根据市委巡察工作统一安排，2025年4月14日至5月30日，市委第二巡察组对东莞市自然资源局党组（以下简称“市自然资源局党组”）开展了巡察。2025年7月16日，市委巡察组向市自然资源局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

市自然资源局党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决把巡察整改作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，作为深化全面从严治党和推动自然资源事业高质量发展的重要抓手，高标准严要求做好巡察整改工作。

（一）提高思想认识，强化政治自觉。召开党组会议专题研究部署巡察整改工作，以高度的政治责任和强烈的政治担当落实巡察整改工作。召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见，深入查摆问题，深刻剖析根源，全面推进整改。

（二）坚持党的领导，强化组织保障。成立以党组书记、局长为组长的整改落实工作领导小组，落细落实具体问题整改。

（三）明确目标措施，全面落实整改。坚持问题导向，逐项制定整改措施，明确整改要求、时间安排、责任分工，实行销号式管理，高质量落实整改任务，以实实在在的整改成效展现政治担当。

（四）健全长效机制，深化成果转化。坚持把解决突出问题与提升治理能力结合起来，完善长效制度建设，切实履行“两统一”职责，持续深化自然资源领域改革，有力完成各项任务。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于贯彻落实习近平生态文明思想和习近平关于自然资源工作论述，自然资源要素保障服务东莞高质量发展方面

1.执行最严格的耕地保护制度

一是推动耕地集中连片布局。完善耕地保护制度，出台耕地保护专项规划，划定耕地保护集聚区，推动连片耕地恢复，实现耕地总量平衡、质量提升、集中连片。

二是加强耕地日常监管。强化与市农业农村局联动配合，加强市级常态化监测，坚决守好永久基本农田保护红线。

三是优化耕地空间布局。结合全域土地综合整治工作，优化调整永久基本农田布局。

2.加强土地利用管理

一是大力处置闲置土地。依法依规公示闲置土地信息，加强土地供后监管，“一地一策”分类推动闲置土地盘活处置。

二是加强储备土地监管。规范储备土地出租管理，加强常态化巡查，分类有序推动市级储备土地入库。

三是规范设施农业用地管理。建立设施农用地数据库，实行台账式管理，推动符合备案条件的设施农用地“应备尽备”。

3.严格执法监督及查处整改

一是加强临时用地管理。进一步规范和优化临时用地管理，明确临时用地复垦效果跟踪评价工作要求，有序推动临时用地办理手续或复垦复绿。

二是加强执法监督巡查。健全自然资源执法监督巡查工作制度，建立市镇两级巡查防控机制。加强市级自主监测，开展基层巡查业务培训，强化巡查责任落实。强化违法案件跟踪督办，推动违法案件限期办结。

4.提升自然资源治理水平

一是加强矿山修复管理。高质量推进历史遗留矿山整治修复，加强矿山修复和安全管理，实现“整治修复—验收—管护”的工作闭环。

二是加强复垦土地验收管护。建立已验收临时用地跟踪评价台账，加强日常巡查和定期“回头看”，确保临时用地按要求落实复耕复绿。

三是加强海岸线管理。实施海岸线整治修复，与市海洋综合执法支队建立协作工作机制，形成监管合力。

5.统筹推进重点工作

一是推动土地节约集约利用。梳理全市批而未供土地和闲置土地，科学制定实施年度处置方案，全力推动批而未供土地和闲置土地处置。

二是大力推进市城市更新。推动“10 5”重点现代化产业园区拆除和项目动工，构建“市镇村”产业社区体系，打造“5 10 20”重点产业社区，推动城乡人居环境和产业承载能力提升。

三是全力推动农房宅基地确权登记发证。印发实施方案和工作指引，开展分片区调研指导，有力推动2025年下半年农房宅基地确权登记发证工作取得较大进展。

四是完善殡葬设施规划用地管理。强化殡葬设施规划用地管理，加强日常巡查监管，结合上级政策和专项规划，全力支持殡葬设施建设。

（二）关于扛稳抓牢全面从严治党“两个责任”，深化作风建设方面

1.坚决履行主体责任

一是坚持全面从严治党。坚决落实全面从严治党主体责任，完善党组议事内容目录清单，进一步加强对机关党委、工会、团委、妇委会、下属事业单位的领导。

二是严格执行“三重一大”决策程序。进一步完善“三重一大”议事内容，监督指导下属事业单位修订“三重一大”议事规则并严格监督执行。

三是加大党内谈话力度。严格落实“一把手”党内谈话要求，着力提高谈话力度和效果，切实把党内谈话转化为监督治理实效。

2.坚决落实意识形态和保密工作制度

一是健全意识形态工作机制。健全党组意识形态分析研判机制，指导市不动产登记中心建立意识形态分析研判机制和舆情应对处置工作机制，加强网络意识形态管理。

二是扎实做好保密工作。修订保密工作制度，规范涉密文件全流程管理，加强涉密人员管理，开展现场检查和自查自评，完成保密要害部位整改，筑牢保密防线。

3.严格监督执纪问责

一是加强警示教育。召开全市自然资源系统党风廉政会议，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化廉政风险排查，做好“八小时外”行为规范，切实做到警钟长鸣，防患于未然。

二是加强基层分局监督管理。规范自然资源基层分局工作，定期开展明察暗访，加强反面案例通报，推动警示教育向基层延伸、层层传导，强化警示震慑效应。

三是加强重点领域和关键岗位监管。组织重点领域、关键岗位干部深入查摆问题，制定针对性整改措施，监督整改到位，筑牢廉政防线。

四是加强“八小时以外”监管。深入开展明察暗访，坚决杜绝隐形变异“四风”。加强出国（境）人员监管，严格执行证件领用规定，认真开展行前教育。

4.加强和改进工作作风

一是规范用地审批工作。出台建设用地报批指南，进一步梳理用地报批审查要点、材料模板，优化审查工作，组织业务培训，提升基层工作人员履职能力。

二是优化建设工程规划许可审批。印发提升建设工程规划许可审批效率配套制度文件，指导督促基层审批部门做好项目审批，进一步提升工程建设项目审批效率。

三是筑牢依法行政意识。深入学习贯彻习近平法治思想，全面推行行政执法“三项制度”。加强不动产登记质量监督，完善“初审—复核—抽查”三级审查机制。

四是积极解决基层诉求。优化自然资源业务审批决策流程，高效解决基层诉求。开展基层政策服务培训会，加强政策解读和业务培训。

（三）关于落实中央八项规定及其实施细则精神，执行财经纪律方面

1.规范薪酬管理

一是优化后勤服务管理。严格专项经费管理与使用，按规定购买使用后勤外包服务。

二是规范岗位管理。梳理事业单位人员管理问题并提出针对性措施，建立合规用人长效机制。

三是加强薪酬管理。已按规定调整相关聘用人员经费，严格执行事业单位薪酬制度。

2.加强财务和资产管理

一是规范公务卡使用。全面推行公务卡结算，加强公务卡动态管理，确保持卡人“愿用卡、会用卡、能用卡”。

二是完善资产管理。完善国有资产登记入库工作，进一步加强资产管理，确保固定资产、无形资产“应录尽录”。

3.加强合同管理和执行

一是规范合同管理。修订合同管理制度，规范合同订立、履行、变更、支付、监督等全流程管理，强化合同履行监督管理，定期抽查合同履行情况。

二是严格合同验收。建立合同会审机制，强化全流程履约监管，严格执行合同验收和成果确认工作，加强支付环节材料和规范性审查，落实“初审—复审”机制。

4.加强工程项目监管

一是规范展览馆维保服务。制定多媒体设备维护保养管理制度，细化采购管理、验收标准，严格审查维保产品质量，定期复核监督，全面加强维保服务日常监管。

二是加强工程项目监管。加强参建单位监管，严格落实工程项目全流程管理。

（四）关于贯彻落实新时代党的组织路线，加强队伍建设和组织保障方面

1.加强干部队伍建设

一是树牢正确选人用人导向。突出政治标准、坚持事业为上，旗帜鲜明选用敢干事、能干事、干成事的干部。

二是加强人事管理。规范聘用人员管理，加强人事档案管理，开展人事业务专题培训。

2.加强基层党组织建设

一是合理设置党支部。梳理现有党支部，根据实际情况科学调整，指导下属事业单位设立独立党支部。

二是规范发展党员工作。高质量开展“三会一课”、主题党日，每季度对党支部开展督导检查，印发工作提醒，推动党支部标准化规范化建设。

三是做好党员管理。规范党员组织关系转接工作，完成相关人员党组织关系转接，确保党员组织关系“应转尽转”。

四是做好党支部换届选举工作。规范换届选举工作，开展党务工作培训，打造熟知政策、熟悉流程、精通发展党员业务的党务工作者队伍。

（五）关于落实巡察、审计整改责任方面

全面梳理上一轮市委巡察和相关审计反馈问题整改情况，加快推进未完成整改问题彻底整改到位，6项问题已完成整改，1项问题基本完成整改。

三、下一步工作打算

市自然资源局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于自然资源工作重要论述，持续巩固深化巡察整改成果，推动我市自然资源事业高质量发展。

（一）全面加强政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严明政治纪律和政治规矩，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚决把党中央及上级决策部署落到实处。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，深学细悟习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，推动党员干部树立和践行正确政绩观，把牢政治方向、全力履职尽责。

（二）纵深推进全面从严治党。坚决落实全面从严治党“两个责任”，坚持不懈抓好正风肃纪，完善权力运行制约机制，加强风险隐患排查防控，全面扎紧扎牢制度笼子，营造风清气正政治生态。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推进作风建设常态化长效化。全面建强干部队伍，进一步树牢正确选人用人导向，加强理想信念教育和轮岗交流锻炼，坚持严管厚爱并重，做好干部全方位管理和经常性监督。

（三）持续巩固巡察整改成果。持之以恒抓好巡察整改，对已整改的问题落实长效机制，定期开展“回头看”；对长期坚持的问题强化跟踪督导，推动问题全面整改到位。把巡察整改与自然资源事业高质量发展结合起来，强化战略引领和规划统筹，深入推进全域土地综合整治，深化自然资源领域改革，高质量落实自然资源领域中心工作，推动城乡人居环境和城市综合承载力提升，支撑建设“智创优品、和美宜居”的现代化新东莞。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年9月23日至10月22日。联系电话：0769-26983311；邮政信箱：东莞市东城大道268号东莞市自然资源局，邮政编码：523000；电子邮箱：dgzrzy_bgs@dg.gov.cn。

中共东莞市自然资源局党组

2026年9月23日