根据市委统一安排，2024年10月14日至11月29日，市委第五巡察组对东莞市水务集团有限公司党委开展了巡察。2025年1月13日，市委巡察组向东莞市水务集团有限公司党委（结合市属国企重组整合要求，已于2025年7月18日成立“东莞市水务环境投资控股集团有限公司党委”，以下简称“集团党委”）反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》，坚决扛牢主体责任，把巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，作为深入落实省委“1310”具体部署、市委市政府工作要求，推动“百千万工程”加力提速、全面突破的难得机遇，凝聚共识、精心组织、周密部署、狠抓落实，持续推动整改工作走深走实。

（一）强化理论武装，切实提高政治站位。及时召开集团党委（扩大）会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，引导广大党员干部更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保巡察整改始终沿着正确政治方向推进。召开党员领导干部民主生活会暨巡察整改、以案促改专题民主生活会，主动认领问题，深刻剖析根源，全面推进整改。

（二）强化组织领导，严格落实整改责任。集团党委坚决扛起巡察整改主体责任，全面加强对整改工作的统筹领导。集团党委主要负责同志认真履行巡察整改第一责任人责任，对巡察整改负总责、负首责，其他党委领导班子成员认真履行“一岗双责”责任，牵头负责分管领域巡察整改工作，确保巡察整改各项任务高质高效推进。各部门、直属企业主要负责同志主动领责担责、抓实抓细各项任务，形成层层抓落实的整改工作格局。

（三）严格整改标准，抓实抓细整改措施。严格对照巡察反馈意见，制定巡察整改工作方案及问题清单、任务清单、责任清单，明确整改措施、责任单位、整改要求、完成时限，挂图作战、对账销号，全面抓好巡察反馈问题的整改落实。强化督促指导，将巡察整改列入集团党委督查重要内容，“清单式”跟进，确保问题不折不扣整改到位。

（四）坚持标本兼治，推动整改常态长效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，以点带面推进整改，健全完善长效机制，着力从源头上解决问题，确保实现标本兼治，提升集团治理效能。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于党的领导融入公司治理体系方面

1.全面强化党对国企领导，提升企业治理水平

一是坚决落实重大决策部署。深入学习习近平总书记关于国有企业改革发展、关于党的建设的重要论述，用党的创新理论武装头脑、推动工作。加强工程管理，强化前期方案论证的科学性和全面性，完善相关造价管理办法，严格审核把关，确保项目科学、有序开展。

二是坚持科学规范决策。多维度完善管网改造区域论证，持续加强全市污水缺口论证，提高新扩建项目规模论证合理性。

三是强化党委攻坚克难韧劲。开展工期核定工作，编制工期认定工作指引，规范集团工作流程。集团工程建设管理委员会推进工程项目，明确年度计划任务、固定资产投资攻坚任务等。加强工程项目建设，压实参建单位主体责任，强化日常进度管理，推进进度风险预警及督导工作。

2.增强底线思维意识，防范化解重大风险隐患

一是严格落实安全施工责任。规范工程道路围蔽及交通警示标志设置，落实施工、监理单位专人负责日常巡检，加大安全检查频次与力度，开展专项排查整治行动，对交叉作业的项目加强统筹协调，组织参建各方与运营单位制定明确的管理实施细则并严格监督实施。

二是强化合规风控管理。修订集团外聘律师事务所管理办法等规章制度，加强实务培训，提升职工法律意识和法律风险防范能力。强化合同签订与履约管理，开展履约专项检查工作，严格把控合同审查关，落实源头防控。

3.树牢“过紧日子”理念，筑牢成本管控防线

一是加强人力成本管控。对标行业先进标准，科学制定岗位与编制优化方案，将人员配置情况纳入绩效考核，通过内部调配等多种方式，提升组织运行效率。

二是压实委外服务成本管控。加强管网维修方案和质量管控，定期检查巡检、维修等运营工作台账，确保管网运营工作按要求开展。调整抢修实施模式，优化抢修资源管理，提高资源利用率。

三是统筹优化公车管理。修订管理办法，优化车辆采购和租赁的流程，加强车辆的内部使用调度，加强监督检查，强化成本控制，严控新增数量。

四是落实勤俭节约。严控费用收支管理，追回相关费用。

（二）关于民生供给服务能力提升方面

1.聚焦主责主业，强化供水服务保障

一是持续提升供水服务保障能力。加强管道日常冲洗和运营管理，督促各分公司落实日常管网水质管控；对全市相关管网点进行水质采样检测，掌握供水水质情况，及时发现并处置潜在的水质风险问题。

二是加强漏损控制管理。制定供水管网漏损治理实施计划（2025-2027年），召开漏损控制专项工作会议，进行专项分析并督导措施落实，推动构建漏损分析体系，加强漏损控制管理工作。

三是统筹推进抄表到户，持续新增抄表小区。强化信息公开，在官方网上营业厅、线下营业厅公告相关抄表到户信息。

2.加强排污管网维护，强化核心竞争力

一是强化镇企信息互通。加强开展管网分级巡查，将存在外部施工情况的管段纳入一级巡查路由，落实管线保护安全交底。深度参与重点治水项目，配合完成重点项目建设。

二是强化管网运维管理。主动参与推动市防范施工破坏公共排水管网长效工作机制编制工作，积极构建管网长效保护机制，规范施工行为。

三是统筹推进PPP项目结算。积极协调联动相关部门，提升结算工作效率。

3.注重厂网联动，提升污水处理效益

一是强化厂区精益运营，精细化调度厂区运行，提升设施负荷与处理效能。同时依托成熟运营经验，扎实做好新建项目前期论证与方案优化，夯实长远发展基础。

二是健全应急防控体系，完善进水异常应急响应机制，强化污水厂工艺快速调整与抗冲击负荷能力。配合生态环境部门加强管网监测预警与溯源排查，积极提供违规排污线索，以高效协同筑牢安全运行屏障。

（三）关于推动高质量发展方面

1.防范财务风险隐患，提升经营效益

统筹调整项目贷款合作方案，减少还本付息现金流出，缓解财务压力。形成市镇企联动摸排应收款信息，研究运用专项债政策化解应收款风险，实现应收款回笼缓解资金困境。创新构建国有资本、社会资本与村集体三方合作模式，股权融资引入乡村振兴基金，激活资金来源、实现多方共赢。

2.加快市场化转型，积极拓展新兴业务

一是推动市场化试点改革。明确下属东莞市福地饮用水有限公司作为改革试点，建立市场化经营体制及机制，饮用水业务全面铺开。

二是加快推进光伏等市场化项目。成功投资5个光伏项目，开展新一批光伏项目可行性研究。

三是拓展存量业务市场。除内部代建业务外，全面推动东莞市水务、环保领域重大项目代建工作。

3.加快推进智慧水务，科技赋能高质量发展

一是提高自动化设备应用程度。积极推进水厂药剂自动精准投加系统改造。

二是推广智能水表，全力推进东莞市供水计量设施更新项目，加速推进实施计量仪表采购项目。

三是加快信息化系统建设。启动供水管网运维系统建设工作，加快推动实现各污水项目实行集约化管理。在原有管网运营平台中升级清疏检测一张图功能，进一步提升各镇街雨水、污水管网信息化水平。

4.积极盘活资产，提升国有资产使用效益

一是积极处置闲置问题，强化低效无效资产处置，促进合理流动与优化配置，提高资产使用率。

二是由集团下属专业公司统筹盘活集团资产，制定科学方案，充分挖掘潜在价值。借助集团平台优势与资源开展招商引资，整合利用闲置或低效资产，实现盘活增值。

（四）关于落实全面从严治党责任方面

1.落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设

一是营造风清气正的政治生态。严格落实“第一议题”学习制度，加强班子自身建设，提升党员干部廉洁意识、规矩意识。强化以案为鉴，出台完善加强党员干部“八小时以外”活动监督管理的规定，开展专项监督检查，抓实整改落地。

二是强化廉洁风险管控意识。将党风廉政建设学习内容纳入党委理论学习中心组、各基层党支部“三会一课”常态化学习。开展专题学习研讨会，筑牢廉洁思想防线。制定印发建设工程领域“十不准”规定等制度，积极完善建设工程造价管理体系，出台系列工程造价管理制度，持续加强合规管理。

三是强化审计监督效能。健全内部审计领导体制，强化党对审计工作的统一领导。加大审计监督力度，持续提升审计履职能力，增强工程造价审核及合规审计力量。强化审计整改闭环管理，建立整改台账，压实整改责任，推动问题整改落实落地。

2.强化监督管理，提升监督执纪能力

一是持续压实“一岗双责”责任。及时传达学习上级关于全面从严治党、党风廉政建设的重要文件精神，定期召开党风廉政建设专题学习研讨会，加强集团各部门、各级企业领导班子等日常教育提醒，层层压实“一岗双责”责任。持续加强警示教育，组织深入开展岗位风险排查，完善防控措施。

二是强化纪检监督力量。推动直属企业完成纪委换届及新设纪委，配齐配强各级企业纪委班子成员。择优调配政治素质高、业务能力强、纪律作风硬的党员到纪检监察岗位工作，充实集团纪检监察队伍。

三是努力提高纪检监察工作水平。完善纪检有关内部工作指引，开展纪检系统内部培训，全方位历练纪检监察人员，提高业务能力，加大问题查处力度。

四是深入开展监督检查。积极提升监督检查能力，建设大监督体系，开展专项监督检查，加强内控、风险管理，推动重点工作提质增效、合规有序开展。

3.注重监督管理，强化基层供水服务保障

加强客服管理，健全制度体系，制定专项监督检查整治工作方案，修订完善供水服务事项相关管理制度，细化业务流程，明确操作规范。加强内部监督，建立常态化稽查机制，推进关键岗位轮岗，强化业务指导与分公司自查自纠。深化教育管理，组织干部员工专项培训，增强制度意识，持续巩固成效。

（五）关于干部人才队伍建设统筹谋划方面

1.强化干部队伍建设统筹谋划，完善干部梯队建设

一是强化核心岗位人才保障。坚持党管干部原则，通过内部竞聘、对外招聘、跨企业交流及轮岗等方式优化干部队伍结构，并修订干部管理相关制度，细化选拔任用程序和评分标准，提升选人用人规范化、科学化水平。

二是补齐科研人才短板。通过加强人才盘点与靶向引才，积极吸纳博士人才并柔性聘任专家学者。将科研等紧缺人才纳入年度招聘计划。与哈尔滨工业大学（深圳）、华中科技大学共建校外实习基地，有效增强科研人才引进与培养能力。

三是强化投创人才支撑。通过专项培训、制度完善及调入具有实战经验的骨干，提升现有人员专业能力。同时积极参加“百万英才汇南粤”等招聘活动，将投创等紧缺岗位纳入年度招聘计划，增强投融资与市场拓展能力。

2.严肃干部人事纪律，筑牢选人用人防线

一是筑牢选人用人纪律意识。以制度为抓手，筑牢选人用人规范防线。严格落实“四必”审核要求，进一步规范选拔任用程序，建立前置审核机制，在干部选拔或职务调整中，均提前征求纪检监察机构意见，确保问题未查清不提交审议，切实提升选人用人工作的严谨性与合规性。

二是强化招聘监督管理程序。着力构建阳光招聘体系，修订《招聘管理办法》，建立面试官库并严格执行差额选拔比例及亲属回避制度。强化全流程监督，关键节点提前备案，实现闭环管理。

3.强化正向激励导向，激发干部干事创业热情

一是用好考核指挥棒。构建以岗位价值为基础、业绩贡献为导向的激励体系。在绩效考核中引入强制分布，将个人绩效与组织绩效强挂钩，拉大员工年终绩效收入差距。

二是增强薪酬激励作用。完善、明确薪酬调整机制，丰富薪酬激励手段，使薪酬向重点岗位倾斜，全面推行组织绩效年薪二次分配，树立“优绩优酬”的鲜明导向。

三是落实能上能下机制。参照经理层任期制和契约化管理模式，更大范围、分层分类落实管理人员任期制和契约化管理，明确末等调整和不胜任退出机制，推动干部能上能下。

（六）关于工程采购等重点领域方面

1.紧盯关键领域，强化工程管理

一是强化工程造价管控。优化建设工程造价管理架构，严格审核把关，实现对建设工程造价全过程管控。制定印发建设工程造价审核办法、代建工程造价管理办法等工程造价管理系列制度，提高决策科学性。

二是开展工程全流程合规管理培训，强化风险防范意识。

三是强化工程质量管控。加强对各工程项目的飞行检测频次与深度，推动质量管控措施落到实处。

四是强化对关键岗位人员教育管理。进一步规范建设工程现场管理人员对参建单位人员到岗履职的管理准则，常态化监督参建单位人员到岗履职，对人员到岗履职抽查，提升监督管理水平。

五是持续从严规范工程结算，筑牢工程领域防线。

2.聚焦规范管理，提升招标采购阳光化科学化水平

一是优化评定分离机制，提升定标科学性。对依法必招的建设工程推行定标要素评价，确保定标有据可依。建立评标定标联动机制，将评标综合评价作为重要参考印发给定标委员会，并常态化开展业务培训，不断提升定标工作专业化水平。

二是完善采购制度体系，严格落实公开招标要求。先后出台试行供应商库采购、框架协议采购管理等规范文件，强化全过程监督。全面优化采购模式，以公开招标、公开询价等阳光方式确定供应商。

三是压实招标人主体责任，对关联关系、法定代表人任职经历进行穿透式核查，提升专项监管效能。锻造专业化评审队伍，开展业务培训，提升实战能力。

3.聚焦动态管控，构建公平竞争优质供应商生态

一是健全评审复核机制，严把准入关口，引入承诺制，明确履职红线。

二是科学规范采购需求，维护公平竞争秩序，强化法规政策宣贯，印发相关工作指引，加强前置论证。

三是强化合同期限管控，实现供应商库良性轮换，加强履约评价与廉洁管理。细化合同期限管理制度，严格界定框架协议采购有效期，强化重大项目决策管控，创新数字化预警机制。

（七）关于对巡察反馈的问题整改不到位方面

从严督导加强管理，强化规范化建设

注重统筹指导，从严从实督导，统一订购基层党务工作丛书等书籍一批，强化基层党组织规范化建设水平。从发展全局分析研究、选优配强基层党组织班子，指引各级党组织动态完善规范党组织设置，推动基层党组织全面进步、全面过硬。强化制度落实，组织深入学习上级最新规范化指引文件，提升规范管理水平，推动党员组织关系应转尽转。严格跟踪落实转接，加强与上级部门沟通对接，制定出台党员组织关系转接管理办法（试行），持续规范和加强党员教育管理。

三、下一步工作打算

集团党委将不断巩固深化巡察整改成果，持续提升思想认识、提高政治站位、健全长效机制，以更严格的要求、更有力的举措，巩固拓展巡察整改成果，高标准、高质量做好巡察“后半篇文章”，以实实在在的整改成效推动东莞水务环境事业高质量发展。

（一）坚持不懈加强党的政治建设，做到旗帜鲜明讲政治抓政治。始终用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续在深化内化转化上下功夫，引领广大党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，完善政治要件闭环落实机制，确保各项工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。

（二）久久为功巩固提升整改成效，确保不折不扣落实巡察整改。始终坚持以高度的政治自觉和强烈的使命担当持续推进巡察整改工作，坚持分类施策，对已经完成的整改任务，着力巩固整改成效，对需长期推进的整改事项，紧盯不放、一抓到底，确保彻底整改、全面整改。坚持举一反三、标本兼治，不断完善制度机制，推动巡察整改工作走深走实。

（三）坚定不移推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪反腐。坚持用改革精神和严的标准管党治党，认真落实全面从严治党“两个责任”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。高质量开展树立和践行正确政绩观学习教育，教育引导党员干部树立正确政绩观，巩固风清气正的政治生态。坚持大抓基层鲜明导向，大力实施基层党组织建设强基工程，不断增强党组织政治功能和组织功能。加强对各级“一把手”和领导班子的监督管理，锻造堪当重任的高素质专业化干部队伍。

（四）奋发有为推动高质量发展，加快推进中国式现代化东莞水务实践。坚决贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署及省委“1310”具体部署，深化落实市委市政府工作要求，加力提速推进“百千万工程”，聚焦东莞“智创优品、和美宜居”城市发展战略，塑造东莞水务环境集团高质量发展新优势。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年5月11日至6月10日。联系电话：0769-27289770；邮政信箱：东莞市南城街道宏北路16号水业大厦B塔2006室，邮政编码：523000；电子邮箱：dgswjt@dgswjt.cn。

中共东莞市水务环境投资控股集团有限公司委员会

2026年5月11日