根据市委巡察工作统一安排，2024年3月25日至2024年5月8日，市委第四巡察组对中共石龙镇委员会（以下简称“石龙镇党委”）及中山西、中山东、兴龙、忠维、林屋、王屋洲、黄家山、蒲溪、新维、西湖等十个村（社区）党组织开展了巡察。8月22日，市委巡察组向石龙镇党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

石龙镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，准确把握党中央、省委、市委对巡视巡察工作的部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决扛起巡察整改政治责任和主体责任。

（一）提高政治站位，强化组织领导。迅速召开镇党委会议专题研究部署巡察整改工作，动员全镇上下要提高政治站位、保持政治定力，全面客观地看待巡察组反馈的问题，不回避、不推托、不遮掩。严格落实镇领导班子成员对分管部门和驻点村（社区）整改任务的“一岗双责”，压紧压实部门单位主体责任，形成上下联动、齐抓共管的整改工作格局。

（二）深入查摆剖析，细化整改措施。制定巡察反馈意见整改工作方案及整改台账，明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限。组织召开巡察整改专题民主生活会，结合反馈意见，紧密联系实际工作，镇领导班子成员逐一认领和查摆巡察反馈问题，检视差距不足，严肃开展批评与自我批评，明确整改责任和整改措施。

（三）强化督查督导，确保整改实效。镇党委书记坚决扛起巡察整改工作第一责任人的职责，带头加强对整改落实工作的全程督导和跟踪问效。镇分管领导组织分管部门逐项研究制定整改措施、明确整改路径。巡察整改期间召开多次专题工作会议研究整改事宜，与责任部门对照台账逐项评估整改实效，严格执行销号审核。

（四）加强标本兼治，提升整改质量。注重在“三个结合”上做文章，把巡察整改与深化改革结合起来，与全面从严治党结合起来，与领导班子和干部队伍建设结合起来。以巡察整改为契机，着眼“当下改”和“长久立”，抓好问题举一反三，注重建章立制，以严的要求、实的作风、真的担当，切实把巡察整改成果转化为石龙经济社会高质量发展的实际成效。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面

1.建立健全学习机制

一是严格落实“第一议题”制度。按要求做好“第一议题”学习规划，把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党委会议的“第一议题”重点学习内容，确保不漏项。

二是规范理论学习中心组学习。镇党委理论学习中心组不再采用套开形式，每期安排班子成员交流发言。制定中心组学习制度，对学习内容、学习形式、学习要求等环节进行全方位规范。严格规范镇党委理论学习中心组的学习相关工作纪律。

2.扎实抓好意识形态工作

一是完善意识形态工作机制。制定教育培训方案，把习近平总书记关于意识形态工作的重要论述纳入学习重点内容开展专题学习，并开展学习辅导。制定中心组学习制度，对学习内容、学习形式、学习要求、学习管理和学习服务与保障等环节进行全方位规范。印发意识形态年度工作计划，认真落实意识形态工作“四个一同”工作要求，召开工作专题会议研究部署。

二是严格落实意识形态“一岗双责”。将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述作为班子集中学习的重点内容。实行意识形态工作履责提醒机制，确保镇党委书记履行好“第一责任人”职责，落实“三带头三亲自”硬要求，压实分管领导“直接责任人”职责和其他班子成员“一岗双责”。严格落实相关要求，把意识形态工作写入民主生活会对照检查材料及述责、述职报告中，加强审核把关。

三是强化线上线下宣传管理维护。及时更新宣传栏信息，组织专人加强巡查，按要求把控更新实效。完善“三审三校”制度，重新明确责任分工，提高审核层级。组织人员学习“三审三校”制度。印发通知要求镇内各行政事业单位注销长期没有更新的新媒体账号。

（二）关于推进城中村改造工作重大部署落实方面

3.坚实推进城中村改造工作

一是加强统筹推进力度。成立城市更新专班，开展实体化运作。完善镇主要领导调研机制，镇主要领导定期带队到城中村等相关项目开展实地调研。定期召开专题会议，解决项目的堵点难点。重新制定城中村项目工作计划，推动重点城中村项目取得阶段性进展。

二是提升城中村改造工作合力。落实好小围合会议，严格督导签约项目，推动项目按时动工。邀请专业第三方服务机构开展业务培训会，提升工作人员专业能力。组织人员外出学习调研，为我镇城中村改造工作提供参考经验。

（三）关于党建引领作用发挥，基层末端执行力方面

4.深化党建引领，加强队伍建设

一是抓好基层党组织党建工作。举办全镇党建业务工作培训班。完成党建组织员专岗专用整改工作，重新选派出村（社区）党建组织员，专职负责村（社区）党建工作。开展基层党组织党建工作调研，加强基层党组织党建工作的指导和监督。

二是加快推动“两新”组织、住宅小区“两个覆盖”工作。全面深入摸查我镇规上企业、省专精特新企业以及高新技术企业底数。对符合单建条件的企业，做到“应建尽建”；对暂时不具备条件的企业，通过组建联合党支部做到“应联尽联”；对难以联合组建的，将党员纳入园区、商圈、楼宇、社区进行管理，做到“应纳尽纳”。全面摸查我镇住宅小区底数，加强有物业小区的党建工作。

三是健全常态化谈心谈话工作机制。完善基层党组织落实谈心谈话制度。把谈心谈话工作情况纳入党建督导重点内容，结合“七一”期间评优评先工作，开展全面督导。

5.加强人事工作管理

一是规范借调管理。完善借调管理办法，相关人员已按要求完善借调手续。

二是严格履行干部选拔任用程序。认真检查干部考察材料，根据相关工作条例完善材料内容。严格落实把审核干部人事档案、查核个人有关事项报告、听取纪检监察机关意见、核查信访举报等情况的结论写入考察材料。加强部门联动，落实干部选拔任用“双签字”制度。

6.强化干部主动作为意识

修订年度考核工作实施方案，优化考核指标和评分方式，并把考核考评结果作为干部提拔晋升的重要依据。把各单位人员优秀等次比例与年度考评结果挂钩，激励干部认真履职，注重实绩。落实谈心谈话制度，对考核中得分较低、工作表现较差的人员进行谈话，对表现较差干部进行交流轮岗。

（四）关于履行全面从严治党主体责任，敢于动真碰硬的斗争精神方面

7.切实抓好主体责任落实

一是严格落实“一岗双责”。约谈相关部门负责人。深入开展相关领域突出问题整治工作。要求相关部门完善监督体系、项目管理体系及巡查监管体系，加强内部监管机制，落实长效监督。

二是做好处分决定执行工作。深入剖析存在问题，对相关责任人员进行谈话提醒。梳理完善处分决定执行工作流程，落实专人负责，落实定期通报、台账管理等机制，确保后续处分决定执行工作落实到位。

8.深化落实纪检监察和审计监督责任

一是提升纪检监察工作质效。完善问题线索办理台账，并定期进行更新，加强实名举报线索受理告知和办结反馈工作。

二是充分运用审计成果。召开会议专题研究巡察反馈问题，健全审计发现违规问题的责任追究体系。持续深化审计监督与纪检监察监督贯通协同，加强审计发现违纪违法问题的追责问责力度，发挥追责问责的警示惩戒作用。

三是抓实抓细审计发现问题整改。建立审计监督部门联动机制。召开工作会议专题研究审计工作，压实被审计单位的主体责任和相关职能部门的监管责任。将审计发现问题整改情况作为农村考核评价的依据。加大对整改不力问题的追责力度。

（五）关于镇属企业、工程项目、财经管理、农村“三资”等重点领域监管方面

9.强化镇属企业资产监督管理责任

制定镇属企业财务监督检查工作方案，强化监管责任。出台工作通知，规范镇属企业利润上缴问题。

10.加强工程项目全链条监管

一是规范招投标管理。全面核查相关项目，明确出现招投标管理不规范的原因。对相关人员分类实施责任追究。完善内部管理制度，组织业务技能培训，对工程管理相关文件及镇级招标工作流程进行解读培训。

二是完善工程延期管理机制。合理确定工程工期，并在合同中明确可顺延工期的情形，严格按合同执行工期约定条款。制定工程建筑管理相关规定，按流程规范申请和审批延期手续。加强项目管理和现场协调沟通，推动项目按期完工。

三是加强村级工程项目监管。制定出台农村集体建设工程管理及招投标相关规定。开展业务培训，解读农村集体建设工程管理文件及镇级招标工作流程。组织相关部门检查各村整改情况，督促村加强监督，规范管理工程项目。

11.严格执行财经制度管理

一是规范和优化采购程序。向相关部门下发整改通知书，压实部门整改责任。组织相关人员学习采购相关制度，全面提升业务技能和专业化操作水平。加强采购流程管理，做好备案环节，完善内控制度建设。

二是加强现金支出管理。要求各预算单位严格按照规定，对超过现金结算起点的款项使用公务卡或者通过银行转账支付。组织财会人员参加专项培训，加强大额现金支出监管，严格控制大额现金支出。

三是切实抓好固定资产管理。全面排查未纳入核算管理的固定资产，做好已投入使用在建工程转固工作。对在建工程转固进行相关指引，并组织财会人员参加业务培训。要求相关单位对已完工并交付使用的在建工程及时办理相关验收、移交手续和进行转固。

四是健全单据材料管理制度。补充完善项目的验收材料，并建立采购管理制度。加强监督指导，规范采购项目的验收流程，完善验收手续。组织财会人员参加专项培训，加强单据材料审核把关力度，尤其要做好工程验收材料审核。

12.进一步加强农村集体资产监管

一是完善农村集体制度建设。修订农村集体资产管理办法。指导村根据市农业农村局印发的指导文件，对下属单位进行分类管理。

二是规范农村交易事项审查。全面核查相关农村交易事项，按要求录入平台进行管理。规范股东分红，指导村组制定分红方案，严格落实分红审查制度。由村召开股东代表会议，明确土地使用费发放对象范围，规范土地使用费发放管理。督促村严格落实农村集体资产交易制度，规范交易行为。

三是规范合同签订及管理。核查合同履行情况，全面清理过时协议。完善民主决策流程，督促指导村在履行规定的民主决策后，终止相关不规范合同。加强业务学习，规范重大事项民主决策和审查。

（六）关于城市精细化管理，防范化解重大安全隐患方面

13.切实提升社会治理水平

一是深入推进“两违”处置。加强部门联动，合力研究每宗存量违法用地的整治路径，根据市自然资源局五年内整改完毕的要求做好工作计划安排，加快具体措施落地见效。

二是提高环卫绿化一体化管养水平。通过“五边四旁”专项，对灌木老化、黄土裸露的绿化带予以改造提升。压实管养企业责任，通过补苗提升绿化。完善监督考评机制，形成三级日常巡查机制，严抓合同约定管养标准，并将日常巡查发现问题纳入月度考评范围。

三是规范建筑垃圾运处。取消不规范的建筑垃圾临时堆放点，制定规范化工作方案。

四是多措并举解决停车难问题。建立石龙镇停车设施发展联席会议制度。积极新建路外停车场，推动行政事业单位停车位错时共享。通过日常路面巡控和动态调整违停球电子设备常态化开展查处。加强停车规范管理宣传，试点设置中央U型杆规范道路停车秩序。推动地图APP停车场数据更新，联动线下新增路外公共停车场指引标识。

14.强化风险防范意识

一是健全老旧建筑管理维护机制。出台老旧危房整治相关文件。开展全镇范围内全方位隐患排查。建立常态化工作制度，充分利用好专项资金对老旧危房进行长期持续性整治。进行广泛宣传动员，让全社会参与隐患的发现和整改。

二是加强中小学校周边流动摊贩管理。加强学生食品安全卫生教育。加大对校园周边巡查，加强对校园周边流动经营行为的管理，推动校园周边市容环境卫生面貌持续向好。

（七）关于巡察十个村（社区）发现的共性问题方面

15.坚持党的领导，着力提升基层党组织战斗力

举办党建工作专题培训班，提高各村（社区）组织委员、党建组织员的业务水平。完成党建组织员专岗专用整改工作，重新选派村（社区）党建组织员，专职负责村（社区）党建工作。开展基层党组织党建工作调研，加强包括村（社区）在内基层党组织党建工作的指导和监督。

16.加强“三资”管理，严格执行财经纪律

规范非公转账，要求村报销金额超过结算起点的，应采取对公转账结算。定时开展监督，召开会计主管（委派会计）会议，督促各村严格落实现金管理规定，并对村规范管理大额现金支出情况进行常态化检查。

17.进一步抓好村级工程管理

一是建立健全建设工程管理制度。制定出台工程管理和招投标管理相关文件。开展业务培训，解读相关文件及镇级招标工作流程。检查各村整改情况，督促村规范管理工程。委托第三方工程检测公司对工程质量进行鉴定并根据结果采取整改措施。

二是加强招投标管理。组织村组干部召开工作会议进行制度学习。招标代理工程严格落实“一单位一签名表”等要求，多维度规范招投标管理。制定出台工程管理和招投标管理相关文件，并开展业务培训，解读相关文件及镇级招标工作流程。

（八）关于对巡视巡察、审计反馈的问题整改方面

18.扎实推动巡察反馈问题整改

对巡察反馈镇级问题和村级问题开展全面“回头看”，并针对同类问题完善相关工作制度。针对镇级同类问题，加强镇级工程项目管理，通过实行全生命周期闭环管理，跟踪减少环节之间的“空转”时间。完善人员借调管理，完成借调人员手续办理。健全档案管理，按要求把相关情况的结论写入考察材料。推动解决挂账问题，对符合相关规定的进行核销处理。针对村级同类问题，压实村主体责任，加强部门业务指导，推动村逐项堵塞同类问题工作漏洞。

19.切实抓好审计发现问题整改工作

村方面问题，组织村相关负责人分批开展约谈，及时纠正村相关干部认为“谁结转谁负责任”的固化思想。向村相关人员解读现行政策制度规定，并指导村完成问题整改。镇属企业方面问题，督促其逐步注销挂靠银行账户，通过建立完善资产管理流程、指派专人专管和司法程序等方式，对瑕疵产权资产进行确权。

三、下一步工作打算

经过集中整改，石龙镇巡察整改落实工作取得阶段性成效。下一步，我镇将以高度的政治责任感持续推进巡察整改后续工作，确保问题清仓见底，把巡察整改成效转化为经济社会高质量发展动力。

（一）抓好理论武装，强化政治思想引领。持续深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。严格落实“第一议题”制度，强化理论学习中心组示范带动作用。把旗帜鲜明讲政治落实到服务人民群众的全过程各方面，体现在持续抓好整改的成效上。

（二）巩固整改成果，推动问题全面销号。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改进度不减，增强巡察整改的责任感和使命感，对已完成的各项整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止反馈问题“回潮”反弹，做到久久为功，打好持久战，实现长效化。

（三）完善制度体系，提升行政决策效能。加强制度机制建设，不断完善领导体制、工作体制、管理制度，坚持做到把解决问题和制度建设结合起来。强化制度执行力，加强制度执行的监督问责，坚决制止有令不行、有禁不止的行为，将制度变为硬性约束，将制度优势变为治理效能。

（四）加强队伍建设，提振干事创业热情。带领党员干部解放思想、勇于打破路径依赖，注重提升为民服务工作本领，推动多部门事项“并联”推进，实施“干部赋能提升工程”，探索及时奖励提拔机制，加大干部平时考核结果运用的力度，充分调动党员干部的工作积极性，营造干事创业浓厚氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年10月16日至11月16日。联系电话：0769-86116208；电子邮箱：sldzb@dg.gov.cn；邮政信箱：广东省东莞市石龙镇裕兴路1号石龙镇人民政府，邮政编码：523326。

中共石龙镇委员会

2025年10月16日