根据市委统一部署，2023年3月7日至2023年4月7日，市委第二巡察组对中共黄江镇委员会（以下简称“黄江镇党委”）及田美、新市、宝山、北岸、三新、长龙、梅塘等七个社区党组织进行了巡察。7月19日，市委巡察组向黄江镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

（一）深化思想认识，增强整改自觉。市委巡察组向我镇党委反馈巡察发现问题后，我镇党委迅速召开党委专题工作会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以及中央和省委、市委关于巡视巡察工作的部署要求，切实将巡察反馈问题整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，作为当前和今后一个时期的重大政治任务。同时，坚持问题导向，逐一剖析巡察反馈的问题，逐项明确责任部门和责任领导，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。10月17日，我镇召开了巡察整改专题民主生活会，进一步剖析问题原因，开展批评与自我批评，明确整改措施，以“根除病灶”的态度和决心，切实把巡察整改作为推动黄江经济社会高质量发展的有力杠杆。

（二）加强组织领导，层层压实责任。我镇党委坚决扛牢巡察整改主体责任，第一时间成立了由镇党委书记担任组长的巡察整改工作领导小组，下设综合协调组、党建整改组、专项工作整改组、干部管理整改组、作风建设整改组和农村问题整改组等6个专项任务组，各由1名镇领导班子成员担任组长，全力分类抓好整改。制定出台了《黄江镇关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，并督促被巡察社区党组织相应制定整改落实方案，全力配合做好专项巡察整改工作。同时，镇党委对照巡察反馈意见，分类建立问题台账，逐条制定整改措施，逐项明确整改期限，落实整改责任分工，确保责任到人到位，切实筑牢“上下联动、齐抓共管、横向到边、纵向到底、一体推进”的整改工作体系。

（三）强化督查督办，确保整改到位。镇党委书记切实担起巡察整改第一责任人责任，累计主持召开3次专题会议研究推进整改工作。明确建立了“碰头会议、联席会议、定期通报、台账跟踪、督查督办、责任追究”等6项整改工作制度，确保整改工作有力、抓铁有痕。同时，每周梳理整改进度，及时组织相关单位研究解决整改中遇到的实际困难，确保整改到位。

（四）建立长效机制，深化成果运用。镇党委将巡察整改与党的建设和经济社会高质量发展等工作相结合，坚持问题导向，深入排查制度缺陷、加强制度建设、完善各类规范。在这次整改中，累计完善了《中共黄江镇委进一步落实全面从严治党主体责任清单》《党务工作者专业化建设方案》等一批制度文件，夯实我镇各项事业稳步发展的制度保障，真正使巡察整改转化为实践成果。

二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

（一）关于贯彻上级决策部署有差距，主动担当作为不足方面

1.针对“执行第一议题制度有偏差”的问题，立行立改。自接到巡察组进驻反馈后，我镇党委高度重视，镇党委书记多次布置抓落实，完善了“第一议题”制度、理论学习中心组学习制度，充分发挥党委理论学习示范引领作用。完善机制，进一步推动“第一议题”制度化、常态化、规范化和实效化。

2.针对“混淆第一议题制度和党委理论学习中心组学习制度”的问题，一是立行立改。严格落实第一议题制度。二是优化流程。重新梳理理论学习中心组流程，制定学习计划安排，列明每月主题内容。三是完善制度。完善《关于加强全镇各级党组织理论学习中心组学习的通知》等文件。

3.针对“基层党组织理论学习不够严肃”的问题。一是召开培训会议。召开党务工作者业务培训班对全镇党组织进行规范化标准建设，强调党组织理论学习的严肃性和严谨性，每季度对党组织学习情况进行抽查。二是自查自纠。严肃督促相关社区党总支及下辖党支部开展自查自纠，深刻检讨自省，进行原因剖析，严肃整顿作风。三是对全镇党组织进行排查。对发现有相同问题情况的党组织进行严肃批评并督促立即整改。四是探索制定党务工作者专业化建设方案。筛选政治素质高的党员担任党务工作者，进行专业化培训以提升党建工作质量。

4.针对“抓经济稳增长力度和成效不足”的问题。一是针对固投问题。我镇党委高度重视，党委书记多次召开专题会议研究部署下半年固定资产投资工作，要求加快全镇各领域项目建设进度，积极扩大有效投资，按质按量完成市下达的任务。同时，聚焦“工业、基础设施、房地产”等领域制定三张项目清单，依据各个项目年度投资计划，按月排任务，坚持以周保月、以月保季、以季保年，做好跟踪服务，力促各个项目顺利完成全年投资目标任务。经整改，我镇固投平均增速全市排名较去年提升了4名。二是针对重大项目问题。镇党委书记高度重视重大项目投资落实情况，多次召开专题会议督导落实有关工作，制定完善《黄江镇投资目标分解项目表》，要求相关部门对各个项目进度做好跟踪督查，按《项目表》逐一落实专人跟踪服务，确保完成目标。经整改，我镇投资额完成率全市排名较此前提升了14名。三是针对相关项目进展较慢的问题。通过成立项目服务组，落实专人跟踪服务项目建设，目前项目已封顶并通过验收。

5.针对“‘两违’整治不力”的问题。一是成立专项工作组。镇分管领导牵头成立“两违”整治专项工作组，专门负责“两违”整治工作。二是全力整治违法用地。加大违法用地巡查执法力度，专人对接各村（社区）做好用地保障，提前谋划用地，确保选址依法依规。三是全力整治违法建筑。违法建筑已整改完毕，各村（社区）已按照《关于进一步规范农民住房建设的通知》等文件要求落实整改。四是落实耕地保护责任。针对耕地撂荒情形，要求各村（社区）切实落实属地管理责任，做好复耕工作。五是实时追踪“两违”状况。历史违建已责令当事人整改中。六是加强各部门联动。对非法填土行为，多次组织召开专题会议讨论研判，多次组织联合治理，现场制止非法填土行为。

6.针对“公办幼儿园建设滞后”的问题。一是大力建设公办幼儿园。收购相关幼儿园，转为镇属公办幼儿园。依托新楼盘项目建设公办幼儿园。二是全力提升公办幼儿园学位供给。根据市教育局相关文件要求，通过以中心幼儿园为龙头园成立幼教集团在普惠性幼儿园购买公办学位等措施，提升学位供给。

7.针对“禁毒整治工作推进乏力”的问题。一是强化组织领导。我镇党委高度重视禁毒工作，成立由镇党委副书记、镇长、镇禁毒委主任为组长的禁毒重点整治工作领导小组，镇有关领导班子成员担任副组长，镇禁毒委21个成员单位负责人和7个社区党组织书记为成员，高位推动全镇禁毒工作有力有序。二是坚持高压打击。始终坚持“请进来、打出去”的工作思路，积极加强与市相关部门沟通联系，整合警力，开展联合作战，进一步提升跨区域打击能力，进一步扭转打击工作被动局面。三是营造良好氛围。强化“六进”禁毒宣传、青少年毒品预防教育等活动，通过丰富多样的宣传方式，营造人人参与、全民禁毒的浓厚社会氛围。经整改，我镇执法打击考评全市排名提升了27名，彻底扭转打击工作被动局面。

8.针对“政策奖补和项目监督不到位”的问题。一是召开专题会议。召开巡察整改协调推进会议，通报问题，研究整改。二是迅速落实资金配套。关于未按规定落实乡村振兴项目奖补资金的问题，涉及项目均已完成拨付。三是约谈相关负责人。逐一约谈问责相关经联社负责人。四是完善制度建设。印发《关于进一步加强乡村振兴项目监督的通知》，进一步加大乡村振兴项目监督力度，重点强化对日常监督、队伍建设、工程质量、资金监管等“七道关”的监管力度。同时，继续落实《关于全面推进黄江镇乡村振兴战略的实施方案》，为我镇实施乡村振兴项目夯实制度保障，强化项目落地监管力度。出台《黄江镇农村集体建设工程招标投标管理规定若干问题的工作指引》，强化农村集体建设工程管理。

9.针对“农村经济发展不均衡”的问题。一是加快项目建设。由集体自筹资金扩建的松湖星光综合服务大楼竣工出租，加快辖区“工改工”项目建设进度，活用市内帮扶资金和镇配套帮扶资金等启动相关项目建设。二是加快道路建设。配合启动公常路升级改造工程和村内道路升级改造工程。三是购买理财产品。活用闲置资金购买理财产品，增加集体收入。

10.针对“人居环境整治不彻底”的问题。一是针对河流监测断面水质问题，通过组织沿河餐饮店召开雨污分流改造工作推进会，逐一签订承诺书，落实雨污分流，规范餐饮废水排放及餐厨垃圾收集转运，杜绝污水及餐厨垃圾散排入河；加强污水处理设施运营管理，强化出水水质监测力度，进一步改善河涌水环境质量；加大巡河保洁力度，加大镇村两级河长巡查力度，落实发现问题销号制度；深入开展“清漂”行动，加大力度清理河流垃圾、漂浮物等。经整改，河流监测断面水质考核连续达标。二是针对某污水处理厂项目的问题，协调征收户落实征地事宜，目前工程已动工建设，项目处理量满足该片区污水处理需求。三是针对相关社区环境卫生问题，立即约谈有关环卫公司负责人，责令环卫公司加大巡查保洁力度，对环卫公司的运输车辆、设备和环卫工人配备进行检查；组织环卫公司开展大清扫，不留死角，除主干道外主要清理老围路面、巷道黑点；严格执行月考核制度；利用有关平台进行日常环卫情况监督，环卫公司必须在规定时间内整改处置完毕，处置不及时将进行扣款处理；相关社区成立环境卫生突击整治小组，与保洁公司齐抓共管，持续做好精细化管理；制定《黄江镇全镇“三线”整治实施方案》，通过公开招投标方式采购整治服务。

（二）关于贯彻落实新时代党的组织路线不够深入，工作存在薄弱环节方面

11.针对“部分党组织设置不够规范”的问题。一是规范党组织设置。根据具体情况，通过增设支部委员会、完善在册党员等措施，完善组织设置，强化对党员的教育管理，保证支部工作有序开展，增强了党支部凝聚力。二是建立排查机制。每季度对全镇党组织组织架构进行排查，及时发现问题并做好优化设置。

12.针对“村（社区）发展党员工作质量有待提升”的问题。一是优化发展党员结构。更新完善《黄江镇入党积极分子培养考察实施方案》，根据巡察反馈的情况，2023年我镇在严格按照市委组织部发展党员要求的基础上，提高了对农村（社区）发展党员的文化结构、年龄结构的要求。二是提高村民代表党员比例。在发展党员时注重发展居民（股东）代表，目前居民（股东）代表中党员数量正在逐年增加。三是立即整改党员档案问题。相关党员档案已按规定整改完善。四是全面排查整改。对新发展的党员档案进行了检查，并将问题反馈给党支部和党员落实整改。五是建立长效机制。制定《党员档案审查要点》明确党员档案审查标准，召开业务培训班，对党务工作者进行业务培训，严格按照标准填写发展党员资料，从源头开始严格规范发展党员档案。

13.针对“党员教育管理不够到位”的问题。一是规范落实党员教育管理制度。每月根据要求下发“主题党日”通知，并通过工作群督促提醒党支部按规范化标准落实“三会一课”和“主题党日”制度。二是规范党费收缴。下发整改通知要求全镇党组织对收缴党费工作进行自查自纠。党员上报工资收入，党支部审核并根据党员工资收入收缴党费，每月通过工作群督促党支部按月收缴党费，每月将收费台账报党建办备案。三是强化党务工作者培训。召开业务培训班对全镇党组织进行规范化标准建设培训。

14.针对“履行选人用人主体责任不到位”的问题。一是完善党委讨论干部任免事项记录。采取“书面填写表决票”形式进行人事议题，严格按照相关要求落实记录。二是落实廉政意见“双签字”制度。目前均按“双签字”要求落实工作。三是从严把关在职学历认定问题。通知各社区核对修改工作人员信息登记表内容，每年组织机关企事业单位、村（社区）工作人员填写工作人员信息登记表，过程中从严把关。

15.针对“队伍建设统筹谋划和管理监督力度不足”的问题。一是优化队伍选拔工作。多渠道物色优秀年轻干部，进一步鼓励年轻干部走上重要岗位，及时把政治素质好、工作表现突出、经过扎实历练的优秀年轻干部用起来，推动形成干部队伍梯次配备，激发干部队伍整体活力。二是加大年轻干部储备力度。做好年轻干部培养储备规划工作，增强高素质人才引进力度，今年以来，通过调动、公开招聘等方式，进一步充实了全镇年轻干部队伍，优化了全镇干部队伍结构。三是加大干部轮岗交流力度。按要求推动干部轮岗交流，目前已全部调整到位。同时，对干部任职时间进行梳理，提前列出时间表并制定轮岗计划，通过系统谋划推动干部轮岗交流，鼓励年轻干部多岗位锻炼。四是强化重点人员出国（境）管理。结合最新工作要求以及黄江实际，出台完善《黄江镇机关企事业单位工作人员出国（境）管理办法》，强化干部队伍出国（境）管理，目前已全部纳管。举办业务培训班，加强纪律宣传。

16.针对“干部选拔任用工作流于形式”的问题。一是从严把关选人用人工作流程。规范干部选拔任用工作流程，严格按照程序要求开展考察谈话、民主测评等工作。二是从严把关人选政治表现。充分征求相关党组织意见，完善考察资料模板，采用新版民主测评表确保对人选对象政治素质做到从严把关。三是完善干部选拔任用纪实档案。调整档案管理要求，对考察谈话记录、任前公示、会议纪要、任免通知等资料进行复印，统一归档放入干部选拔任用纪实档案当中。四是加强干部选拔任用工作业务培训。组织人事干部根据工作需要，积极开展干部选拔任用政策专题学习，着力提高人员业务综合素质。

17.针对“文风不实”的问题。一是加强学习。加强对规范性文件从起草、制定、审查、报备、发布等相关流程环节的规范性、系统性学习。二是启动合法性审查。对《东莞市黄江镇碧道建设规划（2021—2035年）》《东莞市黄江镇海绵城市专项规划》等文件进行合法性审查。经审查，均未发现违反法律法规相关要求的情况。三是严格落实行政决策规则。把《东莞市重大行政决策程序规定》纳入镇领导干部学法工作，安排专题培训会。四是完善意识形态工作制度。结合我镇实际完善我镇党委落实意识形态工作的系列制度文件。五是严把文风质量关。组织对相关档案资料进行逐一审查，确保不出现表述性错误。排查全镇党组织，对党建述职报告、工作总结等材料存在问题的党组织书记进行严肃批评，要求立即整改。对全镇党务工作者开展讲话稿、总结等写作培训，提升党务工作者规范写作能力。六是加强对党群联席会议制度落地情况的督导力度。组织相关部门通过届中分析工作，加强对党支部的指导督导，按照省市文件精神规范落实好党群联席会议议事规则。要求各村（社区）将召开党群联席会议讨论决定的事项、讨论结果形成会议纪要，并于会后把会议纪要上报社区党委及镇党委备案。

18.针对“办公用房、公务用车、机关饭堂管理不严”的问题。一是规范办公用房管理。要求相关部门严格按照办公用房标准安排使用办公用房。二是规范公务用车管理。要求相关部门严格按照公务用车管理规范，在公车使用统一管理平台中申请用车、审批用车，并安排专人负责跟进公车管理工作，进一步规范使用流程，并不定期对各单位公车使用情况进行抽查通报。三是规范机关饭堂管理。严格按照招标文件签订合同书。督促相关部门通过公开招投标确定食材配送公司，签订饭堂食材配送服务项目合同书。

19.关于“违规组织评比表彰”的问题。一是加强学习。召开专项工作会议加强对《关于进一步严格控制和规范各类考核检查评比表彰活动的意见》等相关文件的学习，并按要求严格落实。二是清理现有牌匾和奖状。目前已清理完毕。三是加强检查。安排专人落实市下发文件情况，落实每月对各单位的督导检查。

（三）关于全面从严治党不够有力，主体责任落实不到位方面

20.针对“主体责任落实不到位”的问题。一是以严实作风落实主体责任。每年将纪委工作报告及时提请镇党委会审议，今年已多次召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，专题学习相关上级会议精神，听取了镇纪委工作情况汇报，对镇纪委有关工作进行了研究部署。二是强化严的基调与措施。出台《中共黄江镇委进一步落实全面从严治党主体责任清单》，不定期召开专题会议研究部署推进该项工作；及时组织党委会审议有关部门工作报告，听取工作汇报。三是夯实统战工作主体责任。召开镇委统一战线工作领导小组成员会议和统一战线工作领导小组民族宗教工作专题会议，分析我镇统战工作情况，布置相关工作，把统战工作纳入镇党委重要议事议程。

21.针对“履行监督职责不够严实”的问题。一是强化明察暗访工作力度。出台明察暗访工作制度。完善明察暗访台账，督促有关单位立行立改。二是加大廉政风险防控工作力度。出台《2023年黄江镇廉政风险防控工作实施方案》，要求全镇行政事业单位、村（社区）梳理权责清单及廉政风险点。三是进一步落实谈话提醒制度。对有苗头性问题的单位开展谈话提醒。开展“廉洁文化”书画展，更新廉洁文化宣传阵地，要求各基层党组织参观学习，将廉政教育广泛深入到党员干部中。四是强化纪律处分决定执行力。对相关党员的民主评议结果进行调整；开展为期3天的党务干部业务培训，压实工作责任。五是完善民主评议机制。督促相关党支部召开党员大会通报相关情况，把通报情况完整记录在《党支部工作手册》里，对党员进行党性教育并通过会议记录进行反馈。六是强化审计问题整改力度。约谈有关村（社区）书记，针对审计发现问题做好动态监督和追踪，分阶段、分步骤，长期跟踪，目前已基本整改完毕。召开会议对近些年审计发现的问题开展线索研判，并每半年一次对审计报告发现的问题进行集中研判。七是持续完善农资管理制度建设。出台《黄江镇关于贯彻落实〈东莞市农村（社区）集体资产管理实施办法〉的意见》，强化集体资产管理。八是强化财务队伍建设。加快完善财务室工作制度，整合资源组建财务管理办公室，提高农村（社区）财务水平，压实财务人员责任，督促会计主管落实集体资产交易程序。九是加强业务培训。举行黄江镇农村（社区）集体经济组织巡察反馈问题整改学习培训班，开展农资管理业务培训，进一步加强集体资产管理问题。

22.针对“重视程度不足”的问题。一是规范会议记录工作。由党员跟进党委会议记录工作。二是完善组织架构。目前已完善。三是加强宣传工作。组织镇政府网站和政务新媒体平台责任单位、社区公众号负责人召开工作会议，进一步细化各媒体平台责任，统筹指导各媒体平台做好宣传引导发布工作，在相关平台开设“学习贯彻党的二十大精神”专题专栏，推动党的二十大精神深入基层、深入人心。

23.针对“保密工作安全防线不牢固”的问题。一是立行立改。完善相关制度文件，重新按规定程序签发。对相关部门落实诫勉谈话、提醒谈话，通报具体情况。二是加强涉密人员管理。不定期召开保密工作会议，与全体工作人员签订保密承诺书，组织学习相关法律法规知识。三是建立沟通对接机制。每年更新各单位保密管理人员名单，及时组织新纳入管理人员签订保密合同。四是做好脱密管理。对离职离岗的涉密人员，从严做好离职离岗审批、保密教育提醒、保密承诺、清退涉密载体等工作，严格按照脱密期管理要求做好脱密管理。

24.针对“宣传内容更新维护不及时”的问题。一是全面检查。对镇政府宣传海报进行全面检查，对存在未及时更新宣传内容等问题的宣传海报进行撤换更新。加强社会面宣传阵地巡检，确保不出现过时、表述不规范等宣传内容，已将各社区不规范的宣传内容进行撤换更新。二是加强自查整改。督促各社区党组织按《中国共产党党务公开条例（试行）》要求更新宣传栏党务信息，督促各社区安排专人每月更新宣传栏居务信息。三是加强培训。对党务工作者进行业务培训，加强党务公开意识。四是谈话提醒。对有关党组织开展谈话提醒，突出问题严肃性，要求全面剖析、排查工作中可能存在的漏洞和短板，复查档案资料，做到检查一次、警醒一域。五是定期巡检。建立“季更新、月维护、周巡检”工作机制，安排专人定期检查更新镇政府宣传栏等区域的宣传内容。每季度对社区党务公开栏进行检查，对各社区党群服务中心进行排查。

（四）关于工程建设领域监管不力，廉政风险问题突出方面

25.针对“项目招投标管理不规范”的问题。一是加强约谈问责。约谈相关项目所涉及的经联社负责人和具体经办人员，严禁同类问题再次发生。二是加强业务培训。举行黄江镇农村（社区）集体经济组织巡察反馈问题整改学习培训班，就集体工程建设方面业务对各村（社区）“两委干部”及财务人员进行培训。三是完善制度建设。出台《黄江镇农村集体建设工程招标投标管理规定若干问题的工作指引》，进一步明确预算编制、招标平台、招标代理、工程变更、工程竣工决算、投标报名门槛、投标报价、多方出资建设、保证金收取等九方面的工作内容，要求各村（社区）严格按相关条款进行公开招投标。四是强化财务队伍建设。加快完善财务室工作制度，整合资源组建财务管理办公室，实行村组两级财务人员集中办公，提高农村（社区）财务水平，压实财务人员责任，督促会计主管落实建设工程公开招投标规定。

26.针对“工程内控制度缺失”的问题。一是约谈问责。由镇分管领导对相关负责人、具体经办人员进行约谈提醒、批评教育。二是建立健全工程内控制度。出台《工程建设中心工程设计变更审批程序》，进一步规范工程管理。

27.针对“违规发包比较突出”的问题。一是加强约谈问责。由镇分管领导约谈相关项目所涉及的经联社负责人，严禁同类问题再次发生。二是提升业务水平。举行黄江镇农村（社区）集体经济组织巡察反馈问题整改学习培训班，就集体工程建设方面业务对全镇经联社负责人和具体经办人员进行培训，进一步提升工程管理水平。三是完善制度建设。出台《黄江镇农村集体建设工程招标投标管理规定若干问题的工作指引》，强化农村集体建设工程管理。四是强化财务队伍建设。进一步落实农村（社区）集体监管，加快完善财务室工作制度，整合资源组建财务管理办公室，提高农村（社区）财务水平，压实财务人员责任，督促会计主管落实建设工程公开招投标规定。

28.针对“施工监理不规范”的问题。一是约谈问责。由镇分管领导组织工程项目负责单位负责人召开专题会议，通报存在问题，约谈相关负责人。二是内部学习。召开全体工作人员会议，进一步规范工程建设基本程序。三是组织培训。组织开展全镇工程建设领域专题培训，进一步提升全镇工程建设水平。

（五）关于农村集体“三资”管理松散，政策制度执行不到位方面

29.针对“镇职能部门监管缺失”的问题。一是成立专项整改小组。由镇分管领导牵头成立农村集体“三资”管理问题专项整改小组，专门负责推进该领域问题整改工作。二是强化职能部门履责监管。要求相关部门就农村（社区）集体资产经营管理工作优化调整分工，进一步增强对农村（社区）集体资产经营管理工作的监督力度。组织相关部门全体工作人员召开会议，通报问题、传达要求，对相关责任人进行批评教育。三是完善农资工作审核流程。更新完善《农资业务审批表》，进一步规范农资工作审核审批工作。四是配强干部队伍。为进一步增强相关部门工作力量，选派有经济领域工作经验以及正职经历的同志担任副局长，为做好监督农村（社区）集体资产经营管理工作夯实基础。

30.针对“决策程序执行不到位”的问题。一是成立专项整改小组。由镇分管领导牵头成立农村集体“三资”管理问题专项整改小组，专门负责推进该领域问题整改工作。二是组织召开专项会议。分赴各社区组织召开社区巡察整改农资问题专项会议，对决策程序执行不到位等问题进行通报，逐项指导社区制定整改措施，督促社区开展整改。三是约谈相关负责人。镇分管领导根据巡察反馈问题逐一约谈有关经联社负责人和具体经办人员。四是加强业务培训。举行黄江镇农村（社区）集体经济组织巡察反馈问题整改学习培训班；强化落实非生产性开支超规定限额提交股东代表民主决策程序机制。五是加强会计队伍建设。进一步落实《关于规范村级财务室建设的工作指引》，压实村组两级财务人员责任，督促会计主管加强人员和财务管理。六是持续完善制度建设。出台《黄江镇关于贯彻落实〈东莞市农村（社区）集体资产管理实施办法〉的意见》，严格执行报镇重大事项审查规定，督促会计主管严格落实集体资产交易程序。

31.针对“资产和负债管理不严”的问题。一是成立专项整改小组。由镇分管领导牵头成立农村集体“三资”管理问题专项整改小组，专门负责推进该领域问题整改工作。二是组织召开专项会议。专项整改小组分赴相关社区组织召开社区巡察整改农资问题专项会议，对资产和负债管理不严等问题进行通报，逐项指导社区制定整改措施，督促社区开展整改。三是约谈相关负责人。镇分管领导根据巡察反馈问题，逐一约谈相关经联社负责人。四是针对规避平台交易问题。督促村组立即终止相关合同，推动集体物业出租提交平台交易；督促各村（社区）“两委干部”、财务人员加强学习《东莞市农村（社区）集体资产交易办法》，加强审核把关。五是针对集体收益银行账户管理问题。专项整改小组多次下沉，约谈督促相关村支书严肃对待，落实资产清查，按规定落实账户管理。六是针对应收未收款问题。专项整改小组多次下沉相关经联社，督促经联社针对应收未收款逐一列账管理，分析欠账原因，制定追收措施。七是加强业务培训。举行黄江镇农村（社区）集体经济组织巡察反馈问题整改学习培训班，组织各经联社的负责人和具体经办人员开展农资管理业务培训，督促财务人员落实平台交易、追收应收账款等问题整改，压实财务人员责任。八是强化会计队伍建设。加快完善财务室工作制度，整合资源组建财务管理办公室，实行村组两级财务人员集中办公，提高农村财务水平，压实财务人员责任。九是完善制度建设。出台《黄江镇关于贯彻落实〈东莞市农村（社区）集体资产管理实施办法〉的意见》，进一步压实会计责任，督促会计主管落实集体资产交易程序。

32.针对“现金管理不严”的问题。一是成立专项整改小组。由镇分管领导牵头成立农村集体“三资”管理问题专项整改小组，专门负责推进该领域问题整改工作。二是组织召开专项会议。专项整改小组分赴相关社区组织召开社区巡察整改农资问题专项会议，对现金未及时存入银行等现金管理不严等问题进行通报，逐项指导社区制定整改措施，督促社区开展整改。三是约谈相关负责人。由镇分管领导根据巡察反馈问题，逐一约谈相关经联社负责人。四是加强业务培训。举行黄江镇农村（社区）集体经济组织巡察反馈问题整改学习培训班，组织经联社的负责人和具体经办人员开展农资管理业务培训，进一步提升现金管理工作水平。五是强化财务队伍建设。加快完善财务室工作制度，整合资源组建财务管理办公室，实行村组两级财务人员集中办公，提高农村（社区）财务水平。六是完善制度建设。出台《黄江镇关于贯彻落实〈东莞市农村（社区）集体资产管理实施办法〉的意见》，进一步完善现金管理制度建设。

33.针对“违规变相分红发放福利”的问题。一是成立专项整改小组。由镇分管领导牵头成立农村集体“三资”管理问题专项整改小组，专门负责推进该领域问题整改工作。二是组织召开专项会议。专项整改小组分赴相关社区组织召开社区巡察整改农资问题专项会议，对违规变相分红发放福利等问题进行通报，逐项指导社区制定整改措施，督促社区开展整改。三是约谈相关负责人。由镇分管领导根据巡察反馈问题，逐一约谈相关经联社负责人，对有关“两委”干部和理事会成员进行通报批评，在财务公开栏张贴通报文件一个月。四是加强追收工作。督促相关村（社区）制定整改方案，落实追收整改。五是加强业务培训。举行黄江镇农村（社区）集体经济组织巡察反馈问题整改学习培训班，开展农资管理业务培训，压实财务人员责任，防止今后发生类似问题。六是强化财务队伍建设。加快完善财务室工作制度，整合资源组建财务管理办公室，实行村组两级财务人员集中办公。压实村组两级财务人员责任，督促会计主管落实按标准发放分红，防止今后发生类似问题。七是完善制度建设。出台《黄江镇关于贯彻落实〈东莞市农村（社区）集体资产管理实施办法〉的意见》，进一步完善会议补贴、福利发放等资金管理制度建设。

34.针对“合同期限超过法定期限”的问题。一是成立专项工作组。由镇分管领导牵头组织相关部门成立农村集体“三资”管理问题专项整改小组，推进农村（社区）合同整改工作。二是约谈责任主体。由镇分管领导约谈相关经联社负责人，严禁同类问题再次发生。三是督促整改超期合同。督促合同主体立即终止超期合同，对超期合同进行法律审查，逐一形成法律意见，指导通过协商、诉讼等落实整改。四是完善制度建设。出台《黄江镇关于贯彻落实〈东莞市农村（社区）集体资产管理实施办法〉的意见》，强化合同管理。五是强化财务队伍建设。加快完善财务室工作制度，整合资源组建财务管理办公室，实行村组两级财务人员集中办公，提高农村（社区）财务水平，压实财务人员责任，督促会计主管落实合同管理规定。

35.针对“合同条款不明晰”的问题。一是成立专项工作组。由镇分管领导牵头组织成立农村集体“三资”管理问题专项整改小组，推进农村（社区）合同整改工作。二是约谈责任主体。由镇分管领导约谈相关经联社负责人，严禁同类问题再次发生。三是完善制度建设。出台《黄江镇关于贯彻落实〈东莞市农村（社区）集体资产管理实施办法〉的意见》，强化合同管理。

36.针对“集体物业出租到期未签订新合同”的问题。一是成立专项工作组。由镇分管领导牵头组织成立农村集体“三资”管理问题专项整改小组，推进农村（社区）合同整改工作。二是约谈责任主体。督促合同主体马上终止履行不规范合同，由镇分管领导约谈相关经联社负责人，严禁同类问题再次发生。三是加快推进整改。督促有关社区完成集体物业出租上平台交易，目前已基本整改完毕。四是完善制度建设。出台《黄江镇关于贯彻落实〈东莞市农村（社区）集体资产管理实施办法〉的意见》，强化合同管理。五是强化财务队伍建设。加快完善财务室工作制度，整合资源组建财务管理办公室，实行村组两级财务人员集中办公，提高农村（社区）财务水平，压实财务人员责任，督促会计主管落实合同管理规定。

（六）关于对审计、巡察反馈的问题整改不到位方面

37.针对“审计工作发现的问题事项未整改到位”的问题。一是加大督导力度。将审计发现的问题形成台账清单，并将问题按村（社区）分类后分派到分管该村（社区）的党政班子成员及有关部门，加快问题整改进度；约谈相关村（社区）负责人，要求明确整改措施和期限；研究整改意见，共同加强整改督导，落实销号制度。二是全力落实整改。目前，该问题已基本整改完毕，余下个别未完成整改问题事项正在加紧整改中。

38.针对“上一轮巡察反馈问题整改不够彻底”的问题。一是细化整改任务。细化分解问题，明确责任班子和整改部门，紧盯各环节跟踪问效。二是增强政治自觉。组织党委专题会议，对未整改落实到位的部门进行通报，强化政治自觉。三是压实政治责任。聚焦问题，深入研究问题发生的原因，督促抓好建章立制，注重从制度机制上找准症结、研究对策，着力堵塞漏洞。针对该问题落实制度建设，出台制度类、通知类文件，进一步推进该类问题整改工作规范化、制度化、长效化建设。关于党建问题，制定了《发展党员流程图》等文件规范发展党员工作，建立了党费收缴提醒督促机制，编制了《黄江镇党务工作者队伍专业化建设工作方案》提升党务工作者队伍整体素质和工作水平。关于出入境管理问题，出台完善《黄江镇机关企事业单位工作人员出国（境）管理办法》，联合有关部门进行审查并完善专人负责出入境管理工作机制。关于现金管理问题，出台《黄江镇关于贯彻落实〈东莞市农村（社区）集体资产管理实施办法〉的意见》，压实会计责任，强化流动资金管理，通过集体“三资”监管平台实施每日监测库存现金超额问题。关于工程项目管理问题，开展招投标管理业务培训，完善工程招标管理制度建设，修订形成《黄江镇农村集体建设工程招标投标管理规定若干问题的工作指引》。四是完善人员借调机制。完善镇内人员借调审核机制，对于混编混岗事业编制工人，目前已完成借调手续。

三、下一步工作计划

经过集中整改，黄江镇巡察整改工作取得阶段性成效。下来，镇党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委和市委巡视巡察整改要求，不断巩固深化巡察整改成效，持续发力写好巡察整改“后半篇文章”。

（一）强化政治引领，推动全面从严治党扎根基层。进一步推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化制度化，严格落实“第一议题”制度，不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，团结引领全体党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党要管党、从严治党，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上、扛在肩上，健全完善落实“两个责任”工作机制，推进全面从严治党向纵深发展。

（二）强化问题整改，确保巡察反馈意见落实到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察反馈的问题一个都不放过、一个都不落下，持续抓好整改落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对正在推进解决的问题紧抓不放，加快进度，抓好整改落实。对已完成需长期坚持的整改问题，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。

（三）强化长效管理，持续健全完善各项制度机制。围绕巡察整改要求，坚持纠建并举，以制度建设为抓手，把“当下改”和“长久立”结合起来，促进巡察提质提效。发扬“钉钉子”精神，全面审视薄弱环节持续发力、久久为功，建立长效机制，努力实现标本兼治、长治长效，确保巡察成果以制度的形式长期坚持下去。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0769-83538001；电子邮箱：huangjiangdzzhb@163.com；邮政信箱：东莞市黄江镇莞樟路黄江段66号黄江镇政府大院（党政综合办公室）；邮政编码：523750。

中共黄江镇委员会   

2024年2月2日