,所以无法进行补签。下来新基村和漳澎村将严格按照集体资产管理实施办法的相关规定,落实费用签收工作,杜绝开支乱象。
  2.3针对原始凭证不合规的问题,整改情况:新基村、大步村严格按照《村集体经济组织会计制度》执行,落实财务管理制度,加强票据管理,举一反三,对所有财务报账资料进行“回头看”,清理完善凭证收据,及时加以规范完善,做到每张票据有依据、有清单。严格按照《东莞市农村(社区)集体资产管理实施办法》和《中华人民共和国发票管理办法》等有关规定,在今后的支出都要向收款方取得合法发票。
  2.4针对债权挂账时间过长、金额较大的问题,整改情况:

  (1)大步村于2021年1月11日对东莞市(兰马克)铨威烛业有限公司通过发放催收欠款通知书进行催收,于2021年3月3日收回了该公司欠2018年下半年至2020年下半年土地使用补偿款合共119600元。下来将举一反三,加强应收款管理,确保村集体利益。
  (2)东太村已完成整改16宗,余下3宗(涉及土地使用费、工程建设费、社保金等137665元)初步查账确定为账务处理问题,由于该款项挂账时间较长,部分相关资料暂未找到,需查账核实清楚后再作处理。
  (3)漳澎村已完成整改1宗,收回鑫源建材175652.87元,下来将通过法律程序对粤玛建材进行追收。
  3.针对见证手续收费无依据的问题,整改情况:

  (1)大步村从2021年3月起,不再在村集体土地办理转让手续中收取协议服务费(见证费)。
  (2)新基村按照最新的《麻涌镇农村(社区)集体资产管理实施办法》以及宅基地土地等相关政策规定,已不再对宅基地转让进行见证手续办理。对于新基农民公寓转让,将严格按照《房屋买卖合同》第七条第五点房产转让手续费:如乙方在使用期间需将房屋转让给他人时,要缴交其转让价的5%手续费给甲方才能实施转让执行。
  三、下一步工作计划

  (一)建章立制,巩固成果抓好整改的同时,全面梳理、分析巡察过程中发现的问题,坚持纠建并举、破立并进的原则,对于经实践证明行之有效的制度,予以重申,抓好落实;对于与新形势不相适应的制度,予以废止;对于制度缺位的,重新根据工作实际加以制定。着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全镇党员干部作风转变的过程,成为推动经济社会稳健发展的过程。
  (二)转化成果,推进工作巡察发现问题是震慑,用好巡察成果推动实际工作,促进我镇高质量发展才是关键和目的。以此次巡察整改工作为契机,立足当前,着眼长远,切实把巡察整改成果转化为促进工作的强大动力,推进我镇产业创新升级、空间拓展、城市品质提升、生态环境治理、党的建设引领等重点工作,做到边整改、边总结、边提升,以巡察整改成效推动各项重点工作落实,不断扩大和转化整改成果,推动全镇工作再上新台阶。
  (三)长期坚持,持续整改持续推进整改,确保高标准、高质量完成全部整改任务。对已完成的整改事项,开展“回头看”检查督导,巩固已有成效,防止问题反弹;对还未整改到位的问题,紧盯不放、一鼓作气,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。建立整改跟踪督导机制,针对尚未完成整改以及需持续整改的事项进行跟踪督查,制定跟踪督导台账,要求有关部门、村(社区)主动梳理情况,每月上报整改进度。对整改进度落后的事项,加大督导力度,确保按照时限完成整改。
  (四)建立考评机制,发挥整改成效建立整改考核考评机制,严格排查整改不到位、弄虚作假、只做文件材料、没有真抓实改的问题,采取审核整改情况材料、查阅台账、实地检查等方式,定期对有关部门、村(社区)开展整改监督考核,一旦发现问题,及时约谈有关负责人,督促健全机制、抓紧整改,对敷衍整改、虚假整改的情况,坚决予以追究问责。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0769-88236322;电子邮箱:machongxuncha@163.com;邮政信箱:东莞市麻涌镇党政综合办公室;邮政编码:523000。

中共麻涌镇委员会

2021年4月7日

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