根据市委统一部署，2023年4月17日至5月31日，市委第六巡察组对洪梅镇党委及洪屋涡、梅沙、新庄、金鳌沙、乌沙、尧均、夏汇、氹涌、黎洲角、居民十个村（社区）党组织进行了巡察。2023年7月26日，市委巡察组向洪梅镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

（一）强化政治担当，精心安排部署。洪梅镇党委把巡察整改作为当前一项重要政治任务，分别于2023年8月9日和10月17日召开党委会议和巡察整改专题民主生活会，认真梳理巡察反馈意见，深入查摆存在的突出问题，深刻剖析问题根源，逐条逐项细化整改措施，明确责任领导、责任单位及整改时限，经过反复修改论证，编制形成巡察整改方案台账。坚持全面动员部署，层层压实责任，从严要求落实整改任务，切实增强全镇上下抓紧抓实抓好整改落实工作的责任感，确保每个整改事项都整改到位。

（二）加强组织领导，压实整改责任。成立由镇党委书记任组长，镇长任第一副组长，镇人大主席、镇党委副书记任副组长，其他领导班子成员作为成员的市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，负责综合协调、跟踪调度、督查检查等工作。镇党委书记主动扛起“第一责任人”责任，带头推进巡察整改，组织对照巡察反馈意见，主持制定整改方案台账，领办整改任务，其他班子成员切实履行“一岗双责”，对分管领域整改事项主动认领领导责任。各单位按照整改要求、时间节点，逐条逐项落实整改，确保在规定的时间内高质量完成整改工作。

（三）建立长效机制，推动整改落实。坚持推动巡察整改常态长效，努力做到边整改、边总结、边建制、边巩固，把行之有效的做法和成果上升为制度机制，着力构建务实管用、源头防范、巩固成效的制度体系。巡察整改工作开展以来，先后修订完善、制定出台《中共洪梅镇委党的建设工作领导小组工作规则》《中共洪梅镇委党的建设工作领导小组办公室工作细则》《2023年洪梅镇落实党风廉政建设主体责任工作实施方案》等制度，进一步完善了制度的笼子，党的建设、产业发展、品质提升、民生保障、基层治理等等各领域工作都取得新进步，贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省市决策部署更加有力有效，“两个维护”更加坚定自觉。

（四）注重统筹融合，巩固整改成效。坚持将巡察整改与学习贯彻习近平总书记有关重要指示批示和党的二十大精神相结合，与镇各项重点工作相统筹，与正在推进的“百千万工程”、主题教育、“一城一区一带”建设等重点任务相衔接，加大攻坚力度，取得新的进展。坚定不移推进全面从严治党，聚焦“两个责任”落实，从加强政治建设、强化政治监督、严格监督执纪等方面加快完善从严管党治党的政策制度和具体举措，带头加强党的创新理论武装，统筹干部人才队伍建设，推动政治生态持续向上向好。

二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性向成效

（一）关于重点任务重点项目进展不理想方面

1.针对“东莞西站洪梅单元土地整备进展不理想”的问题，一是提升干部队伍“啃硬骨头”的精气神。优化洪梅单元土地整备指挥部运行机制，优化土地整备激励机制，探索实行村“两委”干部认领任务量考核方式，充分调动村干部攻坚克难的主动性和积极性。二是优化宣传方式方法，以安置房一期年底逐批交付及安置房二期项目启动建设为契机，链接社综、团委、妇联等活动信息平台，为入户协商工作提供与权益人的沟通平台，搭桥牵线，助力签约提速。

2.针对“夏汇单元和梅沙单元土地整备配套保障不力”的问题，多次召开专项工作推进会，研究解决墓地安置问题，目前正在全镇范围内物色合适地块集中建设公墓，待明确选址地块后，将加快推进公墓建设工作。

（二）关于推动产业高质量发展存在短板方面

3.针对“城市更新项目推进较慢”的问题，一是有3个项目已完成改造。二是部分项目已按最新政策开展工作。河西片区范围内部分单元按照最新政策开展了前期服务对接，待条件成熟再推出市场。三是对暂不具备城市更新条件的部分，按照最新政策逐步完善片区统筹规划修编、前期成果交接等工作流程，做好前期工作，待开发条件成熟后加快推进改造。

4.针对“产业发展不扎实”的问题。一是健全项目管理机制。完善“一项目一专员”跟进项目建设、竣工预验收等机制，充分利用重大项目“完工即投产”政策，支持企业在项目验收阶段同步进行生产设备搬运、安装、调试等生产准备工作，助力项目验收即投产。二是强化项目履约监管。强化对已投产项目的跟踪服务，推动平台项目入驻企业以独立法人公司在洪梅登记注册并申报纳税，督促相关企业缴纳税收贡献差额，尽快确定项目税收考核期。三是提升招商引资质效。加快建设水乡河西数字产业区，联动水乡管委会招商部门，提速河西数字产业区一、二、三期低成本高质量产业空间建设。四是加大政策落实力度。制定新的奖励政策，办法设置了对企奖励、对企资金补助等内容，进一步提高对企奖励政策的针对性、可操作性和有效性，目前奖励办法已完成挂网公示。

5.针对“统筹引导村级发展不到位”的问题，一是加强督促指导。组织开展村级发展专题调研、“百千万工程”推进实施村级调研，实现9个村实地调研全覆盖，进一步明确各村发展思路、定位及路径。二是健全制度机制。结合洪梅实际情况，制定出台集体资产管理细则，为各村提升集体资产管理水平提供清晰指引。三是盘活村级资源。高规格推进低效闲置用地整治和城市更新行动，成立低效用地小组集中办公统筹工作开展，整合更多连片用地，引进优质产业项目进驻，促进村集体和村民收入提升。四是助力村集体增收。鼓励各村整合资产发展优质物业经济、将资金投向市镇重大项目和旧村庄旧厂房改造、投资增持平台物业等方式提升集体资产保值增值水平，支持村以成本价购置水乡河西数字产业区优质产业空间。

（三）关于提升城市品质力度不足方面

6.针对“环境治理问题仍然突出”的问题，一是加强水污染防治。先行启动部分地块的雨污分流改造工作，完成了可研专家评审。经过排查整改，2023年1至9月污水厂平均进水浓度BOD5为64.2mg/L，同比提升7.2%。二是加强大气污染防治。强化异味问题源头治理，制定空气质量改善行动方案，目前已完成年度低效VOCs治理设施改造升级任务。完善信息互通共享机制，开展联动检查工作，对各自辖区异味企业开展检查或开展联合检查，切实从源头减少异味出现。大力整治扬尘问题，在推动农房建设和市政基础设施项目全面落实扬尘治理六个百分百措施基础上，对洪梅辖区内在建工程实行网格化管理，实行“一项目一监督员”机制，开展无人机定期全覆盖巡查。2023年洪梅镇空气质量优良天数比例目标值为88.7%，空气质量达标率为92.23%，达到市考核目标值。

7.针对“城市精细化管理有欠缺”的问题，一是加快农贸市场升级改造。梅沙市场及洪屋涡市场均按规范型市场的改造标准实施品质提升改造，两个市场环境布局、经营管理得到明显改善。同时，洪梅镇成立洪梅中心市场升级改造专项工作组，统筹推进洪梅中心市场提升改造工作，明确中心市场升级改造时间计划事宜。二是提升市政设施管养水平。组织开展市政设施排查，发现护栏私自开口和护栏遮挡斑马线问题，均已完成整改。严格落实“门前三包”责任制，与辖区范围内商铺签订“门前三包”责任书，开展“门前三包”评比及小微执法，切实强化市政设施日常维护。三是提升环境综合整治质量。联动推进城市精细化管理、农村人居环境整治提升、美丽圩镇建设三大行动，创新实施环卫绿化一体化改革，全镇域道路实行“人工保洁+机械作业”相结合，提升整体机械化作业质量与效率，环境明显改善。卫生脏乱差被曝光情况已全部整改完成，全镇域通过美丽圩镇示范镇验收。四是加强河道河堤“四乱”整治。河道河堤“四乱”问题已全部完成清理整治。为规范辖区内临水装卸作业点管理，成立了临水装卸作业点规范治理工作领导小组，组织相应职能部门对非法临水装卸作业点进行清理，并与企业签订不再使用临水作业点承诺书，保留符合条件的企业临水装卸作业点。

（四）关于乡村振兴建设存在薄弱环节方面

8.针对“‘两违’整治滞后”的问题，一是全面控停违建行为。推动城管、住建、房管、物业公司多方联动，全面控停违章搭建行为，实行执法人员每日巡查，目前没有出现新增违建情况。二是强化违章搭建整治。对违章搭建建筑登记造册，研究提出分类处理路径，完成审核程序后将组织开展联合执法行动。三是强化执法宣传。加强对民众的法治宣传教育，推动其配合落实控停措施，不偷建、不抢建、不违建，从源头上防止违建行为发生。

9.针对“项目建设监管不到位”的问题，一是加快项目建设进度。全面加强建设项目监督管理，定期跟踪特色精品村和水乡特色示范村项目建设进度，通过召开水乡特色示范村项目变更督导会等方式，推动乌沙村特色精品村暨水乡特色示范村项目完工。二是加强项目建设履约监管。开展特色精品村和水乡特色示范村工程的合同及施工现场监管，督促施工单位严格按照新制定的进度计划按时完工。

10.针对“农田保护种粮还有差距”的问题，一是加强耕地保护建设。大力发动农户种植粮食，顺利完成2023年度粮食种植面积目标，逐步降低耕地“非粮化”面积占比。加快推进洪屋涡村连片稻田项目开发建设，实现常态化水稻种植。二是推进田间窝棚整治。开展田间窝棚专项整治，对排查发现的田间窝棚、生猪养殖等已全部整改完毕。

11.针对“执行责任田承包制度不严格”的问题，一是加强政策业务培训。举办洪屋涡村《土地管理法》、《农村土地承包法》主题宣传讲座，培训覆盖洪屋涡村“两委”干部及业务人员，助力洪屋涡村干部提升依法决策的能力与水平，进一步增强责任田承包制度执行效果。二是强化谈话提醒机制。召开洪屋涡村专项工作提醒会，对洪屋涡村“两委”干部及业务人员进行谈话提醒，开展批评教育，其签订承诺书，承诺严格依法依规开展下一轮分田工作。三是全面排查摸底，强化普法宣传。排查摸底全镇责任田承包制度执行情况，各村均严格执行土地承包的相关制度，未将新增的出生和迁入人口确定为分田对象。

（五）关于意识形态和保密工作责任制落实不到位方面

12.针对“意识形态管理有漏洞”的问题，一是强化社科理论阵地制度建设。完善对各类社科论坛活动、培训会等不同类型活动的审批流程，制定多部门协同联动的定期约谈制度，有效提高了社会主体论坛活动报备的意识。二是强化意识形态工作责任制落实，将意识形态工作情况纳入干部考核。

13.针对“工作秘密管理不严”的问题，一是加强保密工作保障。推动保密室升级改造，率先启用政务内网系统，增配涉密设备，实现保密文件传输“专网进专网出”，进一步强化保密工作保障。二是强化保密责任落实情况监管。建立保密工作定期实地督导机制，每月对镇内保密要害部门开展专项检查，加强业务部门对保密文件流转和涉密设备的管理，切实杜绝泄密隐患。三是抓好保密人员队伍建设，组织开展保密意识专题培训班，对全镇单位干部，各村（社区）组织委员等人员开展业务培训，2023年以来，洪梅镇未发生一起涉密事件，切实筑牢筑密保密工作安全网。

（六）关于民生问题解决不扎实方面

14.针对“解决民生问题有差距”的问题，一是严格按照上级文件要求，督促相关部门收集和核实发放对象信息，已全部完成发放农村农业上级转移支付项目资金。二是建立健全资金管理机制。由系统统一监测接收及支付进度，并纳入镇街财政绩效考核，基本避免了出现延迟支出的情况。另外，完善资金支付工作流程和专项资金收支登记管理制度，进一步明确各项资金发放的时间和程序要求，避免出现滥发、错发、迟发等问题。三是实施资金管理专项培训和管理，提高资金管理人员专业素质和责任意识，整改后没有出现迟发民政资金问题。四是形成跨部门协调长效机制，加强相关部门与财政分局的沟通协调，确保资金申请及时审批、各项资金按时足额拨付。五是加快建设创业孵化基地，选定培育对象，开展就业创业政策宣传工作，及时指引培育对象开展申报工作。六是推进农村电商基地建设，指导符合条件的企业完成申报材料整理报送至市人社局，持续跟进项目申报进度，力争成功打造农村电商基地。七是加强家政服务类企业招引，增加家政行业岗位供给，为群众就业提供更多机会和选择，目前已成功推动一家家政公司落户洪梅，提供家政行业岗位30多个，下来将加大员工制家政服务企业社会保险补贴、吸纳就业补贴、商业保险补贴等惠及家政企业的政策宣传力度，吸引更多家政服务类企业落户洪梅。

15.针对“欠薪问题根治不力”的问题，一是大力开展“莞薪无忧”专项行动，依托镇治欠领导小组成立工作专班，制定任务分解表，深入企业调查处理，及时化解劳资纠纷，受理线索、案件全部按时办结，实现了欠薪问题动态清零。二是加强欠薪源头治理，对新开工项目开展联合执法检查，每月收集核查在建工程项目当月工资支付台账，确保在建项目按月足额支付农民工工资。采取短信提醒、实地检查和电话咨询相结合的形式，对新开办企业进行普法宣传和调查了解，督促新开办企业依法合规经营。三是严格风险排查预警，收集村（社区）风险情况和企业税收、社保、用水、用电等数据情况，及时将异常数据作为欠薪隐患纳入日常巡查重点，掌握企业依法用工情况。四是开通便捷信息反映渠道，大力推广使用“就莞用”码，在人流密集区广泛张贴“就莞用”码宣传单，引导劳动者通过“就莞用”一体化平台反映问题，以实现欠薪问题“一键投诉、码上解决”。五是依法查处欠薪案件，坚持综合施策，采取责令整改、集体约谈、行政处罚、失信联合惩戒等多种方式，严肃查处欠薪案件，欠薪公司均已结清所有欠薪。

16.针对“精简办事流程落实不到位”的问题，优化农民安居房申请审批流程，实行线上线下并联审批，当发现资料不符合要求，及时通知属地村（社区），要求申请人同时对申报资料进行修改，缩短后续的审批时间，极大提升审核效率及申报通过率。

17.针对“依法治理意识有欠缺”的问题，一是退还罚款，洪屋涡村村委会已贴出公告告知当事人领取退还款项事宜，至今无人认领。二是通报警示。组织召开依法治镇委员会办公室会议通报本次违法违规罚款事件，并形成通报发至全镇各村（社区），以案促改、以案促治，教育引导村（社区）依法治理。三是落实“一村（社区）一法律顾问制度”，由驻村律师对村（社区）重要文件、重要决策等事项提供法律意见，为依法治理保驾护航。四是开展培训，对村（社区）领导干部全体人员开展“依法治理”专题培训，提高村（社区）干部法治素养，推进农村治理法治化。五是抓好违法线索处置工作，召开违法线索移送处置协调会议，常态化设立村（社区）偷倒垃圾违法线索举报咨询点，切实畅通群众举报渠道，提升工作质效。六是加强法律法规宣传，带动群众学习“无废城市”知识，树立绿色低碳环保理念，着力构建“无废”村庄。

（七）关于交通整治力度有待加强方面

18.针对“交通整治工作比较滞后”的问题，一是开展危运车违停整治专项行动，加大对危运车违规停放的打击力度，全力整治危运车违停乱象，完成多个黑点整治，目前无反弹现象。二是落实企业主体责任，督促企业签定企业责任书，推动企业建设停车场和停车规范管理系统，教育危运车驾驶人员和押运员要严格遵守道路交通安全法律法规，安全、规范停放危运车辆。三是提升交通安全保障水平，采取定点查纠与流动巡逻等方式，加强对电动自行车闯红灯、逆向行驶、不按规定车道行驶、未悬挂号牌、不佩戴安全头盔、加装车篷等交通违法行为查处。巡察整改后发生涉非机动车事故同比去年有所下降，没有发生电动自行车亡人事故。四是做好交通安全宣传教育工作，交警部门开展电动自行车安全出行进校园、进村（社区）、进机关、进商铺的宣传活动，并通过户外广告投放，全面提升宣传效果。

19.针对“道路交通建设管理存在隐患”的问题，一是加快整改事故多发重点路段，深入开展全市交通综合整治试点工作。目前，已完成洪梅大道、洪金路和疏港大道升级改造工程。巡察整改后，4条重点道路发生涉及非机动车道亡人、伤人交通事故同比去年有所下降，没有发生电动自行车亡人事故。二是加快搭建智能交通控制系统，开展“智能交通管理平台”立项评估，加快推进道路交通设施、视频监测设施、照明设施等路内基础设施数字化、智能化建设和改造。目前，建成的固定电子警察和违停抓拍球均已覆盖全镇主要交通路口。

20.针对“停车难问题解决不到位”的问题，一是加快完善公共停车设施，推动现有公共停车位物尽其用。二是加强道路停车秩序管理，积极采取措施推进交通拥堵治理，科学划分“严管路”，开展交通安全劝导，有效改善重点区域、路段车辆乱停放现象，让停车更加有序、道路更加通畅。

（八）关于化解综治维稳问题能力不足方面

21.针对“反‘电诈’工作不够深”入的问题，一是高度重视，将反诈工作作为平安洪梅建设的重要内容，定期召开全镇公安工作例会、“全民反诈”专项行动部署会等会议，全力遏制电信网络诈骗犯罪高发势头。至今，诈骗实有警情下降幅度排名全市第一。二是强化宣传，组织开展洪梅美食节反诈宣传、龙舟文化节反诈宣传、教育系统反诈宣传等一系列活动，定期开展出租房“扫楼”面对面反诈防骗教育行动，指导群众领取防骗码，提高“金钟罩”注册率。同时，紧紧围绕企业、出租屋、楼盘小区、本地居民四个维度开展反诈宣传，全面提升群众防骗识骗能力。三是精准打击，保持对电信网络诈骗等新型违法犯罪的高压打击态势，积极深挖涉诈线索，做好资金劝阻工作，坚决斩断涉诈犯罪链条。

22.针对“禁毒工作不力”的问题，一是强化组织领导，增强禁毒工作合力，层层压实禁毒工作责任，落实落细各项工作任务。2022年洪梅镇禁毒攻坚工作成效排名全市12名，同比上升21位。2023年以来，实现本地吸毒人员零新增。二是建强专业队伍，健全禁毒保障机制。将禁毒工作纳入洪梅镇精神文明和平安建设年度考核，加大对禁毒工作的财政投入，落实禁毒办专职人员和独立办公场所，持续开展社区戒毒康复中心、毒品生活污水监测等项目。三是加强排查监管，夯实禁毒工作基础。加强重点人员、对涉易制毒化学品重点企业、物流寄递企业进行有力管控，签订禁毒责任书，压实经营单位主体责任。四是深度经营案件线索，显现打击查处成效。深入开展“毒驾整治”行动，加强路面联合执法，杜绝辖区内发生毒驾事件。五是强化宣传教育，营造全民禁毒氛围。坚持“互联网+禁毒”的预防教育模式，结合禁毒宣传“六进”活动，不断提升群众识毒、防毒、拒毒意识。

23.针对“信访问题突出”的问题，一是开展重复访专项治理行动，坚持“谁接访、谁负责，谁包案、谁负责”的原则，落实信访积案领导包案制度，强化积案攻坚化解工作。二是提升信访案件办理成效，督促相关责任部门、村（社区）认真履行职责，做好答复信访人工作，推动问题有效解决。2023年来，洪梅镇信访案件按期办结率为100%。三是加大矛盾纠纷排查力度，加强对不稳定因素的重点排查和情报信息的收集、研判、汇总和上报工作，做到尽早介入、及时解决，把信访苗头化解在萌芽状态。2023年以来，全镇求决类初次信访案件满意率达100%。四是强化信访政策宣传工作，深入开展《信访工作条例》宣传工作，强化群众法律责任意识，提高群众依法逐级上访意识，规范社会信访秩序。

（九）关于抓党建促基层治理工作发挥不充分方面

24.针对“党建工作领导小组职责缺位”的问题，一是及时修订完善制度。严格落实抓党建主体责任和党委领导班子成员履行分管领域“一岗双责”制度，制定完善文件和会议制度。结合实际对领导小组成员进行调整，每年明确领导小组成员重点任务，确保党建工作领导小组高效运行。二是提高党建工作质量。坚持把党建工作列入党委总体工作布局和年度工作安排，并列为全镇机关单位年度考核的重要内容。定期召开党委会议、工作会议研究部署党建工作，研究制定基层党建年度工作计划和要点，推动党的建设任务落到实处，不断提升全镇党的建设工作质量和水平。

25.针对“对基层自治组织建设指导不足”的问题，一是严格规范基层自治组织任职要求。制定完善全镇党员发展目标并适当向现有村民代表倾斜，鼓励党员积极参与下一届村民代表选举。经过整改，全镇10个村（社区）监委会主任均为党员身份，符合《广东省村务监督委员会工作规则》中相关任职规定。二是规范开展股东代表补选。严格贯彻执行《东莞市农村（社区）集体资产管理实施办法》等文件规定，分析研判问题，在下届股东代表选举中规范选举工作程序，有序开展股东代表选举工作，切实做到公平公正公开。

（十）关于基层党组织规范化建设不到位方面

26.针对“‘三会一课’落实不到位”的问题，一是压实基层党组织政治责任。严格制定年度党支部“三会一课”计划，党支部工作手册记录更加规范，党建形式更加丰富，党员教育内容更加多样，有效推动基层党组织学习效用提升。二是推动党建与业务深度融合。制定活动方案，积极通过“书记带头领学、业务骨干精学、全员轮训研学、实地考察践学、共建互动深学”等方式丰富“三会一课”活动内容，不断提高党员干部队伍的综合素质和能力水平。

27.针对“组织生活会不严肃”的问题，举办洪梅镇党务工作者业务能力提升培训班，推动各基层党组织党务工作者更加熟悉组织生活会流程，更好地发挥组织生活会作用，推动党组织发现不足、提高服务群众水平。二是严肃镇委民主生活会纪律。从严审核批评意见材料，由镇党委书记牵头，对每位领导班子成员的批评意见材料逐一审阅、严格把关，对不符合要求的材料，指出不足、督促修改，切实把好质量关，严肃开展批评与自我批评。坚持问题导向，建立完善批评意见收集、审核和反馈机制，确保批评意见在方向、标准和要求上达标见效。

28.针对“还存在镇委党校没有配备专职副校长和专职教师、党组织未及时调整或者换届、入党申请书及思想汇报抄袭网文、党员组织关系“应转未转”、少缴党费等”的问题，一是加强镇委党校规范化建设。明确对专职副校长和专职教师的招聘数量、专业和学历等要求，做好专职人员配备工作，目前党校正全力推进镇街党校示范点创建工作，党校专职副校长和专职教师已纳入近期招聘计划。二是抓实基层党组织常态化管理。及时推动相关党组织及时调整或换届，强化入党积极分子和发展对象的党务专题学习培训。目前，再无出现入党申请书及思想汇报抄袭网文的情况。健全完善党员组织关系转接制度，每季度定期开展全覆盖检查，提升组织关系管理的时效性、规范性，年内已严格按照程序完成对未转党组织关系的党员的关系转接工作，剩余党员正按程序进行党组织关系进行转接。三是推进基层党组织财务精细化管理。建立和完善管理工作规范，明确党费缴纳流程、党费计算基数、党费缴纳比例、党费使用、党费管理等细则，推动党费收缴工作各项措施落到实处。

（十一）关于干部选配及落实机构编制管理不严方面

29.针对“干部选任管理不规范”的问题，一是加强对干部选拔任用把关。扎实细致做好干部选拔任用程序和纪实材料存档，严格落实廉政意见“双签字”制度，全流程做好干部选拔任用监督检查工作。目前，全镇所有涉及提拔人员未发现推荐人数未达要求等情况。二是加大干部轮岗交流力度。结合镇实际情况，开展干部轮岗交流，推动镇机关内设机构配齐空缺副职，有效推动了全镇年轻干部成长。三是严格干部队伍出国（境）管理。按照有关规定，已将全镇需要纳入出国（境）管理系统管理的在职及关键岗位人员全部纳入出国（境）管理系统管理的，有效加强了干部监督管理。

30.针对“机构编制管理不规范”的问题，一是强化机构编制管理。认真贯彻执行中央、省、市关于机构设置的规定，严格按照机构编制规定设置机构，严格控制行政机构设置和行政编制，完善临时机构财务管理和核算机制，坚决维护机构编制的严肃性、权威性。二是规范设置办公场所标识。强化单位标牌日常管理，撤下镇统战办办公场所“政协办”标牌，并对全镇各机关单位的标识标牌开展实地审查，未发现存在“乱挂”“错挂”“增挂”等问题。三是认真做好干部档案管理。严格按照文件要求落实干部选拔任用程序和纪实材料存档，对档案中缺失的考察材料进行了补充完善，严把纪实档案程序关、质量关、责任关，确保干部选拔任用工作程序不变通，标准不走样，责任可追溯。

（十二）关于落实主体责任不够到位方面

31.针对“落实党风廉政工作不扎实”的问题，一是严格履行党风廉政建设责任制，召开镇党委会议研究部署党风廉政建设和反腐败相关工作，听取纪律检查、巡视巡察、作风建设等方面工作汇报，分析面临形势，研究推进举措。二是强化责任和压力传导。督促指导村（社区）制定党风廉政建设工作制度，及时召开党风廉政建设工作部署会议并做好纪要、图片等资料归档，不断加强农村基层党风廉政建设工作谋划和部署，有效推动从严治党向基层末端延伸。

32.针对“传导党风廉政责任压力不到位”的问题，一是规范谈话提醒形式内容。坚持将谈话提醒与督促履行党风廉政建设主体责任相结合，制定谈话提醒工作方案，进一步健全谈话提醒抓早抓小机制，切实提升谈话提醒工作质效。将廉政谈话提醒工作情况纳入党风廉政建设考核范围，由镇党政“一把手”对全体领导班子成员开展全覆盖党风廉政谈心谈话，树牢领导干部廉洁从政从业的政治意识。二是压实党建部门监督责任，进一步完善基层党组织书记年度述职述廉工作，将关于落实“带头落实中央八项规定及党风廉政建设‘一岗双责’”等具体要求纳入年度述职述廉中。

（十三）关于镇纪委监督责任存在薄弱环节方面

33.针对“排查问题线索不够深入”的问题，强化违纪违法线索排查，健全巡查执法机制，全面排查各村党员参与违法建设的情况，定期更新违建人员台账，对党员违建线索移送纪检部门调查处理，严厉打击违建抢建行为。

34.针对“作机制作用发挥不够”抓早抓小工的问题，一是全面梳理被上级督办提醒事项，形成提醒函件台账，逐项制定科学可行、节点明确、效果显著的整改措施，并通过谈话提醒、监察建议书等方式强化跟踪督导，压实具体部门责任，对整改效果及时开展“回头看”，确保工作到位、责任到位，暂无较慢或不整改事项。

35.针对“以案警示促改成效不够明显”的问题，要求案发单位在通报处分决定的基础上，同步开展专题警示教育，并逐一形成警示教育材料。组织召开纪律教育专题警示会，镇全体班子成员、单位负责人、村（社区）“两委”干部及监事会主任参加会议，有效发挥违法典型案例震慑警示作用。组织全镇党员干部和公职人员签订决绝酒驾醉驾承诺书，2023年以来，涉及酒驾醉驾占比有所下降。二是做实做细回访教育。把回访教育作为加强对受处理处分党员干部教育管理监督的有力抓手，持续丰富拓展回访教育工作内涵，加强思想政治教育和正面疏导引导，对已完成受党纪政务处分人员回访教育工作档案资料开展排查工作，所有问题档案已落实100%整改。三是强化办案人员责任意识。开展对办案组人员的业务培训，强化责任意识，切实防止再次出现信息填报错误情况。

36.针对“违反中央八项规定精神问题仍有发生”的问题，一是规范接待和误餐补助标准。严格做好超标餐费、超标误餐、违规商业保险费的收回工作，参照上级有关文件，严格公务接待和差旅费管理。目前，各单位各项费用再无超标报销情况，各村也没有违规购买商业保险费。二是开展违反中央八项规定精神问题专项督查。发扬钉钉子精神，紧盯享乐主义和奢靡之风，对存在问题进行立行立改、限期整改，全面查处四风及其隐形变异问题。已对存在问题部门的单位负责人开展专题廉政约谈，经抽查检查，均未发现有违反中央八项规定精神问题相关问题。三是严格教育系统津贴管理。按照法律和上级文件要求，明确学校补贴范围，组织相关学校负责领导、财务人员召开警示教育培训班，进一步强化严守中央八项规定精神的政治意识，严格做好财政管理。

（十四）关于财务制度执行不严格方面

37.针对“财务支出及政府采购不规范”的问题，一是突出典型问题剖析，对预算单位进行关于规范财务、采购行为的培训，加强对财务和政府采购方面的法规学习，强化公务卡使用，切实减少现金支出，提升财务和政府采购人员业务水平。二是全面排查整改不合规发票，强化各单位对报销票据合规性认识，严格按照相关制度要求坚决退回整改不合规票据。三是优化采购流程，规范政府采购工作，督促各预算单位建立政府采购内控制度，目前各预算单位已建立政府采购内控制度，未按规定进入政府采购系统的预算单位已落实整改。

38.针对“固定资产管理不规范”的问题，一是开展固定资产盘亏排查核实，全面查实资产盘亏原因，有关单位根据规定程序完成盘亏资产核销。加强固定资产管理方面法规学习，开展全镇行政事业单位资产管理人员培训会议，切实提升固定资产管理人员业务水平、责任意识，各单位已提交资产清查盘点表和工作报告。二是全面排查各村（社区）固定资产少计提折旧的相关资产，推动9个村完成正确折旧率调整，均完成了补提，已调整当年及往年折旧费用。三是全面审查优化洪梅医院工作制度，明确三重一大事项决策流程，进一步规范了合同修改和签署履行审批流程。

39.针对“预算编制不科学”的问题，一是规范预算编制，严格控制财政预算追加，减少预算调整调剂的数量和金额，对于目前新增调剂的项目，均已落实报财政部门严格审批。强化财政资金使用绩效评价，将绩效评价结果与预算安排进行挂钩，制定印发相关管理办法，对新增重大政策和项目进行事前绩效评估，提高财政支出项目预算执行效率和资金使用效益。二是根据文件要求，重新核实工会经费收支情况，经核实，在涉及少拨缴会费的工会中，2个工会已注销，其余的工会划分时间阶段处理少拨缴会费问题。三是加强对基层工会经费收支管理监督，组织召开了基层工会财务及经审业务培训，邀请专业老师对全镇工会财务干部进行授课，进一步提升工会财务干部能力素质，同时下发通知，明确各工会规定依法足额拨缴经费。

（十五）关于镇属企业管理有待加强方面

40.针对“改革不彻底”的问题，一是深入排查镇属企业经营情况，依法依规清理无实质性经营企业，按照进度推进工作。二是加快改革不彻底公司股权变更调整工作。由镇资管中心成立专项工作组，专人跟进，已完成法定代表人和监事变更。三是进一步理清镇属企业和镇政府资产物业关系，强化管理。相关资产具体处置情况如下：已将实属镇政府的资产，调整至实际使用的单位记帐和管理；镇属企业的资产，已完成使用协议的签订手续。

41.针对“资金管理存在漏洞”的问题。一是全面清查镇属企业应收未收款情况，强化镇属企业往来款管理，分类梳理应收款项，督促镇属企业限期完成款项清收，同时做好重点欠款企业的催缴工作，对经多次催收仍拒不缴付的重点企业采取法律诉讼的途径进行催缴。二是规范会计账务处理，严格按《企业会计准则》权责发生制如实反映当期账务。

42.针对“资产管理不规范”的问题，明晰资产的实际权属问题，加快完成资产过户、理顺资产无偿使用、资产账务登记问题，推动资产权属与实际使用符合规定。一是已将实属镇政府的资产，调整至实际使用的单位记帐和管理。二是镇属企业的资产，已完成使用协议的签订手续。三是针对无记固定资产记账的资产而目前在资产公司管理的情况，现已确认资产权属，根据实际情况登记固定资产账。

（十六）关于工程建设监督管理不严格方面

43.针对“工程招投标不规范”的问题，一是健全完善项目管理机制，加快修订程招投标管理办法。加强招投标规范管理，组织开展培训学习，提升从业人员业务水平。开展工程建设项目梳理排查，已对当前所有工程建设项目进行梳理排查，并形成了工程自查明细台账。二是加强农村集体资产监管，加强工程立项审核，明确依法必须招标的工程建设项目均进入对应级别的平台进行招标。强化招投标工程检查，把建设工程招投标管理列入年度财务检查内容，已对全镇9个村完成财务检查，暂无发现存在工程招标不规范问题。

44.针对“工程概预算审核不严”的问题，严格执行招标文件和合同，与项目设计单位重新核定收费标准设计费金额，并按核定价控制项目实际发生设计费。两个项目设计费已完成结算，最终结算设计费没有超出核定标准，已完成整改，剩余一个项目重新核定费用，按文件标准进行结算，并在后续合同费用中扣减超出设计费。

45.针对“工程变更审批不规范”的问题，进一步加强对工程变更的管理力度，一是强化业务培训，强化业务人员规矩意识，组织了项目负责人、项目服务单位认真学习规章制度，推动相关人员熟悉掌握工程变更规定及流程。二是加强对工程变更的管理力度，工程建设中心已制定相关制度，进一步明确单位内部工程变更操作细则，严格要求各服务单位按时组织变更材料上报，增加相关约束条款及罚则，杜绝相关单位的拖延行为，目前新增的工程变更审批均符合规范。

（十七）关于农村集体“三资”监管不到位方面

46.针对“不执行民主决策程序”的问题，开展民主决策程序专项督导检查，已向全镇9个村下发《关于严格执行民主决策程序的提醒函》，进一步明确执行民主决策程序有关规定，督促各村严格落实执行。经过对全镇9个村开展全覆盖的财务检查，暂无发现各村存在新的不执行民主决策程序的情况。

47.针对“资金管理不规范”的问题，一是落实债权追收情况与干部薪酬挂钩制度，各村已对债权事项逐笔分类制定追收措施。二是严格遵守库存现金限额规定，加强库存过夜现金监管，不定期通过农村集体管理平台进行资金监管，强化村会计主管监督责任落实。三是加强现金使用管理，已召集委派财务人员开展相关业务培训，要求委派财务人员严格按照相关规定入账。四是全面排查核对虚增应收款问题，对问题进行识别分类按相关规定程序进行核销。五是强化股东分红监管，已将原纳入应付福利费的村民水电费补贴调整纳入股东分红核算、已停发五保户的股东分红归集体，同时，加强各村股东分红金额审查，目前各村均已严格按照审查金额进行股东分红。

48.针对“资产管理不规范”的问题，一是强化农村集体土地管理，督促村限期内整改存在问题的土地合同。二是全面排查应上平台交易合同，对于不符合上平台交易的，督促相关村落实整改，整改到位后再通过交易平台进行交易。三是严格执行《东莞市农村（社区）集体资产管理实施办法》，根据相关规定及时做好固定资产结转工作，各村均已处理完成固定资产结转。

49.针对“合同管理不到位”的问题，加强督促指导，开展实地督导推动相关村落实整改，对各村主要负责干部进行专题谈话提醒，并督促村制定符合实情的工作方案，明确每宗合同整改的具体时间表和路线图，组织各村学习《合同法》及细则，强化合同期限意识。

（十八）关于全面从严管党治党有待加强方面

50.针对“抓基层党组织政治理论学习不够”的问题，加强对各村（社区）班子会议的指导，组织各村（社区）深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神等。每月发布学习清单供各村社区参考，要求各村（社区）常态化落实理论学习、时事学习，并定期收集全镇党支部“三会一课”及主题党日开展情况，各基层党组织政治理论学习得到加强，基层党组织的政治色彩和政治功能得到强化、“三会一课”及主题党日活动开展更加规范。

51.针对“党风廉政工作不够扎实”的问题，一是加快制定各村（社区）的党风廉政建设工作制度，及时召开党风廉政建设工作部署会议，全部村（社区）均已制定党风廉政建设工作制度，并组织召开了党风廉政建设工作部署会议，推进党风廉政建设进一步走深走实。二是完善制定2023年度考核方案，在开展村（社区）党组织书记年度述职汇报工作中增加述廉内容。

（十九）关于部分巡察、审计反馈问题整改未完成方面

52. 针对“落实巡察整改、审计整改不到位”的问题，一是“镇属资产管理问题已完成整改，完成了股权变更。二是召开专题工作推进会议，与各责任单位进行逐一座谈，明确整改措施和时限要求，推动审计发现问题整改落实到位。三是未完成的事项，压实各相关部门责任，制定针对性的计划及方案，加快完成整改。

三、下一步工作计划

经过集中整改，洪梅镇巡察整改落实工作取得了阶段性成效，但与市委巡察组的要求相比还有一定差距，仍需不折不扣抓好后续整改工作。下来，洪梅镇将按照市委关于巡察整改工作的部署要求，认真履行巡察整改主体责任，继续强化责任担当，加大整改力度，切实把巡察整改成果转化为高质量发展新成效。

（一）坚持党要管党，持续纵深推进全面从严治党。全面加强党的政治建设，以开展主题教育为契机，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻理解把握习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述的精神实质和核心要义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面落实新时代党的新时代总要求，坚决扛起全面从严治党政治责任，把巡察整改工作融入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争各项工作，融入到党员干部队伍建设全过程，带领党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持大抓基层的鲜明导向，持续惩治群众身边的不正之风和腐败问题，着力解决人民群众“急难愁盼”问题，打通全面从严治党“最后一公里”，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用。

（二）坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。紧扣市委巡察组的反馈意见，持续抓好巡察整改后续工作，严格按照整改时限，落实整改任务，完善整改台账，动态管理、对账销号，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对于已完成的整改事项及时“回头看”，巩固整改成效，坚决防止问题反弹回潮。对近期能够整改到位的问题，不减压、不松劲，按照整改目标和措施，加强跟踪协调，加快工作进度，确保在限定时间内整改到位。对于需要较长时间整改的事项，紧盯不放，一抓到底，进一步压实责任，加大力度，定期调度，锲而不舍抓好整改，确保巡察反馈的问题全部清零。同时，坚持刀刃向内，举一反三，把解决问题与建章立制结合起来，科学合理安排，整体协调推进，个性问题立整立改，共性问题加强制度建设，把巡察成果转化为推进工作、促进发展的实际成效。

（三）坚持以改促治，不断巩固提升巡察整改成果。切实把巡察整改工作与学习贯彻习近平总书记视察广东后重要讲话、重要指示精神结合起来，与落实省委“1310”具体部署和市委工作要求结合起来，全面提振干事创业的精气神，按照镇委“一城一区一带”的发展思路，围绕土地整备、现代化产业园区、“百千万工程”等方面攻坚突围，着力破解市委巡察组指出的产业高质量发展存在短板、提升城市品质力度不足等问题，全力推动洪梅争先进位、跨越赶超，推进洪梅经济社会实现更高质量发展。深化巡察整改结果运用，切实把巡察反馈问题整改落实情况作为督促各单位部门、各村（社区）强化末端执行力、改进工作方式方法、提升队伍能力作风的有力抓手，不断提升巡察反馈问题整改质效，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0769-88430228；电子邮箱：hongmei@dg.gov.cn；邮政信箱：东莞市洪梅镇人民政府信箱；邮政编码523000。

中共洪梅镇委员会

2024年2月2日