根据市委统一部署，2023年3月7日至2023年4月14日，市委第五巡察组对中共南城街道工作委员会（以下简称“南城街道党工委”）进行了巡察。7月27日，市委巡察组向南城街道党工委反馈了意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改情况予以公布。

一、高度重视，迅速行动，切实抓好巡察整改

（一）提高政治站位。坚持以严肃负责的态度对待巡察整改，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央、省委关于巡视巡察工作部署和市委要求，提高政治站位，深刻认识开展巡察工作的重大意义，切实增强接受巡察监督的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以严肃认真的态度、求真务实的作风、从严从实的要求，诚恳接受市委巡察的监督、检查和指导。从党的自我革命的高度出发，以积极心态认领工作问题，要求相关部门、人员理好旧账、扛好责任，认认真真、扎扎实实整改。

（二）加强组织领导。成立南城街道关于做好市委巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，有序推进整改工作，党工委书记作为领导小组组长，坚持以上率下，定期以党工委会议、书记办公室会议、专题工作会议的形式，研究部署巡察整改工作，必要时到现场调研、靠前指挥，推动整改工作往深里抓、往实里做。

（三）强化责任担当。对照市委巡察组反馈意见，明确整改任务，逐条逐项明确责任领导、责任单位、整改要求、完成时限，确保事事有人抓、件件抓到位。全体班子成员严格落实“一岗双责”，认真抓好自身问题和分管领域问题的整改，联动各单位、各部门“一把手”，形成了层层传导压力、共同抓好落实的工作机制。

（四）开好专题民主生活会。街道于10月26日召开巡察整改专题民主生活会，把召开高质量的巡察整改专题民主生活会作为深化思想认识、找准问题症结、强化整改措施的重要举措。会前组织班子成员专题学习、谈心谈话、自查自纠，认真草拟个人对照检查材料，把工作、思想、作风摆进去，做到直面问题、见人见事见思想。

二、深刻反思，强化举措，逐项对照问题整改

（一）关于坚持和加强党的领导不够全面有力方面

1.针对“落实‘第一议题’制度不严格”的问题。修订完善街道党工委会议议事规则，将“第一议题”作为党工委会议重要内容，每一期均将习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为会议的“第一议题”学习贯彻。下来，将继续坚决贯彻落实“第一议题”学习，提高思想理论水平。

2.针对“贯彻落实乡村振兴文件精神不到位”的问题。一是把学习中央一号文作为每年街道党工委会议的重要议题，各有关部门和社区列席。二是每年第一季度向社区党组织下发学习传达中央一号文的通知，督促社区组织“两委”干部和党员学习中央一号文的精神。通过开展集体学习、党课等形式，引导社区党员干部积极学习乡村振兴的相关政策和理念，推动乡村振兴理念的贯彻落实。三是按照市乡村振兴工作方案的要求制定街道工作方案，指导督促社区制定相应工作方案，支持重点帮扶村组的乡村产业发展，激励支持集体经济转型提质。四是印发《南城街道农村（社区）集体资产管理实施细则》，进一步更新完善资产管理制度。

3.针对“党工委议事决策不规范”的问题。一是立行立改，拟定“重大项目投资决策、大额资金使用”的界定方式，明确重要人事任免事项的范围，明确上会讨论的“三重一大”范围，并已于6月1日更新有关议事决策文件。根据市有关要求，重新修订印发了有关议事决策文件。二是根据市有关文件，我街道属企业按要求进行清产核资工作，将有关清产核资情况在街道党工委扩大会议上通报，并完善街道属企业“三重一大”决策程序。

4.针对“引领集体经济发展成效不明显”问题。一是对村组两级物业进行电子化系统统计，对闲置物业实行监测，便于招商过程中掌握资源，大力有效去化。二是为促进新型农村集体经济发展，全面落实高质量发展任务，印发了《南城街道农村（社区）集体资产管理实施细则》。三是积极盘活社区闲置资金。多次组织集体资金多元有效利用相关调研，在盘活集体资金方面起到了积极的推动作用。四是拓宽集体投资渠道。社区及社区经联社根据自身资金运转情况，选择购买银行内资股、新增投资项目等方式实现资金的增值保值。五是落实省委“百千万工程”，促进集体资金多元有效利用，督促集体经济组织将闲置物业或流标项目尽快提交资产交易平台进行交易，减少集体物业闲置时间。

5.针对“产业发展缺少系统性谋划”问题。一是前往有经验的城市进行学习交流，为南城规划新的金融集聚区提供先进经验；二是撰写建设现代产业金融集聚区规划请示和方案最新送审稿上报市府办及相关部门联合研究。近期，根据市金融局对南城打造金融集聚区若干措施文件草稿提出的修改意见，街道金融办联合国家高端智库深圳市综合开发研究院共同完善；三是产业谋划上，按照市层面的产业布局，南城定位为发展软件信息服务业，经过多年的发展，街道计划对软信行业进行深度调研，为南城软信行业未来发展提供一个发展方向；产业政策方面，基本每3-5年对产业政策进行调整修订，最新产业政策为2022年出台的《南城街道稳经济促产业发展扶持办法》。四是推动现代化产业园区改造，工改工项目谋划动工。根据南城现时土地状况，大部分土地为建成区，可开发的连片产业用地尤为稀缺。为落实省、市工作部署，大力整备连片产业用地，促进制造业高质量发展，街道加快推进水濂彭洞现代化产业园区改造，明确南城-厚街水濂单元规划，加快片区整体谋划。五是指导监督写字楼已备案的物业服务企业提升服务品质、营造良好的办公营商环境。六是总部经济政策方面，吸引和发展潮流文化、数字经济产业、新能源产业，达到进一步去化的目的。

6.针对“‘科技创新+先进制造’发展潜力未充分挖掘”问题。一是在制造业方面，为增强企业转型升级的信心，引导支持企业加大技术改造投资力度，出台《南城街道稳经济促产业发展扶持办法》，对技改项目奖励5%（单个项目最高资助100万元）。2023年以来，共新增技改备案项目7个，下来密切关注项目进度，力促其早日投产。二是为营造浓厚数字化转型氛围，街道经发局联合东莞市数字化转型促进中心（东莞市首席信息官协会）辅导企业填报两化融合评估问卷，推动企业数字化转型，10月已完成2023年规上工业数字化转型任务。三是在创新驱动方面，已制定相关办法对规上企业研发投入达对应的规模量或增长量给予奖励；通过整理规上企业近三年研发投入情况，建立重点企业库加强走访辅导；高企三批次申报期结束，经现场核实、网上形式审查、组织专家预评审等环节，初审并经市科技局复核推荐申报企业156家，三批次网络评审及异议申诉通过企业共135家，完成年度认定通过目标的102.2%。

7.针对“生产性服务业未能形成赋能体系”问题。一是加紧谋划建设全市金融赋能服务中心（下简称“服务中心”），研究建成一个涵盖金融智库、融资路演、金融传播、数据信息共享以及便企金融服务平台的综合赋能服务体系；二是加强规上企业培育。持续挖掘优质软件企业，辅导增长情况良好、达到规模的企业纳入软件统计库，并对成功纳统的软件企业给予资助奖励。三是加强政策服务。开展软件和信息技术服务业发展扶持资金申报受理工作，加强政策宣讲及申报辅导，拟定资金资助计划，并提交街道党工委（扩大）会议审议通过。

（二）关于推动“首善之区”高质量发展仍有差距方面

8.针对“‘拓空间’工作统筹力度不够”问题。南城拓空间指挥部已调整指挥部组织架构和专责小组，并于2023年5月形成新的拓展优化城市发展空间指挥部组织架构和工作职能的工作方案。同时根据工作安排，召开拓空间工作会议，推动拓空间工作的开展。

9.针对“推动城市更新项目落地不力”问题。一是强化统筹力度，成立南城街道城中村改造工作领导小组，由街道主要领导挂帅，统筹推进城中村改造工作，以“黄金双轴”片区统筹为重要抓手，划定六大重点片区，制定片区规划和利益统筹等方案，明确各更新单元的实施时序和实施路径，合理做好我街道“三旧”改造资源要素配置。二是坚持先试先行，通过设立“黄金双轴”重点片区，结合片区统筹规划成果，有序推动南城城市更新工作。

10.针对“‘两违’管控不够严格”问题。一是违法用地方面，拆除并恢复土地原状或完善用地手续。参照市专项工作方案制定南城工作方案，切实执行东莞市2022年、2023年卫片执法工作方案的要求及安排。二是违法建筑方面，分别对产业临时搭建类、产业建筑类、田园窝棚类、小区建设类等按相关规定执行，对封存的违建继续加强巡查，确保零新增。

11.针对“交通治理工作推进不力”问题。在防范道路交通安全风险方面，一是强化源头管理。对辖区的隐患重点车辆，以及逾期未审验、违法未处理等驾驶人进行滚动排查，通知其尽快到交警部门办理相关手续；二是加强一线三排和交通安全检查，对辖区道路运输企业名下运营车辆违反有关规定的进行重点约谈；三是开展各交通安全秩序专项整治行动，从严查处酒驾醉驾、客车超员、货车超载超限等易肇事易肇祸交通违法行为；四是加强巡逻管控，采取叠加式巡逻、滚动式巡逻等措施，加强辖区事故多发和易拥堵路段的巡逻；五是加强交通安全宣传教育，加大对老年人、职业驾驶人等重点人群和酒驾等重点交通违法行为宣传工作力度。在交通违法行为查处方面：一是对货车、电动自行车（逆行、不按规定车道通行）、酒醉驾等易肇事致祸的严重交通违法，始终保持严查严管的执法力度。二是加强“两客一危一重一面”等重点车辆的执法巡查力度，完善各部门间协作机制，对发现超员、超载、无证经营的车辆及时相互通报，迅速立案调查。三是大力治理车辆超限超载。对已接入源头治超信息监管系统的货运源头车辆实行24小时监管，积极开展路面治超和高速公路联合执法专项行动，依法查处超限超载、沿途扬撒滴漏等违法违规行为。在压减亡人交通事故方面，一是深入分析亡人交通事故路段存在的交通安全隐患，有针对性地研究落实治理措施，督促相关部门及时进行治理，预防道路交通事故；二是加强道路巡逻管控，加强辖区事故多发和易拥堵路段的巡逻，扩大巡逻范围、加密巡逻班次；三是加强与派出所、巡警等警种的协调配合，每周联合开展交通整治行动，及时发现和查处各种交通违法行为；四是加大交通安全秩序整治力度，开展专项整治行动；五是以一老一小和职业驾驶人为重点人群，以酒驾等易肇事易肇祸交通违法为重点，加强交通安全宣传教育工作；六是完善交通事故伤员救治“绿色通道”，确保医院对急危重症患者优先救治，有效降低交通事故死亡率。在机动车违停整治方面：一是辖区增加了65套太阳能移动式交通技术监控设备（移动抓拍球）对机动车违法停放行为进行抓拍，还将根据机动车违法停放的实际情况，适时调整移动抓拍球的设置位置；二是对辖区29条严管示范路的机动车违法停放行为，以及其他道路有占用人行道和网格线违法停车、因违法停车造成车辆缓行或交通拥堵的、违法停车造成交通事故、同一机动车当日已被提醒纠正等几种情形的实行“零容忍”，直接对违停车辆依法进行处罚；三是严格执行公安部交管局的有关规定，对其他道路的机动车违法停放行为，采取通过手机上通知车主，车主收到通知后仍不将车辆驶离的依法进行处罚。

12.针对“污染防治成效不明显”问题。在空气防治方面，一是继续加强升级改造涉气产业。合理调整储油库布局、数量，压减非必要仓储库容，引导布局设置不合理、经营不规范的储油库退出。加快“绿岛”项目建设，协助建设集中喷涂、钣喷共享中心。推动重点企业使用可再生活性炭，压减煤炭消费总量，强化煤炭消费预警和管控机制。深入开展企业VOCs综合治理，推动涉VOCs企业开展分级评价，根据分级结果实施差异化管控。提升有机废气收集率和处理率，督促企业落实“应收尽收、分质收集”，选择适宜高效治理技术，加强运行维护管理。推动低效脱硝设施升级改造，鼓励采用低氮燃烧、选择性催化还原、选择性非催化还原、活性焦等成熟技术。二是大力加强机动车监管。推广公共交通车辆使用新能源汽车，对具备条件的现有机械设备大力推进“油改电”工作，完善物流园区配套充电设施，推动重点物流园区更新改造。继续加强非道路移动机械污染防治，严格非道路移动机械全过程监管，禁止使用未经过编码登记的非道路移动机械。三是强化施工工地监管，加强道路扬尘防控，落实工地扬尘监管执法排名与通报制度，压实各方扬尘防控责任。在建工地、砂场等行业主管部门要切实加强对源头的管控，负责督促有关责任主体落实“一不准进，三不准出”。四是持续加强对应急污染天气防控工作，以臭氧污染天气应对为重点，积极落实污染天气应急减排措施。在内河涌消劣方面，一是完成了辖区河涌流域管网问题溯源排查，目前已委托设计院结合摸查问题，编制河涌综合治理方案。二是启动新基河综合治理，重点开展管网问题整改、地块雨污分流、管网及河道清淤、面源管控等重点工作。此外，启动对三禾市河、周溪排水渠和简沙洲涌流域综合整治工作，争取尽快完成流域错混接、地块雨污分流、生态补水等工作。三是近年来南城通过开展黑臭水体治理和河涌综合整治，对辖区河涌暗渠进行了排污口截流整治和清淤工作。2023年南城已完成了新基河暗渠清淤、三禾市河清淤工程，正在开展周溪排水渠、简沙洲涌暗渠段清淤工作。在雨污分流方面，一是强化工作研究部署，街道主要领导多次专题部署、研究雨污分流滞后问题整改工作，压实工作和传递压力。二是落实专项扶持资金，印发街道地块雨污分流管网改造工程财政补贴实施方案，对社区地块雨污分流工程改造项目进行补贴，调动社区工作积极性。三是帮扶指导和技术支持。2023年街道治水指挥部多次走访调研、帮扶指导社区，组织工作培训和专题业务讲解；召集部门研究打通补贴申领“难点和堵点”，委托技术单位总体把控社区地块设计路线。四是助推问题和困难解决，明确城更地块简易改造实施方式，减轻社区费用压力；协调市属单位配合改造，约谈进度缓慢或停滞楼盘负责人；解决“三不管”老旧小区改造难题；对补贴方案出台前已实施改造的地块纳入补贴范围，消除社区顾虑。五是开展地块成效复核。组建地块雨污分流成效核查组，对社区上报完成的地块进行成效复核。六是强化跟踪督导机制，将地块雨污分流作为年度重点工作纳入社区量化考核范围，作为逆指标进行计量。

13.针对“全域城市精细化管理水平有待提升”问题。一是认真落实省市“百县千镇万村高质量发展工程”，将美丽圩镇示范样板打造作为街道“城中村”微改造的重要抓手，重点做好环境卫生整治、城市秩序优化、城市“六乱”整治、推进绿化美化等工作，实现城中村人居环境品质全面提升。同时，结合每月一次的“洁净城市活动日”，常态化开展清脏治乱大扫除，重点加强主次街道、农贸市场、公园广场等公共区域的环卫保洁、垃圾清运和污水治理。聚集环境卫生的问题短板，以口袋公园、“四旁”植树绿化等方式进行升级改造，已完成石鼓大榕树口袋公园、石鼓文化巷道口袋公园共2处建设，绿化面积共约950㎡。二是指导各社区积极推进“三线”下地改造，个别实际情况不允许入地，通过设置线槽、管廊等形式进行隐蔽。三是将军洲段污水管受石鼓支渠碧道施工影响塌陷，一经发现就在当月完成修复，没有再发生污水溢流现象，同时要求河面保洁单位加大保洁频次和力度。目前，石鼓支流将军洲段已加强做好河段的补水换水工作，并完成局部清淤，河面保洁发包部门加强对第三方服务单位考核督导，做好河面的保洁，加强清运频次。

14.针对“防范化解金融风险手段不多”问题。一是进一步防范化解金融风险，配合市金融局做好金融风险监测以及线下金融风险核查，我街道使用大数据搭建的风险监测预警平台开展金融风险监测与线下核查，进一步构筑金融风险监测防火墙；二是强化处置非法集资工作领导小组议事机制，街道相关部门对涉金融风险企业加强现场走访、逐一排查，进一步稳控和化解风险。三是金融办积极配合市金融局进行必要的行政约谈，持续做好清退规范工作，继续督促企业规范名称和经营范围。

15.针对“房地产领域风险防范存漏洞”问题。一是街道住建局定期对在售房地产项目销售现场进行检查，督促开发商依法依规销售。二是定时进行联合检查，针对在售项目实行突击检查，对项目销售现场包括销售广告、宣传资料、销售合同等进行抽查，形成阻吓效应，对发现的违法行为及时上报市有关部门进行处理。

（三）关于执行新时代党的组织路线不严格方面

16.针对“对党建工作研究部署不力”问题。每年第一季度将上一年度党建工作情况提交街道党工委会议审定；持续落实机关企事业单位党组织书记抓基层党建工作述职评议工作，对机关企事业单位党建和业务工作实行联动式评价。2023年2月27日，街道召开党工委（扩大）会议，听取机关企事业单位党组织书记抓基层党建工作述职并进行评议。12月13日下发了2023年度机关、企事业单位党组织书记抓党建工作述职评议考核的通知，强化机关企事业单位党组织书记抓党建主责主业意识，推动党建业务融合互促。

17.针对“党内分工不明确”问题。一是督促机关企事业单位党组织、社区党委（党总支）及下属党支部在2023年9月底前对班子成员分工进行梳理，明确组织委员、纪检委员、宣传委员分工要求，将分工情况上报街道党建办备案。二是完善街道党组织换届选举工作手册，明确党组织选举结果报告须包含党组织班子成员分工情况。三是明确党组织班子成员分工，有助于党组织高效运作，实现各司其职、齐心协力、共同担当的良好局面。

18.针对“领导干部‘双重组织生活’落实不到位”问题。一是根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和有关规定，制定《党员领导干部双重组织生活制度实施细则》，推动党员领导干部充分发挥“关键少数”的引领示范作用。二是建立党支部对街道领导班子成员参加党支部组织生活会的提醒机制，每次组织生活开展前，由党支部提前书面通知到组织关系在本支部的街道领导班子成员。三是推动党员领导干部充分发挥“关键少数”的引领示范作用。

19.针对“组织生活制度执行不到位”问题。一是开展专题培训，在2023年9月组织基层党组织书记和组织委员针对基础党务知识开展培训，加强学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内规章制度，压实基层党支部书记的党建主体责任。二是将基层党组织执行“三会一课”和“主题党日”制度情况纳入街道社区两委会年度工作考评方案，每年年底对党支部“三会一课”和“主题党日”等记录进行检查，发现问题及时整改。三是下发统一规范的谈心谈话记录登记表，督促机关企事业单位党组织定期按时按序组织开展谈心谈话工作。

20.针对“组织生活会走过程流于形式”问题。一是开展专题培训会，在2023年9月组织基层党组织书记和党务工作者加强学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内规章制度，压实基层党支部书记的党建主体责任，由党建工作办对亨美社区下属党支部等32个党支部书记进行约谈，督促基层党组织严肃执行组织生活会制度，认真对待查摆问题环节，做到实事求是。二是将民主生活会查摆问题情况纳入街道社区两委会年度工作考评方案，每年第一季度进行检查，发现问题及时整改。

21.针对“民主评议党员不合规”问题。制定了对受警告、严重警告、撤销党内职务和留党察看处分党员民主评议等次的文件，并下发基层党组织，指导基层党组织做好执纪审查立案及受党纪政务处分党员的民主评议确定等次工作，强化基层党务理论知识学习。同时，街道党建工作办联合街道纪工委，建立审核把关机制，加强对基层党组织民主评议党员结果把关，目前已对不符合规定的撤销结果并重新评定。

22.针对“‘两新’党组织建设不够有力”问题。一是举办“两新”党组织书记培训班，加强党务工作者的业务培训。二是加强对“两新”党员的教育管理。2023年7月7日召开了“两新”组织党建工作会议，对“两新”党组织书记加强纪律教育。2023年7月制定“两新”党组织书记绩效考核办法，督促“两新”党组织加强党员教育管理，12月开展了“两新”党组织书记考核工作。加强“两新”党组织书记和党员的教育和管理，提高队伍整体素质，增强党的凝聚力和战斗力。

23.针对“‘两新’党组织建设不够有力”问题。一是逐步提升住宅小区党组织覆盖率，2023年新增6个住宅小区功能型党组织，每年安排一定费用支持住宅小区建设党群服务阵地。二是织密建强党的基层组织体系，选优配强“两新”党组织书记。2023年11月-12月开展“两新”党组织集中换届选举工作，坚持多渠道选配“三类”企业党组织书记，深化“双向进入、交叉任职”。三是摸清业委会任期情况，指导任期结束的业主委员会按通知要求进行换届改选工作，对未到期换届的业委会，指导属地社区党组织做好宣传引领工作。

24.针对“干部交流轮岗力度不够”问题。一是根据工作需要和干部特点，有计划、有步骤地安排干部经受多岗位、多领域、多层次锻炼，引导干部在实践中锤炼党性、增长才干、开阔视野、改进作风。二是健全街道干部轮岗制度，制订街道干部交流轮岗方案，实现有计划地跨部门横向轮岗。

25.针对“出国（境）管理不到位”问题。一是对相关人员进行通报及批评教育。党建工作办联合纪检部门向全街道发出违规出国（境）情况的通报，在街道起到警示作用。同时，要求有关工作人员认真学习出国（境）管理文件要求并就未严格按审批时间因私出国（境）作出书面说明。二是继续严格管理因私出国（境），避免出现违规出境、逾期还证等现象。

（四）关于全面从严治党责任未能压实方面

26.关于“主体责任不落实”问题。一是每半年向街道党工委会议提交全面从严治党工作情况，每年年初向市委报告上年度落实全面从严治党主体责任情况。二是2023年8月16日更新街道办事处领导班子及党政、人大班子成员党风廉政建设主体责任清单。目前，已对受处分人员进行岗位调整。

27.关于“监督执纪力度不足”有关整改情况。一是紧盯重点问题、重点领域、重点对象，认真解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题。二是用好市纪委“室组地”协作区机制，联合市纪委第七监督室在安全生产、“百千万工程”、人社技能补贴、违规吃喝等领域开展专项监督，大力整治群众反映强烈的突出问题，有力督促职能单位和部门同频共振、同向发力。三是强化能力建设，由纪工委书记带队，较早在全市镇街范围内办理留置案件，进一步加强谈话询问和实战锻炼，提高执纪执法规范化、专业化水平。四是开展纪检监察干部队伍教育整顿，坚持把学习教育贯彻全过程，开展检视整治环节自查自纠工作，深入查摆街道纪工委存在的理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律、干部队伍管理监督的问题和短板弱项。五是将2023年的处分决定全部抄送至涉案部门，并由纪工委对相关责任人开展约谈提醒。

28.针对“审计监督覆盖率低”问题。一是进一步加强经济责任审计力度。按照省有关文件，街道审计办会同党建工作办、纪检监察办研究开展经济责任审计。二是街道将开展覆盖所有预算单位的专项审计，纳入2024年工作计划。

29.针对“责任追究不力”问题。一是街道审计办已于2023年8月1日就审计报告中发现的典型问题对有关社区进行了通报批评。街道农资办对社区集体经济组织财务检查发现问题整改不到位的进行了通报。二是社区在整改期内未落实完成整改的，农资办将严格按照《南城街道农村（社区）集体资产管理实施细则》相关规定进行通报责任追究。

30.针对“公车管理”问题。一是对涉及的公务用车已按程序进行拍卖或报废处理并完成相关手续。二是对公车资产账实不符的车辆已按资产评估价购入后完善了资产登记手续，或完成了资产移交手续。三是已出台进一步规范公务用车运行费用支出文件，加强公车运行费用管理。

31.针对“保密责任未严格落实””问题。一是街道保密工作领导小组再次检查涉事部门，以计算机、打印机和移动存储介质的违规外联和特种木马为重点检查内容，确保不存在失泄密漏洞。对涉事单位主要负责人和工作人员进行诫勉谈话和批评教育。并两次召开街道保密工作会议，对涉事单位违反相关保密规定的情况进行了通报。二是涉事单位全面开展自查，加强保密管理，完善保密工作长效机制。三是街道纪工委坚决查处职能部门移交的涉密违法违纪行为，结合纪律教育学习月活动和典型案例对党员干部开展警示教育，督促增强保密意识，落实保密工作责任。

（五）关于重点领域管理不能到位方面

32.针对“财政资金投资项目评审”问题。一是参照市文件，出台了规范街道财政投资项目评审的文件，进一步明确了评审范围。二是街道相关部门认真学习市及街道相关财政投资建设项目文件，严格按照财政投资项目管理办法有关规定执行。

33.针对“服务采购不规范”问题。加强培训和监督检查，2023年7月街道财政分局对各预算单位进行了规范预算单位采购行为培训，8月对重点单位进行实地检查。以后将加强对涉及单位的监督检查，要求其往后同类项目必须严格按政府采购相关程序实施采购。

34.针对“集中采目录内项目未按规定实施政府采购”问题。2023年7月街道财政分局对各预算单位进行了规范预算单位采购行为培训，8月对重点单位进行实地检查，同时发通知给全街道预算单位要求加强采购活动管理。以后将加强对涉及单位的监督检查，要求其往后同类项目必须严格按政府采购相关程序实施采购。

35.针对“采购合同形式不规范”问题。一是目前已对相关采购项目合同规范处理，完成整改；二是加强医院对合同等档案资料的管理，利用信息化手段加强对合同期限的预警管理，在合同到期前2-3个月启动相关采购申请工作。三是加强医院内控管理制度的落实，同时强化政府采购相关法律法规知识学习培训，严格贯彻执行政府采购法相关规定。

36.针对“工程项目招投标”问题。街道参照市文件，出台了进一步规范街道财政投资项目评审有关文件，对“应急抢险工程”作出明确规定，今后涉及应急抢险的工程，严格按照市和街道有关文件执行。

37.针对“未按规定应用绩效评价结果”问题。一是财政分局每年8月底前完成项目绩效评价，并建立绩效评价结果应用管理台账，确保项目绩效结果与预算资金安排挂钩。二是2023年5月街道财政分局召开绩效自评培训，7月召开座谈会对各预算单位进行了一对一精准辅导，提升各预算绩效评价工作水平，同时财政分局将严格落实“用绩效”，将绩效评价结果落实应用。

38.针对“对街道属企业监管缺位”问题。一是财政分局在2023年9月对街道属企业开展财务监督检查。二是为完善街道属企业监督管理制度，制定了街道属资产经营管理体制优化实施方案，实施街道属企业重大事项清单管理，并制定了街道属企业资产监督管理实施细则。

39.针对“政企不分”问题。一是对2018-2022年南实集团代街道支付的相关费用分别在南实集团当年应上缴利润中抵减，不再对上述资金重复支付南实集团。二是从2023年开始停止由街道属企业负担政府性支出的行为，企业经营成本与政府性支出分类管理，所有政府性支出纳入街道财政预算安排。

40.针对“内控制度建设不健全”问题。一是建立健全企业内控制度。已制定了街道属企业资产监督管理实施细则，南实集团结合该细则对公司管理制度进一步修订完善。二是南实集团聘请第三方机构对被注销的企业进行清算，由资产管理中心将相关清算情况上报街道审议。目前，南实集团、经发局对被注销的企业进行清算，4间公司的清算报告已出，已起草情况报告呈领导审阅。

41.针对“物业出租管理不规范”问题。一是已对租赁期满的物业和土地进行公开招拍租；二是对租赁期限未期满的物业和土地，待租赁期满后进行公开招拍租。三是南实集团参照《东莞市市属企业资产租赁管理办法（试行）》，进一步完善资产租赁管理制度，切实推进资产租赁合法合规，杜绝资产经营损失及以权谋私问题。

42.针对“合同管理不规范”问题。一是对权属南实集团物业存在的1宗违建进行拆除，目前已拆除完毕；对移交南实集团时土地上已存在搭建物，将明确该类土地上搭建物是否为违法搭建，并根据认定结果依法依规处理搭建物；对物业分租问题，函告承租方其存在违反合同约定问题，要求进行整改，并明确要求严格按照合同约定。二是关于租赁合同期限超20年问题，南实集团将通过法律途径进行解决；三是关于未按合同约定收取租金问题，南实集团已与承租方协商并已发出租金追缴律师函，但无法协商达成一致，南实集团正委托律师事务所通过法律途径追缴未按合同缴纳的租金；四是关于出租面积与实际面积存在差异的物业均已整改完毕：部分物业经重新核查，租赁计租面积不少于实际租赁面积，不存在少收租金情况；部分已按照最新实测面积对物业进行出租；部分物业实测面积与租赁面积差异少，属测量面积误差允许范围内及承租后因物业二次装修出现的正常面积差异范围，待租赁期满后按最新实测面积对物业进行公开招拍租；部分物业与承租方进一步核实租赁面积后已签订补充协议，从2023年9月1日起按物业最新实测面积收取租金。

43.针对“经营风险管控不严”问题。一是南实集团通过银行委贷方式借款累计产生的利息收入已纳入南实集团每年的年度收入预算并已以利润方式上缴街道财政。二是在2023年4月，南实集团解除了签订的《借款合同》，并收回了所有借出资金。三是南实集团已草拟了投资管理制度，结合市委市政府及街道相关制度要求进一步完善集团投资管理制度，严格按照投资管理制度执行。

（六）关于巡察十个社区党组织发现的主要问题方面

44.关于“债权追收不力，呆坏账风险高”有关整改情况。一是压实村组追收工作小组落实债权追收，必要时通过法律途径进行追讨；对已成坏账的应收款，村组应通过相关民主决策程序进行坏账核销；对于超20年的账龄的应收款村组，对村组负责人员进行约谈；超出整改期限未落实整改的，采取通报方式处理。二是对已形成坏账的应收款，村组通过相关民主决策程序进行坏账核销。

45.针对“重大事项未审查”问题。针对能整改、可整改的事项，务必在收到问题清单之日起3个月内，补齐相关手续；针对无法整改或无法补齐手续的事项，应终止该事项并重新按照相关规定报重大事项民主决策审批；并对性质情节较为严重的进行通报。

46.针对“物业续租不符合规定”问题。严格按照集体资产交易实施细则执行，村组两级应告知所有承租方此续约规定条款，与承租人签订合同时，给予告知函，应告知承租方该条款，违反即视为履约不良好，会影响续约。

47.针对“审计和财务检查发现问题整改不到位”问题。要求社区梳理每一条问题的成因，并督促务必在收到问题清单之日起3个月内整改完毕；对于不积极落实的，对村组负责人员进行约谈；超出整改期限未落实整改的，将采取通报方式处理。

48.针对“资产交易不规范”问题。要求社区对仍在履行中的不规范合同，应立即进行合同终止，并通过“三资”平台进行公开交易出租；针对在巡察期间中发现不规范，但目前已到期的合同，社区务必要就此类型情况出具承诺书，杜绝同类型问题日后再出现，否则将进行对相关责任进行通报批评及责任追究；对性质情节较为严重的进行通报。

49.针对“现金管理不规范”问题。社区已对相关出纳人员进行通报批评。同时责令出纳人员，自查自纠，杜绝日后再出现同类事件。

50.针对“固定资产管理不规范”问题。要求社区针对未及时进行结转的在建工程，应督促社区马上进行验收结转；针对在建工程达到预定可使用状态的或事实已使用的，应由理事会及监事会就结转事项通过会议纪要研讨进行在建工程结转；在建工程发生报废或毁损的（烂尾工程），应通过相关民主决策程序进行坏清理；超出整改期限未落实整改的，计划采取通报方式处理。

51.针对“社区工程管理不严格”问题。社区已按相关民主决策程序补齐相关手续；农资办会同审计部门协商，加大处理力度，对性质情节较为严重的进行了通报。

三、建章立制，注重长效，不断深化巩固整改成果

巡察工作是监督与指导，更是教育与促进。对待巡察结果，不能就事论事，敷衍了事，更不能只走过场、流于形式。经过集中整改，整改工作取得积极成效，同时也存在一些问题，如应收款管理不规范问题，由于历史时间长，较为复杂，需要一定时间处理，我们要抓住巡察整改的契机，做好结合文章，扎实开展整改工作，全面转化巡察整改各项成果，使南城街道经济社会发展都能上一个新台阶。

（一）通过巡察整改推动标本兼治。坚持目标不变、力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效。充分发挥纪检监察机关和党建部门日常监督作用，对巡察整改落实情况持续跟踪问效，建立整改台账，完善跟踪督查、情况通报和问责制度，对巡察移交问题线索建立专门台账，集中力量攻坚办理，对交办事项做到第一时间转办、限期办结，对整改进展缓慢或不如预期的进行专项督办。对典型共性问题及时开展集中整治、专项治理，对深层次问题、反复发生的问题注重从体制机制上分析原因、查补漏洞。针对历史遗留等难以近期推进整改的重点问题，要花大力气剖析研究，下大功夫推进深化，从体制机制等根源上堵塞滋生问题的漏洞，争取实现“标本兼治”效果。

（二）通过巡察整改推进建章立制。结合整改查找出的问题，进一步完善重点领域的制度建设，进一步加强对权力运行的监督，落实全面从严治党主体责任，有力推动党风廉政建设，建立健全解决问题、推动发展的长效机制，做到以制度管权管事管人，不断扩大整改成果。坚持“当下改”和“长久立”相结合，举一反三、全面查摆，深刻剖析根源，聚焦问题成因，多方协同解决，形成长效机制。特别是关于综合交通、经济建设、拓空间、“百千万工程”、绿美南城建设等重要内容，要深入研究治本之策，堵塞漏洞，清除隐患，推动整改治理标本兼治、落地见效。

（三）通过巡察整改带动全局工作。把握本次巡察的契机，自觉把巡察结果与南城日常工作相融合，把推动产业高质量发展、提升城市品质、防范化解重大风险等整改工作落到实处，同高质量发展、“百千万工程”、乡村振兴、城中村改造等重点工作任务紧密结合，将巡察成果切实转化为带动南城全局发展的强大动力。认真吸纳市委第五巡察组的反馈意见，将工作成效体现到加快经济社会发展、提高党的建设质量等工作上，围绕“首善之区”的发展定位，推动各项工作迈上新台阶、取得新成绩，为全市发展大局作出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0769-22907133；电子邮箱：dgncdzb@126.com；邮寄地址：南城街道莞太路51号南城街道办事处党政综合办；邮政编码：523071。

中共南城街道工作委员会

2024年2月2日