根据市委统一安排，2024年9月23日至11月29日，市委第七巡察组对东莞市交通投资集团有限公司党委开展了巡察。2025年1月8日，市委巡察组向东莞市交通投资集团有限公司党委（已于2025年7月18日成立了东莞市交通投资控股集团有限公司党委，以下简称“集团党委”）反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，以最高政治自觉践行“两个维护”。集团党委坚决履行巡察整改主体责任，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，组织推动巡察整改工作。集团党委书记坚决担起巡察整改第一责任人责任，第一时间主持召开党委会，专题研究部署整改工作，多次对落实巡察整改工作作出部署、提出要求，针对巡察发现的重大风险、重要问题，动真碰硬，严查严办。班子成员坚决落实“一岗双责”，定期听取情况汇报，组织召开推进会，抓好抓实分管领域的整改落实。集团党委召开高质量的巡察整改专题民主生活会，深入剖析问题根源，严肃开展批评与自我批评，进一步明确整改方向和路径。

（二）坚持问题导向，以最严整改标准推动整改。集团党委坚持问题导向、靶向治疗，对照巡察反馈意见逐项分解，建立问题、任务、责任“三个清单”，逐一明确整改措施、整改期限和责任领导、责任单位。坚持严的基调不动摇、复核复盘不动摇、追责问责不动摇，严格实施台账管理，全程跟踪督办，每周更新整改进展情况，对照整改销号台账，整改一个销号一个，持续推进常态化整改，确保件件有落实，事事有回音。

（三）深化标本兼治，以最实工作作风推动整改见效。集团党委坚持“当下改”与“长久立”相结合，对短期内能够解决的，不等不拖，立行立改；对需要一段时间解决的，明确整改方案与措施，按计划统筹推进、坚决整改；对需要长期、持续推进的，注重从制度上发力，将整改与制度建设深度融合，建立并完善制度，形成用制度管权管事管人的长效机制。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于加强党的领导，落实中央重大决策部署，发挥“把方向、管大局、保落实”政治功能方面

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以政治建设统领各项工作

一是认真落实“第一议题”制度。修订完善“第一议题”学习制度，把“第一议题”学习与正在开展的工作相融合，用党的创新理论指导实践、推动工作。建立政治要件落实台账，切实把习近平总书记重要指示批示精神、党中央决策部署和省委市委工作要求件件抓到位、项项落实到底。

二是强化党委理论学习中心组学习。修订完善集团党委理论学习中心组学习制度，推进中心组学习制度化、规范化。结合业务工作，深入开展学习研讨，促进理论学习与中心工作同频共振，强化理论学习成果转化，大力培育和发展交通上下游产业。

三是推动调查研究成果转化。严格落实调查研究成果审议、督办制度，推动调研成果有效转化，提高调研工作质效。

2.把党的领导融入公司治理，认真落实“两个一以贯之”

一是把党的领导全面融入公司治理。扎实推进党建入章工作，并建立长效机制，全面摸排企业党组织建设情况，做到应建尽建。

二是认真落实党委会会议前置研究讨论企业重大事项制度。修订完善党委会会议前置研究讨论企业重大事项清单，系统梳理现行管理制度，推动集团制度体系建设，抓好制度的宣贯、执行和落实。

三是建立完善公司法人治理结构。明确集团子企业设立董事会标准，确保各级企业董事会应建尽建。

3.统筹发展和安全，加强企业风险防控体系建设

一是强化金融风险管控。做好相关金融项目的跟进和处置，加强金融风险管控制度建设，并形成长效机制。

二是加强合规体系建设。有序推进相关案件的跟进处置，针对案件反映的管理漏洞，开展集团合规管理制度和体系建设，健全制度保障体系。

三是加强安全生产隐患治理。持续加强公交运营、工程建设、高速公路养护等领域的安全隐患治理，切实筑牢安全生产防线。

4.全面落实意识形态和保密工作责任

一是防范意识形态风险。修订完善意识形态管理制度，开展集中宣贯，增强风险隐患处置能力。

二是落实保密工作制度。完善派生定密文件制发审批手续，加强保密载体管理，强化保密信息设备全生命周期管理。

（二）主动融入和服务粤港澳大湾区建设，推动国有企业做强做优做大提升核心竞争力方面

1.主动担当，扎实推进“百千万工程”

一是全力推进湾区路网对接互联的重大交通基础设施工程建设。成立集团重大项目建设指挥部，建立周调度、月推进工作机制，统筹破解用地报批、征拆协调等堵点难点，全面完成2025年度投资任务。

二是推进全市停车“一张网”建设。完成“莞停车”平台升级，完成市停车信息管理系统初步搭建，通过多种方式增加公共停车泊位。

三是推进绿美东莞建设。成立绿美建设工作专班，优化施工计划，加大投入，加快施工，如期完成高速公路绿化景观提升项目。

2.推动产业布局优化升级，促进经营管理降本增效

一是加大科技研发投入，增强可持续发展后劲。统筹各直属企业围绕主责主业开展科技研发，在稳住发展存量的基础上，聚焦交通科技、低空经济等新兴方向，依托数字化转型、资源整合和产业链拓展培育第二增长曲线。

二是加快战略性新兴产业布局。积极谋划布局低空经济等战略性新兴产业，全资设立市低空经济公司，推动低空经济等产业发展。统筹推动数据中心市场化运营机制建设，拓展数据中心的公共服务能力与对外支撑能力，推动机柜资源加快上架利用，进一步释放数据中心资源效能。充分发挥数字平台作用，建成高速公路养护管理系统，优化业务流程，实现养护工作全流程管理。推进工程数字化平台应用，实现工程全生命流程线上化、规范化管理。统筹推进智慧高速建设，完成智慧高速一体化平台上线试运行。

三是积极推进公交产业发展长远战略布局。提高集团系统公交运营与新能源产业模块的协同，汇聚集团专业力量对公共交通出行产业布局进行再研究，积极推动智能网联汽车示范应用项目落地试点。

3.增强主动意识，统筹谋划推进国有企业改革

一是推动亏损企业治理、“瘦身健体”专项行动。按“一业一案”制定治理计划，通过资产盘活、压降成本、吸收合并等手段推进亏损子企业扭亏为盈。通过吸收合并、股权退出等方式落实压减企业法人层级。

二是推进市场化薪酬分配制度。实行“一企一策”，推进企业分类考核。建立健全薪酬绩效管理机制，优化绩效结果应用，执行绩效年薪刚性兑付。

三是提升机关工作效率。优化集团总部“三强”（强管控、强指导、强服务）管理模式，加强工作任务督查督办，以建设运维部为试点实施分级审批授权，提升办文审批效率。

（三）落实“两个责任”，推进全面从严治党方面

1.集团党委增强管党治党意识，认真落实主体责任

一是落实全面从严治党。集团党委书记担起全面从严治党“第一责任人”的政治责任，专题研究全面从严治党工作，常态化落实集团全面从严治党主体责任清单。签订《党风廉政责任书》，抓实各级子公司“一把手”责任。强化正风肃纪，加强监督检查和警示教育。

二是党委班子成员认真落实“一岗双责”。压实集团系统各级党组织领导班子成员“一岗双责”。聚焦关键岗位和重点人员，扎实开展谈心谈话，及时了解思想动态、提醒苗头问题。强化纪律教育和责任传导，做到抓早抓小、防微杜渐。

三是高度重视和支持纪检工作，不断加强纪检队伍建设。选举产生集团第一届纪委，选优配强下属企业纪委书记，优化配齐纪检监察干部编制，深入推进“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，不断提升纪检干部政治素养和监督执纪专业能力。

四是持续深化警示教育。持续加大警示教育力度，通过举办警示教育专题讲座、定期通报曝光反面典型案例等方式，推动警示教育融入日常、抓在经常。

2.集团纪委认真履行监督责任，落实监督执纪问责

一是强化监督执纪问责。集团纪委对审计指出问题开展复盘分析，出台制度建立导向鲜明、权责清晰、科学规范、约束有力的奖惩机制，强化审计结果运用和整改闭环管理，切实以刚性制度倒逼责任落实。

二是聚焦重点领域关键环节监督。严格按计划统筹推进各项监督检查，围绕集团投资项目决策执行、合同履约管控、服务采购等开展重点监督检查，进一步健全内控机制，筑牢廉政安全防线。

3.强化重点领域关键环节风险管控

一是强化股权收购管控。全面加强投资项目的投前和投后管理，加强投资风险教育警示，增强风险防范意识。

二是加强类金融业务管控。修订印发《业务准入制度》，推进合规化建设，加强内外部监管及检查，强化风险防控。

三是加强招标采购监管。修订《招标采购管理办法》，完善招标采购工作规范，推行全流程电子招标投标，加强上下管控权责适配审查。

四是全面加强工程建设领域管理。健全工程质量常态化检查机制，开展质量隐患项目排查整治，规范工程款审核支付，强化资金风险防控。

五是加强子公司监管。建立上级决策事项督办台账，组织开展招标采购、结算管理等合规培训，强化集团层面监督检查。

4.贯彻落实中央八项规定精神，坚决整治“四风”问题

一是强化廉洁纪律教育管理。从严加强党员干部，特别是领导班子成员教育管理监督，分层分类开展常态化警示教育。编印《典型警示案例教育手册》，持续深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织开展任前谈话、廉政谈话，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变思想道德防线。

二是认真落实财务管理、财经纪律。加强境外国有资产管理，摸查各资产历史资料，掌握企业物业情况，形成工作方案。严格差旅费管理。修订完善集团差旅费管理制度，加强审核，严格标准和范围。严格费用报销管理，进一步完善财务制度、开展合规票据培训，严格制度执行。

三是推动物业盘活、资产处置。全面摸排集团系统土地资产情况，建立资产台账并分类跟踪和管理。搭建专业运营团队，统筹物业资产经营。

（四）发挥基层党组织作用，人才和组织保障方面

1.推动高水平人才队伍建设

一是统筹谋划干部队伍建设。打造应届毕业生引育项目，优化干部人才队伍年龄结构。开展业务培训，提升干部队伍的计划运营专业水平和综合管理能力。加大集团中层人员竞争上岗力度，广泛选拔优秀人才。

二是着力提升下属公司管理人员整体素质能力。加大人才招录、选拔力度，优化人才结构，加强下属公司管理力量。通过加强现有人员培训、提升职称等措施，提高下属公司管理人员能力素质和专业水平，提升人岗匹配度。

三是加强人才培养、引进。实施人才梯队培养计划，提升人才培养项目的针对性、层次性、成长性。聚焦低空经济、智慧交通、新能源等新业态新领域紧缺人才，选聘市场化人才，补充企业人才缺口。

2.认真执行选人用人政策制度

一是加强下属企业班子建设。分步推进下属企业重要领导职务配备。强化监督约束力度，加强业绩导向、经营导向的干部考核管理，落实绩效约束机制。

二是加强干部选拔使用管理。明确各级企业招聘录用的人员需经集团把关，从严审批招聘需求，强化招聘过程管控。做实做细试用（任）期考核，强化考核结果的应用，及时调整不胜任人员。

三是加强干部交流轮岗。健全规范岗位管理机制，优化轮岗交流流程，有序开展干部轮岗工作。

3.加强基层党组织建设

一是落实双重组织生活。强化党员领导班子“双重组织生活”意识，以普通党员身份参加所在党支部组织生活，自觉接受党组织和党员监督。强化党支部职责，组织支部党员按规定参加党的组织生活，并做好活动组织安排。

二是加强党组织规范化建设。开展党组织换届、班子配备情况梳理、排查，建立台账，及时督促指导基层党组织换届选举。

三是做好发展党员工作。摸清企业党员发展“底数”，制定发展党员指导计划，加强党员领导干部配备，开展“双培养”工作，提升党员队伍素质。

（五）对上一轮巡察反馈问题整改方面

1.做好上一轮巡察反馈的干部离任审计问题彻底整改。按时保质完成应审未审的经济责任审计。修订完善干部管理制度，明确审计对象范围，强化经济责任审计项目计划管理，做到应审必审。

2.加强资产租赁管理与投资管理。建立健全集团系统各类资产台账，定期更新和跟进各项物业租赁状态。修订集团投资管理制度，明晰投资决策程序，做好上一定规模项目的投后管理。

三、下一步工作打算

（一）筑牢政治根基，推动整改落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作的重要论述，把巡察整改与树立和践行正确政绩观学习教育结合起来，进一步强化政治担当、落实政治责任，进一步压紧压实工作责任，突出问题导向，按照市委巡察整改工作要求，针对所制定的整改任务清单，持续推动巡察整改工作取得新的成效。

（二）紧盯持续整改，推动整改常态化。坚持目标不变、力度不减，不断巩固深化巡察整改成果，确保“旧账清零”、制度管用、追责到位。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，查漏补缺，巩固整改成果；对需要长期坚持的事项，紧盯不放、一抓到底，确保彻底整改，认真研究治本之策，坚决防止问题回潮反弹。在解决具体问题的同时，同步构建系统化、可持续的常态长效机制，完善形成务实管用的制度体系，真正用制度管住人、管住权、管住事。

（三）聚焦成果转化，夯实整改成效。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求结合起来，融入日常工作，融入改革发展，融入队伍建设。围绕落实省委“1310”具体部署和东莞“智创优品、和美宜居”的城市发展战略目标，紧扣集团“畅享莞邑、交融湾区、链通全球”的使命和“十五五”时期“13668”战略规划体系，持续推动改革攻坚，加快大交通、大物流、新产业的布局，织密集团转型升级的“高速公路网”“公共交通网”“现代物流网”“国际贸易网”“智慧管养网”“低空经济网”等“六张网”，为东莞在“十五五”时期开好局、起好步，贡献交控力量，展现交控担当。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年5月11日至6月10日。联系电话：0769-22833367；电子邮箱：dgjtjt@163.com；邮政信箱：东莞市东城街道莞樟路东城段199号，邮政编码：523120。

中共东莞市交通投资控股集团有限公司委员会

2026年5月11日