根据市委巡察工作统一安排，2025年3月10日至4月11日，市委第二巡察组对东莞市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）委员会开展了巡察。2025年7月17日，市委巡察组向市国资委党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、市国资委党委履行巡察整改主体责任情况

（一）强化政治引领，统一思想认识。坚持把习近平总书记关于巡视工作的重要论述作为巡察整改的根本遵循，并将其贯穿于整改工作全过程各方面。第一时间召开巡察整改工作会议，组织党员干部对照反馈问题进行复盘反思，认真开好民主生活会，努力以思想整改新成效带动行动整改真落实。

（二）健全工作机制，压实整改责任。成立由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，统筹抓好巡察整改工作。党委书记切实履行第一责任人责任，定期召开巡察工作协调会议，集中研究解决重点难点问题。

（三）细化整改措施，一体推进整改。建立覆盖问题、任务、责任“三张清单”的整改工作台账，明确整改措施、责任科室、责任人和完成时限。建立整改销号机制，分批对整改事项销号“过筛子”，做到问题不解决不销号、整改不到位不罢休。

（四）强化标本兼治，巩固整改成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，建立治根本、管长远的长效机制，修订完善各类管理制度17项，做到整改一类问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，确保巡察整改工作取得实实在在的成效。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于贯彻落实上级决策部署和市委要求，推动国企改革方面

1.加强统筹谋划，纵深推进国资国企改革

一是健全改革推进体系，统筹推动国企改革落地。建立定期督导、年底考核通报和定期会商调度，推动33项改革任务、86项落实举措落地见效。落实市委、市政府关于市属国企重组整合的总体部署，顺利完成重组整合各项核心任务，形成以4家综合性市属国企为引领的国企新阵列。

二是强化统筹谋划指导，提升镇（街道）属企业改革成效。指导镇属企业推进非公司制企业公司化改造，落实党建入章程工作，推动镇属一级企业建立职业经理人制度，引导探索开展市场化选聘。

三是做实资本运作赋能，激活市属国企价值创造能力。开展市属国企对标世界一流企业价值创造行动，推动市属企业提升价值创造和资本运作能力。

2.优化布局结构，提升国有经济整体效能

一是优化国有资本布局结构，夯实国企发展质量根基。启动新一轮市属国企重组整合，构建城市服务类、产业服务类、金融服务类、科技创新层的“4 N”市属国企布局结构。

二是完善政策制度供给，赋能科技创新与产业升级。持续完善市属企业负责人经营业绩考核体系，引导企业加大科技创新投入、战新产业领域投资。优化市属企业分级分类监管，首次划定科技创新层企业，精准支持引导科技创新企业做大做强。

三是提质国资基金运作效能，放大产业引导赋能作用。系统优化整合国资基金矩阵，通过基金体系架构重塑、管理人效能提升、专业团队建设及运营机制创新，引导国企基金加大对我市“8 4”战新产业和未来产业的投资布局力度。

四是对标改革示范标杆，积极培育科改双百企业。指导符合条件的市属企业对标“双百企业”“科改企业”申报标准，积极补齐短板弱项，做好申报储备工作。

3.深化降本增效，提升国企经营效益水平

一是攻坚亏损企业治理，加快低效无效资产处置。分层分类推进三批亏损子企业治理，对低效无效资产清退处置任务较多、进度较慢的企业进行约谈督导，精准指导制定处置举措。

二是深化瘦身健体行动，健全长效管控机制。持续压减法人层级、管理层级，目前市属国企法人层级基本控制在四级以内，管理层级基本控制在三级以内。强化新设企业前置产权登记关口，对法人层级超过四级的新设企业法人不予审批，构建法人和管理层级管控长效机制。

三是聚力整治小散弱企业，大力推动企业升规壮大。扎实落实“小升规”专项行动，结合企业经营实绩与营收变化，常态化研判成长性好、发展潜力足的企业指标，持续推动优质企业实现达规升规。

4.筑牢风险防线，强化国资国企安全管控

一是筑牢国有资产安全防线。建立国有资产租赁常态化检查机制，每年开展专项检查，强化问题整改“回头看”。

二是健全债务管控体系。出台债务风险防控管理办法，推动企业科学设定合并报表资产负债率基准线、预警线、重点监管线，全面落实债务风险管控要求。

三是强化债权风险管控。指导企业严格借款对象审查与合同签订，严控对外借款规模。

5.加快数智赋能，统筹推进国资国企信息化建设

一是健全统筹推进机制。牵头组建市属国资国企数字化转型工作专班，出台市属国企数字化项目管理办法，加强数字化项目统筹管理和集约建设。

二是抓实数据摸排校准。全面摸排梳理存量土地、物业资产信息，确保土地物业台账信息真实准确、账实相符。依托市国有资产清查和处置专班，常态化督导市属国企动态更新土地物业台账数据，提升平台数据精细化、规范化管理水平。

三是打通镇街数据报送链路。对“数字国资”平台进行技术改进，为各镇街企业监管机构开通系统账号，开展线上培训，实现直接通过“数字国资”平台上传相关数据并动态更新。

6.统筹资源力量，加力提速“百千万工程”落地

一是健全统筹推进机制，聚力项目提质增效。印发“百千万工程”年度工作任务清单，65个项目纳入台账化管理。建立“月跟踪、季报告”常态化督导机制，2025年累计实施26个重点项目、打造21个特色亮点项目。

二是创新结对帮扶模式，丰富村企联动载体。制定“百千万工程”年度典型培育亮点项目清单，引导市属国企结合主责主业，聚力打造首支乡村振兴基金、南城石鼓光储充智慧停车场等亮点项目。

（二）关于贯彻落实全面从严治党战略方针、推进党风廉政建设和反腐败工作方面

1.压紧压实管党治党主体责任

一是健全全面从严治党工作体系。常态化抓实全面从严治党统筹部署，层层压实企业党委主体责任，细化明确党委书记第一责任人职责、专职副书记分管职责和党群工作部专项工作职责。召开市国资系统全面从严治党暨巡察整改专题会商会，推动全面从严治党要求深度融入企业经营各环节，构建一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任体系。

二是规范议事决策流程。修订印发党委会委务会研究议事清单，进一步厘清会议议定事项。严格落实大额资金管控要求，确保全部经集体审议。

三是规范企业重大决策机制。将市属企业落实“三重一大”决策制度情况、党组织前置研究讨论情况纳入党建考核，强化制度刚性约束。建立定期评估机制，每年对各级国企党组织重大决策机制落实情况开展专项评估。组织有关企业开展专题学习，精准厘清前置讨论边界、规范议事流程。

四是抓实常态谈心谈话。严格落实领导干部谈心谈话制度，严格执行提拔、轮岗、考核落后“三必谈”要求，实现干部谈心谈话年度全覆盖。系统梳理谈心谈话工作规范和重点内容，建立谈心谈话档案，落实专人专管、闭环管理。

2.守牢阵地安全底线

一是紧盯思想阵地建设。从严抓实宣传阵地规范化管理，规范市属国企微信公众号管理，压实三审三校责任。对市属国企及下属企业官网、新媒体账号、线下宣传栏、户外电子屏等各类宣传阵地开展全方位排查整治，及时清理滞后失效、久未更新、表述不规范等内容。

二是严守保密工作底线。加强涉密文件和涉密计算机管理，明确涉密载体由保密员专人管理。举办保密教育专题“干部课堂”，全覆盖开展机关涉密人员、新招录工作人员保密培训。召开机关保密警示教育会，以案为鉴筑牢全员保密思想防线。

3.深化监督执纪问责

一是强化层层监督管控，从严纠治突出问题。联合纪检部门开展“四风”专项整治工作，进一步规范市属企业公务接待和商务招待。召开国资系统领导干部警示教育会暨党章党规党纪教育培训班、全面从严治党暨巡察整改专题会商会，引导国资系统党员干部筑牢拒腐防变防线。

二是建强纪检监督队伍，健全协同监督长效机制。持续夯实市属国企纪检监察组织建设，推动企业纪检监察工作规范化、专业化运转。结合市属国企重组整合，系统搭建纪检监察长效工作机制，健全完善审计、巡察、纪检监察协同监督机制。

4.持之以恒正风肃纪

一是完善企业内控制度。督促企业健全内部管控机制，对排查发现的违规问题从严处置，同步查漏补缺，堵塞管理漏洞。

二是规范公务接待商务招待。督导企业修订内部管理制度，清晰界定公务接待和商务招待适用场景，细化招待全流程管理要求。强化制度宣贯和警示教育，以点带面开展专项检查。

三是健全公车管理制度，压实规范用车管理责任。出台公务用车管理办法，严格执行社会化租车管理规定，完善公务用车审核流程。组织开展公务车申请使用培训，明确公车申请审核责任人。

5.强化合同规范管理

一是健全合作管理制度。印发合同管理办法，配套制定合同示范文本，全面规范机关合同管理工作。

二是优化合同管理流程。梳理合同审批、签订、实施、归档全流程，编制合同签订与呈批标准化流程图，建立标准化、精细化合同管理台账。

三是优化岗位人员配置。明确专人专责跟进合同变更、归档等事项，构建“法务－财务－业务”全环节合规内控链条，提升合同管理水平。

四是强化国企精准指导。聚焦市属企业合同管理薄弱环节，出台合规管理指南系列汇编，为市属企业合规经营、风险防控提供系统性、规范化指导。

（三）关于践行新时代党的组织路线、加强队伍建设和组织保障方面

1.抓实基层党组织建设，筑牢基层战斗堡垒

一是规范组织建设管理。下发专项工作提示函，定期摸排并指导市属企业各级党组织规范开展换届选举工作。精准推进国企党建提质全覆盖，目前符合条件的企业已全部完成党建入章程。

二是从严抓实党员管理。严格落实党员组织关系“应转尽转、应接尽接”工作要求。开设基层党务工作规范化专题课程，加强党务干部业务培训，提高发展党员工作质效。

三是规范党费收缴使用。印发党费收缴、使用和管理工作指引，明确党费使用范围，规范党费审批、支出流程，严格落实专人专账管理。组织市属国企、驻莞央省企对党费使用情况开展自查，强化党费财务、党务工作人员的业务培训，提高工作素养，落实党费公示制度。

2.加强干部队伍建设，锻造过硬国资国企铁军

一是严把政治考察关口。制定机关干部提拔晋升工作指引，明确考察环节应包含政治素质正反向评价、征求党支部意见等流程。严格落实对拟提拔晋升的干部的政治素质考察工作，将政治表现情况纳入考察谈话内容，同步函询机关党支部意见。

二是严管因私出国境。制定工作人员出国（境）管理制度，将负责人事、财务、机要、档案等重要敏感岗位的在职人员，全部纳入出国（境）登记备案清单。

（四）关于落实巡察及审计反馈问题整改，推动常态化长效化整改方面

一是紧盯巡察整改闭环，推动问题清零见底。先后召开8次巡察整改协调推进会，建立“整改—评估—巩固”的闭环机制，明确通过定期开展“回头看”等方式，持续跟踪整改进展、评估整改成效，目前均已全面整改到位。

二是压实审计整改责任，健全长效整改机制。召开专题督导会议，约谈有关企业负责人，限时完成整改。同步开展审计检查发现问题整改情况“回头看”，全面督促企业落实整改。

三、下一步工作计划

（一）筑牢政治忠诚，以理论武装统领发展方向。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把党的创新理论转化为指导实践、推动工作的强大力量。将党的全面领导融入市属国企公司治理各环节，体现在国资国企改革发展的全过程。

（二）聚焦中心大局，以整改落实驱动高质量发展。围绕全市经济发展、城市建设和民生服务大局，坚定不移深化国资国企改革，持续优化国有资本布局结构，着力提升国有资本运营效率和核心竞争力，推动整改成果转化为高质量发展成效。

（三）从严管党治党，以严的基调优化政治生态。坚决扛起全面从严治党政治责任，层层压实党委主体责任。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固发展风清气正的良好政治生态。

（四）夯实组织基础，以坚强队伍保障改革发展。深入贯彻落实新时代党的组织路线，大力实施人才强企战略，统筹开展国企人才工作调研，探索建立国企“人才地图”。深入实施党建“强基工程”，进一步提高基层党组织规范化水平，为国资国企改革发展凝聚合力。

（五）深化整改成效，以常态长效巩固工作成果。以“钉钉子精神”持续抓好巡察“后半篇文章”，坚决防止问题反弹回潮。将整改中行之有效的做法固化为制度规范，以整改实效促进治理体系和治理能力现代化，以扎实的整改成效推动国资国企事业不断开创新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年9月23日至10月22日。联系电话：0769-22223061；邮政信箱：东莞市莞城万寿路76号，邮政编码：523000；电子邮箱：gzwbgs@dg.gov.cn。

中共东莞市人民政府国有资产监督管理委员会委员会

2026年9月23日