中共东莞市委、东莞市人民政府接待办公室关于十四届市委第十三轮巡察整改阶段性进展情况的通报

来源:莞纪宣 发布日期: 2021-12-28 11:05 【字体大小:

根据市委统一部署,2021年4月26日至5月28日,市委第六巡察组对中共东莞市委、东莞市人民政府接待办公室(以下简称“市接待办”)进行了巡察。7月20日,市委巡察组向市接待办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、以政治建设为统领,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

我办高度重视,把巡察整改作为重大政治任务,摆在突出位置来抓,紧密结合工作实际,坚持问题导向、目标导向、结果导向,以坚决的态度、严明的纪律、扎实的举措,不折不扣抓好巡察“后半篇文章”,确保整改工作见底见效。

(一)提高政治站位,深化思想认识。巡察反馈会议召开后,及时召开班子会议,办主要负责同志带领班子集体深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,专题研究市委巡察组反馈的意见,对整改工作作出总体部署,深刻认识巡察整改的重要意义,将其作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动,扎实抓好各项整改任务落实。召开领导班子专题民主生活会,聚焦问题深刻剖析,认真开展批评和自我批评,进一步理清思路、明确目标、统一思想。

(二)加强组织领导,落实主体责任。成立巡察整改工作领导小组,牢牢抓住责任制这个“牛鼻子”,办主要负责同志带头研究部署、跟踪问效、协调督导,对整改工作全面抓、抓到底,班子成员各司其职,具体负责分管领域反馈问题的整改落实,推动形成全办参与、上下联动的工作格局。按照“全覆盖、无遗漏”的要求,迅速制定整改方案,细化问题清单、措施清单、责任清单,明确整改时限。建立整改台账,实施动态管理、挂账销号,及时召开工作推进会,通报整改进度,层层传达压力,确保整改抓实抓细抓到位。

(三)注重统筹兼顾,强化成果转化。将巡察整改作为促进单位建设的有力抓手,坚持举一反三、标本兼治,推进建章立制,促进提高工作水平,新制定和修订各项工作制度共13项。坚持统筹协调,把巡察整改与深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、扎实开展党史学习教育、做好新时代公务接待工作结合起来,把整改成果转化为提升各项工作的新思路、新举措、新成效。

二、盯住巡察反馈指出的问题,逐条逐项真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效

(一)政治建设有待加强,党建工作抓而不实

1.理论学习不够严实方面

(1)关于学习的系统性计划性有待加强的问题

整改情况:一是办领导班子专题研究理论学习工作,要求按照我市关于领导干部理论学习的部署要求,每年制定理论学习计划,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,以及党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,围绕市委市政府中心工作,结合公务接待工作实际,把学习成果不断转化为解决问题、推动工作的具体实践。二是制定《市接待办领导班子2021年下半年理论学习计划》,明确总体要求、学习重点和学习专题。三是今年6月以来,采取个人自学和集中学习、重点发言和交流讨论相结合的形式,召开领导班子专题学习会8次,完成学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、习近平总书记在党的十九届六中全会上的重要讲话和全会精神等集中学习专题6个。

(2)关于抓党员干部学习教育不够有力的问题

整改情况:一是加强对党员干部学习教育的指导督促。2021年以来,班子成员到党小组开展领学带学督学活动10人次,与党员干部谈心谈话73 人次,认真了解党员干部学习实施情况,指导解决学习工作中的问题不足,督促加强理论武装,增强理论素养。班子成员到所在党小组参加党史学习教育专题组织生活会,带头交流学习习近平总书记“七一”重要讲话精神的心得体会,对党员干部深入开展党史学习教育提出要求。二是把常态化学习党章党规作为年度党建工作重要任务。2021年以来,领导班子、支委会集中学习党内法规7次,党小组学习12次,及时学习新出台的《中国共产党组织工作条例》《中国共产党党徽党旗条例》《中国共产党组织处理规定(试行)》,组织线上学习《中国共产党统一战线工作条例》《中国共产党党内法规体系》等内容,发放《中国共产党党内法规汇编》供党员干部加强自学。三是建立“三会一课”制度执行情况台账并定期通报。根据党史学习教育等工作要求,结合全年党建工作安排,及时通过班子会、支委会扩大会议和工作群将近期学习要求、学习要点下发各党小组,组织完成党史学习教育“四个专题集中学习研讨”、学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、学习贯彻十九届六中全会精神等重点学习任务,确保学习教育步调一致,规定动作落实到位。

(3)关于理论指导实践有差距的问题

整改情况:6月7日召开班子会议,研究审议全市公务接待工作检查指导提升实施方案。今年6月以来,办领导分组带队先后赴黄江镇、望牛墩镇、谢岗镇、樟木头镇、桥头镇、企石镇、石排镇、横沥镇、松山湖开展业务指导和调研,认真了解基层公务接待工作情况,深入交流沟通,及时梳理接待场所及设施、考察点等调研情况。下来,将继续对全市各镇街、市有关部门开展业务指导和调研工作。

2.落实意识形态工作责任制不到位方面

(4)关于对意识形态工作不够重视的问题

整改情况:一是加强意识形态教育。今年以来,领导班子开展意识形态专题学习5次,各处室开展专题学习1次,组织全办专题学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述精神,结合接待工作实际深入交流讨论。二是建立健全意识形态工作制度机制。10月11日,修订《市接待办领导班子落实意识形态工作责任制实施方案》《市接待办落实意识形态工作责任制分工表》(东接办〔2021〕5号)。严格落实“一岗双责”,今年6月以来,班子成员通过谈心谈话、座谈交流等形式到分管领域部署调研意识形态工作5人次。

(5)关于政治敏锐性有待加强的问题

整改情况:一是10月11日,制定《市接待办意识形态风险排查工作要点》(东接办〔2021〕11号),加强风险排查防控,指导提醒有关部门对考察点的图文展示资料和考察沿线横幅、标语等严格检查,切实把好政治关。二是深入研究国家发展重大战略和省市工作部署,紧紧围绕市委市政府中心工作,主动对接联系镇街、园区,深入基层调研,统筹做好全市接待资源的调研筛选、信息更新、资料汇编等工作,从经济发展、科技创新、美丽乡村、自然生态、历史文化等维度汇编一批有代表性和亮点特色的考察点,积极宣传推介东莞经济社会发展的做法成效,切实打好意识形态主动仗。

3.党组织建设存在薄弱环节方面

(6)关于抓党建主体责任意识不够强的问题

整改情况:明确领导班子每年专题研究部署党建工作。2021年7月26日,召开班子会议专题研究党建工作,总结上半年工作情况,分析党员思想状况,提出下半年党建计划。今年以来,班子会议研究党建工作事项10次,包括研究部署全办党史学习教育工作、党的十九届六中全会精神学习贯彻工作、纪律教育学习月活动等,进一步发挥班子把方向、管大局、保落实作用。

(7)关于党建与业务融合度不高的问题

整改情况:一是把党建工作作为全办工作的重要内容,每月初召开班子(扩大)会议听取各处室党建工作,以总结半年和全年工作为契机梳理全办党建工作成绩、亮点和不足,把党建工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同推进。二是把开展党建活动与推动中心工作结合起来,今年以来到镇街开展主题党日活动3次,认真总结考察调研情况,挖掘有代表性、有亮点的考察点,其中在党史学习教育巡回指导的接待任务中推介石龙博物馆、太平手袋厂陈列馆等人文历史类考察点,宣传和反映东莞革命历史传统、改革开放历程,取得较好效果。

(8)关于固定主题党日活动开展不够规范的问题

整改情况:一是2021年4月以来,已严格实行主题党日活动签到制度。二是结合工作实际科学安排主题党日活动,领导班子带头严格落实制度、积极参与活动,2021年以来主题党日活动党员平均参与率为80%。

(二)打造“品质接待”不够有力,接待辅政作用有待进一步提升

1.对做好新时代接待工作统筹谋划不足方面

(9)关于工作创新力度不足的问题

整改情况:召开班子会议专题研究巩固提升品质接待工作。今年6月以来,办领导带队分组赴9个镇街(园区)开展业务检查和指导提升,深入了解基层公务接待工作现状、亮点成效和存在不足,实地考察基层接待场所及资源、考察点等硬件情况,梳理更新接待资源数据资料,加强资源统筹。

(10)关于对接待资源整合利用不够重视的问题

整改情况:主动对接联系镇街、园区,深入基层调研,从经济发展、科技创新、美丽乡村、自然生态、历史文化等维度更新完善一批有代表性和亮点特色的考察点。通过座谈交流、实地走访、资料报送等方式,收集整理镇街、园区特色食材及特色菜式,增强文化底蕴,进一步盘活全市接待资源,推动接待工作更具特色、更接地气。

(11)关于接待干部适应新形势能力有待提升的问题

整改情况:一是加强干部教育培训的统筹谋划,明确每年制定干部教育培训计划,针对接待工作的重点部位和薄弱环节开展培训。今年以来,通过专题讲座、业务研讨会、实地研学等形式开展各层级自主培训8次,培训内容包括地方党政代表团接待任务的服务保障工作、接待流程规范等。二是办主要领导带队赴省接待办拜访学习,深入学习省对加强公务接待管理、做好新时代公务接待工作的总体要求、指导意见,就强化省市联动、统筹接待资源等进行交流。结合拜访交流、随我市党政代表团赴外省市考察调研等契机开展业务交流,深入学习广州、佛山和苏州、台州、泉州、牡丹江、铜仁等城市开展公务接待工作的经验做法、亮点特色,促进提升做好新时代公务接待工作的能力提升。

2.对全市接待工作业务指导不够到位方面

(12)关于对接待动态掌握不全面的问题

整改情况:建立公务接待常态化监督检查和跟踪反馈机制,今年6月以来,领导班子先后赴黄江镇、望牛墩镇、谢岗镇、樟木头镇、桥头镇、企石镇、石排镇、横沥镇、松山湖开展调研,实地考察基层接待场所及设施情况以及有代表性、有亮点的考察点,座谈了解基层规范和加强公务接待管理的主要措施、工作成效和难点不足,就进一步提升接待工作水平进行交流。下来,将继续对全市各镇街、市有关部门开展业务指导和调研工作。

(13)关于业务培训不够系统的问题

整改情况:一是加强干部教育培训的统筹谋划,明确每年制定干部教育培训计划,针对接待工作的重点部位和薄弱环节开展培训。今年以来,通过专题讲座、业务研讨会、实地研学等形式开展各层级自主培训8次,培训内容包括地方党政代表团接待任务的服务保障工作、接待流程规范等。二是采取常态化研讨与专题研讨相结合的形式。每月初召开班子扩大会议,围绕近期接待任务进行交流讨论,总结经验做法,及时改进提升。召开全办业务研讨会,围绕地方党政代表团接待任务等主题,组织各处室交流发言,通过典型案例讲解、实践心得分享,深入分析接待工作的新情况、新问题,总结经验做法,促进业务水平提升。三是结合公务接待检查指导提升工作开展“送培训上门”。今年6月以来,先后赴9个镇街(园区)开展业务指导,通过政策宣贯、业务讲解,促进基层深入学习贯彻公务接待管理相关政策规定,明晰工作流程规范,严格执行公务接待管理制度。下来,将继续对全市各镇街、市有关部门开展业务指导工作。

(14)关于商务接待管理规定仍未出台的问题

整改情况:经了解,市国资委、市财政局已根据省国资委有关文件精神出台《东莞市市属企业商务招待管理暂行办法》,规范市属企业商务接待管理。下来,我办将继续密切关注中央和省出台党政机关商务接待管理相关规定情况,加强与市商务局、市投资促进局的沟通对接,待上级文件出台后,协助相关部门研究制定我市党政机关商务接待管理规定。

3.接待精细化管理仍有差距方面

(15)关于个别接待方案不够周密细致的问题

整改情况:完善接待工作流程。开展接待工作过程中,指定专人负责接待方案制定,加强校对审核。根据任务实际,提前做好考察点等备选安排,加强突发情况应急处置。

(16)关于对任务全过程跟踪不够到位的问题

整改情况:一是完善接待工作流程。加强接待工作流程管理,带班领导强化指导督促,具体经办人落实主体责任,动态跟进接待任务中重要关键信息要素变动情况。二是通过班子会议、处室例会等形式,及时总结任务中的经验做法,反思问题不足,提前研判下来工作的重点难点。

(17)关于对考察点挖掘不够主动深入的问题

整改情况:主动对接联系镇街、园区,结合接待工作、赴基层调研等,主动深入挖掘考察点,从经济发展、科技创新、美丽乡村、自然生态、历史文化等维度汇编全市一批有代表性和亮点特色的考察点。

(三)全面从严治党落实不到位,财务管理存在漏洞

1.抓党风廉政建设不够主动方面

(18)关于党风廉政建设主体责任认识有偏差的问题

整改情况:一是8月23日召开班子会议,专题研究部署党风廉政建设工作,要求严格落实主体责任,深化纪律教育,强化纪律执行。今年以来召开班子会议10次,深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神,及时传达学习贯彻上级有关文件和会议精神,紧抓中秋、国庆等时间节点加强廉政教育提醒。密切与驻市委办纪检监察组的沟通联系,主动了解党风廉政建设的工作要求,办分管领导参加纪检监察工作会议,会后及时传达贯彻会议精神,进一步推进党风廉政建设责任落实。二是10月11日,修订《市接待办领导班子及班子成员党风廉政建设主体责任清单》(东接办〔2021〕6号),制定《市接待办进一步落实全面从严治党主体责任清单》(东接办〔2021〕7号),细化各层级责任事项和工作要求。

(19)关于廉政风险防范意识不强的问题

整改情况:结合单位实际和接待职能,全面排查和梳理岗位廉政风险点,10月11日,制定《市接待办岗位风险点及防控措施》(东接办〔2021〕11号)。

(20)关于谈话提醒不够深刻的问题

整改情况:10月11日,制定《市接待办常态化谈心谈话制度》(东接办〔2021〕9号),对谈话的主体对象、类型内容、谈话要求等作出明确。今年以来,办主要领导与其他班子成员、班子成员与处室负责同志、一般干部定期开展谈心谈话共73人次,其中,办主要领导开展谈心谈话26人次,班子其他成员开展谈心谈话13人次,各处室负责同志开展谈心谈话34人次。特别是针对巡察反馈的每个问题,办主要领导与分管领导,分管领导与处室负责同志进行逐一提醒谈话,注重从思想、作风、纪律等方面分析原因,明确下来整改措施,切实提升巡察整改实效。

(21)关于干部监督管理有待加强的问题

整改情况:一是10月11日,制定《市接待办跟班学习人员管理制度》(东接办〔2021〕10号),从人员条件、工作流程、组织管理等方面作出具体要求。二是协助市委办机关党委组织离退休老同志开展学习考察活动,深入学习贯彻习近平生态文明思想,助力全市加快推动经济社会全面实现绿色转型发展。结合部分退休老同志身体不便出行等实际情况,今年6月以来,积极利用学习强国等线上平台推送党史学习教育等学习材料18份,促进学习交流。三是10月11日,制定《市接待办党员干部“八小时以外”行为规范(试行)》(东接办〔2021〕8号),对党员干部“八小时以外”应当遵守和严格禁止的行为事项作出具体规定。四是10月11日,制定《市接待办因公和因私出国(境)管理规定》(东接办〔2021〕10号),严格出国(境)证件管理,严格履行证件领取和归还手续。

3.内控机制不完善方面

(22)关于内部控制存在风险隐患的问题

整改情况:根据单位实际调整内部控制委员会成员。调整工会财务人员,分设会计和出纳岗位,并经市接待办工会委员会讨论通过。

(23)关于合同管理存在不规范的问题

整改情况:制定《市接待办经济合同管理制度》(东接办〔2021〕10号)。对未规范的经济活动重新签订合同。严格执行档案管理制度,及时做好合同归档工作。

(24)关于未制定公务卡强制结算目录的问题

整改情况:加强政策学习,将《关于实施市级预算单位公务卡强制结算目录的通知》(东财〔2012〕322号)发全办人员学习贯彻,要求严格执行公务卡强制结算制度。对报销审批程序严格把关,今年以来未发生现金结算情况。

4.财经制度执行不够严格方面

(25)关于部分项目采购管理不规范的问题

整改情况:组织学习政府采购相关政策规定,加强规范管理。今年以来,5批次政府采购目录内项目均按规定执行政府采购程序。

(26)关于差旅费报销不合规的问题

整改情况:加强政策学习,将《东莞市市直党政机关和事业单位差旅费管理办法》等相关制度文件发全办人员学习贯彻,要求严格执行制度,切实规范管理。

(27)关于工会财务管理有偏差的问题

整改情况:一是8月23日,修订《市接待办工会管理制度》(东接办〔2021〕1号),强化制度执行。严格工会经费支出管理。二是调整工会财务人员,分设会计和出纳岗位,并经市接待办工会委员会讨论通过。三是按规定完善工会会计账簿,确保工会账证准确规范。

三、下一步工作计划

经过三个月的集中整改,市接待办巡察整改工作取得阶段性成效,但对照市委巡察组提出的要求还存在一些差距。下一步,我办将进一步深化思想认识,加大工作力度,扎实推动巡察整改落地落实,以巩固提升整改成果推动接待工作不断迈上新台阶。

(一)突出政治建设,增强使命担当。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为重大政治任务,强化领导班子理论学习,抓实党员干部学习教育,推动学习成果转化为全力打造“品质接待”的思路举措和实际行动。将讲政治贯穿接待工作全过程,严格落实责任,加强风险排查,牢牢把握意识形态工作领导权和主动权。落实党建主体责任,全面提升党建工作科学化水平,推动党建与业务深度融合。

(二)强化主责主业,提升辅政效能。紧紧围绕中央和省、市工作部署,创新方式方法,推动接待工作更加专业化、精细化、规范化。加强考察点建设,深入挖掘城市历史文化内涵,进一步整合接待资源。加强接待工作全流程管理,确保各环节有序衔接、高效运转。定期赴基层开展调研,听取意见建议,着力构建全市接待系统上下协调、优势互补、运转顺畅、共同发展的良好工作格局。

(三)加强队伍建设,夯实组织基础。树立实干担当的鲜明导向,规范开展职务提拔与职级晋升工作,组织干部轮岗交流,做好年轻干部“传帮带”工作。加强干部教育培训的统筹谋划,常态化开展业务培训,增强干部分析问题、解决问题的能力。主动“走出去”学习新形势下接待工作先进经验,提升“一专多能”素质。

(四)深化廉政建设,持续正风肃纪。领导班子认真落实全面从严治党主体责任清单,带头落实党风廉政建设责任制,扎实履行“一岗双责”,坚持原则、敢抓敢管,强化党员干部监督管理,扎实推进党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,强化内控责任意识,从严执行各项财经制度和纪律,坚持用制度管权管事管人。

(五)持续深化整改,确保完成任务。对已完成的整改任务,主动开展“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对推进中的整改任务,严格按照整改方案部署,加大工作力度,确保在限定时间内整改到位;对需要长期坚持的整改任务,进一步压实责任、细化要求,动态跟踪推进,确保取得实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0769-22830287;电子邮箱:DGswdliuxcz@dg.gov.cn;邮政信箱:东莞市南城街道鸿福路99号市行政办事中心主楼4楼市接待办;邮政编码:523888。

中共东莞市委、东莞市人民政府接待办公室

2021年12月28日

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