根据市委统一部署，2024年5月13日至2024年6月28日，市委第五巡察组对中共塘厦镇委员会（以下简称“塘厦镇党委”）开展了巡察。2024年8月21日，市委第五巡察组向塘厦镇党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

（一）高位统筹部署。市委巡察反馈会议后，镇党委迅速把落实巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，对巡察反馈问题全面认领、全面整改。及时召开巡察整改工作推进会，迅速研究部署巡察整改工作。

（二）压实责任链条。制定并印发《关于落实市委第五巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》，细化整改措施，明确责任部门和责任领导，形成整改台账。

（三）强化督导通报。加强巡察事项督导跟进，定期通报巡察整改进展情况，督导整改进展缓慢的事项。镇主要领导多次在党委会上听取整改工作情况汇报，研究解决整改过程中的困难问题，提出整改要求，压实整改责任。

（四）开好巡察整改专题民主生活会。根据上级安排，将巡察整改工作纳入2024年度民主生活会当中，由镇主要领导带领各班子成员，针对巡察反映的各类问题情况，结合挂点联系社区党组织整改工作深入对照检查，开展自我批评和相互批评，切实指出巡察整改推进工作中存在的问题及不足，达到了深化思想认识、剖析问题根源、明确职责任务、提升整改成效的预期效果。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神以及落实省委、市委工作要求方面

1.加强对“百千万工程”的认识和谋划推进

一是严格落实“第一议题”制度。安排专人负责收集整理习近平总书记重要讲话重要指示批示，并将学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神等内容列为每期党委会议程的第一项，第一时间组织传达学习，确保“第一议题”制度落实到位。及时补充学习习近平总书记关于区域协调发展重要论述和在十九届五中全会精神专题研讨班上的重要讲话精神。

二是深入学习宣传党的二十大精神。完善镇委党校年度培训计划，开展基层党组织书记学习贯彻党的二十大精神全员培训，持续开展“百万党员进党校”活动、党纪学习教育专题培训、基层党建业务骨干培训班等十余场培训。突出抓好党的二十届三中全会的学习宣讲，由镇党委书记开展第一场主题宣讲，并邀请市委党校副校长作示范宣讲，带动镇莞邑百姓宣讲团成员在全镇铺开。广泛吸纳来自不同领域的优秀代表加入镇委党校兼职教师队伍，创新宣讲方式，让基层党员干部群众愿意学、学得进，听得懂、能执行，更加自觉做党的创新理论的坚定信仰者、忠实实践者。突出抓好党的二十届三中全会精神培训，抓实学习研讨、培训轮训、谋划部署、转化落地等各项工作，完善领导带头讲、专家辅导讲、支部书记讲、普通党员讲“四讲”机制。

三是深入传达贯彻落实重要文件精神。安排专人负责收集中央、省、市重要文件，将重要文件纳入镇党委会或政府工作会议议题，定期进行学习。将中央、省、市重要文件的贯彻落实方案纳入年度发文计划，结合实际制定贯彻落实方案，确保上级重要文件落到实处。把中央、省、市重要文件内容纳入镇党委理论学习中心组学习重要内容，每年初制定计划时将中央一号文件和市委一号文件等重要文件列入《塘厦镇党委理论学习中心组年度学习计划表》，并认真遵照执行。

四是积极宣传和谋划推进“百千万工程”项目。完成2023年和2024年镇级和社区级项目库的梳理调整工作和移库工作。在镇门户网站上设置“百千万工程”工作专栏，及时上传“百千万工程”工作信息，及时更新“走进塘厦”中的文化强镇、绿色塘厦等栏目内容。

五是持续加大“深调研”力度。深化调查研究，根据上级工作安排每年制定调研方案，由镇班子成员结合分管领域工作带头选择一个以上选题，深入一线开展调研。促进调研成果转化，完成2024年度调研工作，安排专人负责调研成果收集，并整理成册供党委、政府决策参考。

2.深入贯彻市委管控“两违”决策部署

一是严格落实党委主体责任。建立“两违”管控工作定期通报制度，定期在镇党委会上听取工作汇报，研究解决工作中的重要问题。坚持立行立改，对采用“以会代批”形式违规审批未完善手续的建设项目，根据具体情况作出拆除等处理。

二是加大职能部门监管力度。严格管控新增违法用地，加强日常动态巡查，完善监管台账，持续督导用地单位进行整改。加强临时用地管控，对巡察发现的临时用地问题，根据实际情况分类分批推进处理。出台监管办法加强农房管控，对已报建但超范围的建设农房，制定整治方案，通过发出停止使用通知书、采取管控措施、拆除降层等方式分类处置。加强追责问责，逐级压实责任，对职能部门民房建设失察失管、批后监管不到位、对民房建设施工单位监管不到位等问题开展核查。

三是压实社区党组织属地责任。规范房建项目报建手续，严格把关规建小组收件，对未完善手续的已批项目建立台账，对临时用地到期未拆除的项目，根据情况采取拆除等措施。全面提升农房管理水平，加强有关政策法规的宣传和社区基建管理人员的业务培训，提升社区对农房建设、限额工程的监管意识和管理水平。强化“两违”管控，建立“两违”管控工作定期通报制度，定期在镇党委会上听取工作汇报，研究解决工作中的重要问题。针对6个社区超出镇批准的规模建设喜庆楼问题，相关建筑物已采取控停措施。针对沙湖社区违建民房问题，根据情况采取限制使用、控停、拆除整改等措施。加强追责问责，对相关社区和职能部门责任人进行诫勉、责令检查、批评教育、谈话提醒等处理。

四是强化党员干部监管。紧盯“关键少数”，加强纪律教育，对党员干部及公职人员违建问题实行“零容忍”。广泛宣传相关法律法规和规章制度，树立典型，在党群中形成“不想违、不敢违、不能违”的良好社会氛围。将“党员不得带头违建”纳入党员谈话提醒的必备内容，做好书面记录。

3.坚持以人民为中心的发展思想

一是积极解决停车难问题。编制《塘厦镇停车普查及规划》，并在镇政府门户网站上公布。增设停车位，2024年已新增5996个停车位，有序推进诸佛岭等立体停车楼项目建设，花园街商圈周边已通过道路升级改造增加停车位。打造规范停车示范标杆，确定大坪、沙湖、凤凰岗、林村4个社区为“停车规范管理示范社区”，已完成市镇验收。整治乱停车现象，对机动车乱停乱放突出路段进行整治，在万科商圈周边设置“违停球”智能抓拍路面违停行为。

二是补齐道路交通治理短板。加强交通拥堵治理，分别制定银湖小区周边路段、东浦市场周边路段、水霖学校周边路段的拥堵治理工作方案，完成交通标识标线、严管路警示牌、停车位规划等规范工作，完成严管路的上报审批和对外公示及设施健全等工作，开展校园交通安全主题宣传活动和常态化交通安全劝导宣传。加强交通隐患治理，针对塘厦大道实施隐患治理，在重点路口安装信号灯及电子监控设备并优化信号灯配时，建设塘厦大道环市东路路口、东湖山庄路口为标准化路口，安装违停球强化路面秩序管控，高峰时段在重点路段实施定人定岗指挥。

三是规范设置非机动车道。规范非机动车道设计，涉及新增或改造非机动车道、人行道等的项目，充分征求相关职能部门意见、组织现场考察，及时完善非机动车道、人行道、无障碍通道等方案设计。大力整治道路未设置阻车柱和高低差等问题，开展全面排查，基本完成4条主干道整改任务。举一反三，对镇属管养道路未设置阻车柱和高低差等问题进行整改，对在建道路工程进行全面排查，并形成台账、逐一销号。

四是办好人民满意的教育。加快推进教育扩容提质千日攻坚项目，规划新建1所公办小学。在新公办小学暂未建成之前，采用在本镇民办学校购买学位的办法，解决户籍生享受义务教育问题。制定优待政策入学实施方案，明确符合镇优待政策的入学类型、资料清单、审核流程等，按照方案审定优待政策招生名单。加强招生档案管理，明确管理职责，安排专人管理，规范入学资料收集、整理及存档工作流程，提高档案管理信息化建设水平。

五是提升养老服务水平。完善养老设施，完成镇敬老院办公室、消防控制室、无障碍厕所建设，完成石鼓社区老年人活动中心升级改造，完成新敬老院重新选址。优化养老服务，开展敬老院专场服务、大配餐服务等。

六是完善无障碍设施。全面排查全镇无障碍设施建设情况，对不符合标准、需要新建或改造无障碍设施的，建立整改台账。完善无障碍设施建设，完成石鼓社区老年活动中心大门和厕所无障碍改造，在大坪居委会前门入口处设置无障碍坡道，完成镇敬老院厕所无障碍设施建设。

4.加强意识形态工作

一是加强重大民生决策舆情风险评估和引导。强化风险评估，再次梳理全镇重大民生项目，并对部分重大项目进行社会风险评估。强化舆情监测，制定镇舆情风险评估、通报机制，及时对社区围村收费计划进行舆情风险分析、发布预警性通报。

二是加强校园阵地管理。及时约谈大江源小学相关责任人，督促学校加强意识形态管控，强化新媒体平台和校园文化节目“三审三校”管理。召开镇教育系统意识形态专题工作会议，通报相关事项，督促学校、幼儿园进一步提升意识形态意识，规范国旗使用管理。加强人员培训和管理，定期进行各学校（园）专业培训和实战演练，提高阵地管理人员的素质和能力。对于阵地的活动和报道，严格履行审批手续，避免出现负面舆情。

三是加强对出版发行机构的监管。严把审批关口，强化事前监管，确保企业合法合规，从源头上防范意识形态风险。组织印刷企业参加印刷法规培训、印刷企业规范经营培训，增强企业风险管控意识和行业自律责任。加大执法力度，常态化开展执法检查，严守意识形态关口。

（二）关于聚焦“百千万工程”、打造“东南门户 产业重镇”方面

1.升级提标“园区活镇”、营造拴心留人环境

一是加强“工改工”力度。加强“工改工”政策宣讲，对涉及现代化产业园的社区以及改造积极性较高的社区，进行相关政策的宣传讲解。加快推进“工改工”，超额完成2024年“工改工”拆除任务和新增动工任务，谋划推进2025年市下放任务，加快推进工改工续建项目、现代化产业园和2024年内动工的工改工项目。

二是规范土地资产管理。针对被居民和农户占用的镇政府已征收土地，召开协调会议，明确管理主体，督促有关单位和社区开展清理工作。针对土地未经平台交易问题，严格按照镇资产管理相关规定，落实每一宗储备土地出租交易。针对亦居别墅西侧地块及电子科技学校东侧地块的垃圾倾倒问题，加快推进清理工作。针对车管分所地块被无偿占用问题，已签订补偿协议并追缴补偿费用。加强储备土地管护，充分征求相关部门意见，研究制定土地移交管理问题方案。加强追责问责，约谈相关职能部门负责人，进一步压实相关地块管理责任，规范土地资产管理。

三是完善工业园周边商业配套。完善商业配套，凤凰产业园临时商业配套已投入使用，加快推进凤凰岗社区30亩商业地块建设，优化公交路线规划，协调东莞巴士开通2条定制公交线路，有效解决园区市民出行问题。进一步优化提升科苑城周边商业设施，完成田心路立面改造提升，谋划推进科苑城片区商业地块开发。

2.构建绿美生态建设新格局

一是打造绿美生态样板标杆。完成南站山水天地建设和观光公园、文化公园改造升级，加快推进健乐公园建设。组织市政环卫绿化专业队，对公园加强日常卫生保洁及基础设施维护。在镇重点区域设置时花带，做好日常维护和定期更换，提升镇域景观环境。

二是提高城市精细化管理水平。完成仙女湖公园停车场保洁问题整改，建立长效管养机制，并已核实无私接污水管直排入湖现象。完成各社区“口袋公园”整改，安排专班专人负责日常管养。完成各社区次干道、旧围等区域绿化带整改，制定社区绿化管理和养护考核制度，加强社区绿化工作监管。

三是加大生态防洪工程统筹力度。加快生态防洪工程建设，崖山段防洪工程已完工。加快推进粤港供水公司管线迁改，粤港供水迁改工程塘厦分水线和清溪分水线已完工。妥善处理工程弃土，已解决石马河干流防洪工程弃土182万m³，并提供中转场保障现场施工。

3.建设宜居宜业和美乡村、提升全域环境品质

一是加大“六乱”治理力度。坚持立行立改，对东深路、新浦路、下低布路的市容环境问题进行专项整治，督促废品回收站、沿街商铺清理废弃物和占道经营物品。狠抓长效治理，每周不少于1次对东深路、新浦路、下低布路进行“六乱”整治，基本实现“六乱”问题动态清零。做好公共道路环卫保洁工作，对鹿苑路和致富路垃圾、杂草等进行全面清理冲洗，完善垃圾分类收集亭并增加清运频次，落实16小时清扫保洁时长。

二是加大“三线”整治力度。将2024年定为“三线整治提升年”，完成塘厦大道、塘兴大道等11条镇主干道的横跨线路下地改造。按照“横平竖直”要求，完成石马社区蛇岭区域通讯线路问题整改，加快推进供电线路乱象整改；完成田心社区新埔路架空通讯线路下地改造。

三是加大乡村风貌管控力度。针对蛟乙塘社区问题，督促承包方对宜居公园周边开展精细保洁工作，清理灌木丛垃圾和周边废品杂物，实地劝告窝棚棚主搬离铁棚、恢复原貌，已解决私接污水管直排路面问题。针对田心社区问题，及时告知当事人自行搬迁、拆除违法占用土地上的铁皮房，并提醒当事人限期内落实整改。

4.补齐城中村改造短板

一是加快推进重点项目。有序推进大坪社区城中村改造项目，已调整项目方案，项目（一期）已完成施工图设计、审图和预算等前期工作，初步完成财审，不存在停滞风险。

二是加强城中村社会治理。加强统筹谋划，在镇党委会上专题研究部署推进城中村社会治理相关工作，制定有关工作方案，着力消除城中村各项安全隐患，不断提升治理效能。压实社区消防安全主体责任，对社区开展周研判、月考评、季通报，持续开展除患攻坚三年行动、电动自行车全链条整治、“两违”动态清零、打通“生命通道”等专项行动，有效预防和减少城中村火灾事故发生。对单位履行消防安全职责情况进行监督检查，督促单位落实消防安全责任制，及时发现并纠正违法行为。对龙背岭社区主要道路消火栓进行全面排查，对存在老化、损坏的消火栓进行造册登记，新增5个市政消火栓。加快推进高端站、科苑站、清石站、石桥站、竹联站等输变电工程规划建设，持续做好电力设备巡检与维护，完善停电应急处理措施。

5.加快推进“投资年”相关项目前期工作

一是加强基建项目前期工作研判。针对康养大楼工程问题，已初步重新选址在宏业北十二路宏业羽毛球馆旁。针对泗黎路（林坪路到虾公岩水）工程，已于2025年第一季度进场施工，管线工程已完工，全力加快推进道路工程建设。加强基建项目的科学论证，镇属工程中超过2000万元（含）的方案，先组织相关部门单位进行研究，待取得较为一致性意见后，再上报镇党委会和镇政府工作会议审定。定期组织业务部门开展项目用地手续、基建新政策学习。加强对关联项目的统筹、论证、规划，科学安排施工时序，预防盲目建设。

二是加强重大项目督导。强化项目跟踪提醒，指定项目服务专员每天跟进项目情况，每三天进行一次提醒，全天候服务企业加快项目动工。强化小围合机制，通过部门联动推进、召开现场督导会、约谈会、发送提醒函等方式，为企业排除各类动工障碍。加大重大项目督导力度，重点关注项目施工图审查、预算编制和确定施工单位进展情况，得辉达项目已动工建设。

6.规范对口支援协作工作

一是开展购地款追回工作。已沟通明确韶关东湖坪工业园区金亿利东侧地块未支付款项支付计划，分三期支付。召开专题会议，加快追回购地款和土地使用税。

二是整改土地被违规占用问题。已明确土地整改范围、内容、方法和步骤，对韶关东湖坪工业园区港林东侧52亩土地进行分割。土地分割后进行转让，并收回土地成本补偿费用。

（三）关于推进全面从严治党方面

1.落实全面从严治党“两个责任”

一是严格落实主体责任。履行全面从严治党主体责任，组织成员单位对照党的建设领导小组2024年工作要点，就贯彻执行情况进行自查和立查立改。定期谋划调度，对工作要点的落实情况逐条进行督查，结合发现问题，提出整改意见，提交镇党委会专题研究讨论。做好政治监督，围绕“百千万工程”、城中村改造等重点工作开展针对性监督，通过监督问题反馈函、约谈提醒等方式切实推动问题立行立改。针对社区“三资”管理、基层审批监管执法等领域问题，持续深入推进反腐败斗争。强化警示教育，组织旁听案件庭审，召开领导干部警示教育会暨党章党规党纪教育培训班，举办廉洁文化月等活动。

二是强化监督执纪。加强审计人员业务能力培训，安排审计人员参加市审计局“以审代培”项目，提升审计人员业务水平。加大对易损害集体利益和廉政风险较高的违规问题的审计力度，完成振兴围社区和莆心湖社区资产交易专项审计，重点对厂房、商铺等物业情况进行审计。加强纪审联动，按程序移送审计发现的涉违纪违规问题线索，严肃追责问责。

三是严格执行中央八项规定精神。针对向镇编外退休人员发放镇定津贴、节日津贴、职务津贴问题，已完成整改。针对超标准发放扶贫队员津贴金额，按照谁发放、谁追回的原则，已全部追回。针对向应急劝返组的在编人员违规发放生活补贴金额，已全部追回。制定工资津贴违规发放防范机制，完善相关财务管理措施，建立健全中央八项规定落实长效机制。

2.防范工程领域廉政风险

一是规范工程承发包模式。从严把握采用EPC（工程总承包）模式项目建设，加大对项目的前期建设条件、功能需求、资金筹集等风险评估。严格办理项目前期手续，及时科学做好拟建项目的可研、勘测、初步设计、概算等前期工作。在招标、合同签订和施工过程中，加强对工程变更的管理，严格按照相关规定审定工程变更事项。对于采用EPC模式实施的在建项目，通过优化施工图和把控变更控制总概算，对于完工项目按规定办理验收结算手续。

二是整治工程拆分标问题。针对防范塘厦镇建设工程项目拆分问题召开会议，加强对政府采购建设工程的管理，明确各方主体责任，督促各相关单位对照台账进行整改。对于同类型且同一片区实施的项目，及时做好沟通对接和统筹谋划，合理安排施工。研究制定防范建设工程拆分标准，规范建设工程拆分的认定和后续的监管流程。

三是加强概算审查和财审。针对概算审查和财审有缺失的问题，对于已实施的项目，在结算或财务决算时严格控制工程造价不超过政府批复的总投资，并分析造价指标有否超标；对于未实施的项目，要求建设单位按规定流程报送概算。针对工程估算指标高于市标准的问题，严格按照《东莞市政府投资项目估算造价指标》执行工程投资估算，并已重新复核第三小学的估算指标，剔除指标外的项目后未超标。针对预算有暂定工程量的项目结算环节未有按实结算的问题，对已结算的项目重新复核，结算按实际情况调整；对于未结算的及之后同类项目，严格执行暂定项目签证手续，按实结算。

四是加强施工监管。针对工程存在偷工减料、多支付或重复支付等问题，向相关施工、服务单位追缴罚款，加强工作提醒和谈话，并建立健全有关部门之间的沟通机制。针对凤凰岗2号-141号段道路、排水升级改造工程问题，责令施工单位停工、限期整改，安排专人到工地现场跟进。针对凤凰岗社区长岭头主干道升级改造工程问题，完善监管机制，加强施工监管，明确“百千万工程”项目必须办理质安监手续，并经住建部门审核后才能施工，工程施工必须严格遵守镇集体建设工程管理相关规定。

3.加强镇属企业监管

一是规范物业管理。针对合同期内集体资金损失问题，督促镇属企业严格按照相关资产交易管理办法，完善管理制度，通过市场评估方式确定交易底价，推出市场公开交易，进一步细化租赁合同条款，避免租赁风险造成经济损失。针对镇属企业物业违规交易问题，已完成整改130宗。针对镇属企业物业被承租方转租分租问题，已完成整改8宗。针对搭建物业少收租金问题，聘请测绘公司重新对搭建物进行面积测量并签订补充协议，已完成整改8宗。

二是规范挂靠合作。针对违规挂靠合作的问题，严格按有关文件规定执行，杜绝新增以收取挂靠费形式开发房地产项目的情况。针对少收挂靠管理费的问题，已按销售进度收取富裕花园二期等物业的管理费。针对不动产登记业务审批的问题，完善内部管理有关工作机制，全面加强业务审批自查，严格执行内部用章审批流程。

4.严格执行财务预算、采购制度

一是规范接待费支出。坚持立行立改，补齐来电来访记录、接待清单及接待方案等资料，追回接待餐费超标金额，对相关单位进行内部批评教育。开展专题培训，对无公函违规支出接待费问题进行深入剖析和政策解读，督促各单位将接待费支出纳入单位内控管理，建立完善审核审批制度。

二是规范现金支付。召开会计监督与内部控制等培训会议，督促各单位进一步完善内控制度，防范违规现金支出问题发生。推广使用公务卡，按照公务卡实施办法的结算目录规范现金支出。加强会计监督检查，以抽检形式将各单位现金使用情况纳入重点检查清单，杜绝超范围使用现金的情况。

三是规范财务支出。开展培训会议，对未开发票违规支出问题进行深入剖析和政策解读，完善财务支出报销管理。针对市场监督分局饭堂食材费用无发票的问题，已完成整改，由正规供应商提供食材，开具正规发票并附送货单。针对零售小摊位不统一开具发票的问题，加强沟通协调，督促零售小摊位配合检测工作、提供发票。

四是规范应收款项管理。针对镇本级财政应收款项问题，已完成3笔有效债权的处理。针对镇行政事业单位应收款项问题，已完成整改18宗。针对镇属企业应收款项问题，已完成整改52宗。

五是规范开展项目。加强业务培训，健全内控制度和决策制度，完善审批流程，按照有关要求严格开展项目招标采购、请用款等工作。针对拆违工程未批先做问题，明确从2023年起拆违服务项目按区域分包招标，划定服务商的业务范围，优化监督管理机制。针对测量费未批先做问题，明确从2024年8月起独立开展测量，规范拆违公司施工作业，不断推动拆违工作流程制度化。针对路灯养护问题，全面排查梳理路灯项目质保期和养护期重叠的情况并登记造册、跟踪管理，完善涉及管养到期的项目承接工作，提高业务人员素质和监管质量。针对节庆摆饰项目、花园街及相关横巷交通整治工程等问题，提前做好工程项目计划，完善审批、监管、招标等流程，对项目的前、中、后期进行研判和监督，全面排查所有在建工程和计划开展的工程项目，杜绝类似情况再次发生。

六是落实政府采购。督促落实公安分局大院、四村办案中心、巡警大队、交警大队及派出所饭堂食材政府采购，以及公安分局车辆维修、加油服务采购。加强政府采购培训，举办政府采购业务和需求管理专题培训。加强政府采购预算编制，使用公用经费的政府采购项目必须编制政府采购预算，进一步完善相关预算编制和执行制度。制定政府采购相关监督检查工作指引，加大政府采购监督检查力度。

（四）关于党的建设和干部管理方面

1.强化党建引领基层治理

一是加强高位统筹。制定2024年度基层治理年度工作要点。完善组织领导，撤销镇委基层治理领导小组，具体工作职能由党建组织办统筹平安法治办、公共服务办、社会事务中心等职能部门开展。强化党建引领，推动党的组织网络和基层治理网络的高度融合，持续推进住宅小区党支部、居民小组党支部、网格党支部建设。

二是提升党建引领基层治理水平。印发相关文件，将“双报到”落实情况纳入机关党组织“堡垒指数”和党员“先锋”指数的评价范围。动态调整驻点团队成员，进一步明确驻点工作台账等工作事项。按照上级有关部署和要求，探索开展网格党组织建设试点工作。组织开展驻点团队联络员专题培训班，提升驻点成效。加强对基层党组织“双报到”工作的督查检查，对工作不到位的党组织书记开展提醒。

三是发挥住宅小区党组织作用。将小区党组织战斗“堡垒指数”纳入“两新”党组织书记党建工作考核方案，促进小区党组织和党员发挥实质作用。将在职党员回小区报到成效纳入党员“先锋指数”进行评价，督促在职党员发挥作用。落实小区物业党组织“共建议事会”制度，定期召开会议，畅通居民诉求的反映渠道，并逐步提高业主委员会党员比例。

2.规范基层党建工作

一是落实党内政治生活。加强对镇领导班子所在党组织的教育管理，每季度做好镇领导班子参加组织生活情况统计，对落实不到位的班子及时提醒。结合党员“先锋指数”管理党员，做好党组织“三会一课”工作，对出席率低的党员及时提醒谈话。

二是落实“四议两公开”制度。开展“四议两公开”专题培训，增强有关工作人员的责任意识和业务素质。印发加强社区党建工作的相关文件，对严肃组织生活、落实“四议两公开”制度作进一步的规范和要求，定期对社区执行情况进行监督检查。

三是加强党组织和党员管理。制定党组织规范化建设管理制度，督促镇内各党组织按要求落实规范化建设，党组织班子成员出缺超过三个月的，及时向上级党委报告。继续加强寻找党员系列工作，加强对流动党员的排查和教育，培养合适的党组织负责人。督促各党组织定期开展党员组织关系排查，做好组织关系转接。

四是规范发展党员。加强责任党组织和入党介绍人对预备党员的教育管理与监督，对有问题苗头的预备党员及时提醒谈话，对出现预备党员违法犯罪问题的党组织书记和组织委员进行约谈，将预备党员违法犯罪问题列入党建工作考核范围。规范社区党组织近亲发展党员程序，按要求进行审查确认、报备，做好发展党员工作提醒。加强各基层党组织党务工作者的党员档案工作培训，梳理党员档案材料清单，对照检查档案情况进行整改。持续加强发展党员把关，落实入党介绍人责任，针对重点党组织的书记和组织委员开展专题业务培训。

3.规范干部选拔任用工作

一是规范干部提任程序。组织人事部门加强学习，对标对表有关文件要求开展干部选拔任用工作，保证干部选拔程序严谨规范。严格执行干部选拔任用“凡提四必”程序，确保职位人选具备相应的资格条件和良好的工作表现。补充完善了4名事业编制干部提任有关手续。

二是规范开展延伸考察。提升组工干部业务水平，做到按原则办事、按制度办事、按程序办事。补充完善了2名干部提任、晋升时延伸考察有关手续。规范干部选拔任用工作纪实材料存档，落实好延伸考察民主测评和个别谈话，完善纪实材料。

三是规范党外干部任职程序。定期开展组工干部学习交流会，及时进行查漏补缺。细化干部选拔任用各环节工作的程序和要求，建立工作岗位AB角制度，在干部选拔任用程序中相互提醒、监督。补充完善了1名党外干部提任手续。

四是完善干部任免讨论表。加强业务培训，对照上级有关工作要求，结合干部考察情况，进一步完善任免理由、个人履历、工作成效等情况信息，确保党委决策依据充分、程序严谨，提升干部任免工作的规范性和公信力。

4.加强干部队伍建设和管理

一是加强人才队伍建设。加强人才工作谋划部署，召开镇委人才工作领导小组工作会议，对全镇年度人才工作进行部署安排。优化人才服务，建立重点企业高层次人才需求常态化服务机制，及时为高层次人才和重点企业提供服务。加强人才保障，开展2024年度海外引才专项经费申报工作。

二是加快清退违规项目人员。组织会谈，完成建联公司所有物业评估工作。由测绘公司重新提交测绘结果，确认建联公司建成时间、建筑面积并出具评估报告，组织有关代表商谈，加快推进公司及厂房收购清理和人员清退工作进度。

（五）关于十个社区党组织的突出共性问题方面

1.严格执行三资管理规定

一是加快整改少数集体土地被多占用问题。关于承租人多占集体土地的情况，由社区通过民主表决后，收回占用期间多使用面积的租金，并按实际使用面积完善合同，已完成整改12宗。

二是加快追收应收款。压实主管部门责任，核实应收账款情况，分类梳理形成台账，组织社区干部、会计主管开展整改座谈会，深入剖析原因，加大追收力度。通过催收、坏账处理等方式，已完成应收账款整改130宗。对核实属错误记账或确认无法收回的坏账，做好相应民主决策程序和重大事项审查后，进行坏账核销。

三是加快整改集资项目公款私存问题。开展社区集资厂并账整改督导，督促社区规范集体对外开展集资项目经济业务，加强集资厂账户监管，保障资金安全和股东合法利益。针对社区12宗集资项目公款私存问题，已全部完成整改。

2.加强集体物业管理

一是加快整改违规分租转租问题。针对集体物业违规分租转租问题，已完成整改33宗。针对消防安全隐患问题，完成亿科公司消防安全隐患整改，开展“二手房东”和分租式厂房的消防安全专项排查行动，定期开展消防安全知识宣传和消防安全培训演练。

二是加强厂房搭建物监管。涉及临时搭建物收入未入账45宗，已完成整改。考虑到临时建筑物存在清拆风险，对临时建筑不列入合同计算租金，作为配套设施提供给承租方使用。

三是加强出租土地的建筑物监管。涉及临时搭建物资产未入账51宗，已完成整改，并通过座谈会等形式督促相关社区做好经营性资产入账工作和租金收取工作。

3.严格执行重大事项审核制度

严格执行重大事项审核制度。落实责任追究，针对4个社区7宗重大事项未报镇农资部门审查而擅自实施的问题，均已完成整改并按照集体资产管理规定进行通报。加强宣传教育，在各社区财务室张贴重大事项民主决策和镇审查流程图，提升基层人员制度意识。完善惩戒机制，结合实际修订完善干部薪酬文件，对未经镇审查通过、擅自实施重大事项或未按审查通过的重大事项内容执行的，扣减涉及干部的绩效工资。

三、下一步工作打算

（一）以“坚决改”的态度持续担好整改主体责任。旗帜鲜明讲政治，学深悟透习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于巡视工作的重要论述，深入学习贯彻党的二十大精神和二十届中央纪委四次全会精神，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。进一步强化政治担当、落实政治责任，持之以恒抓紧抓实巡察整改各项工作，做到问题真整改、责任真落实，以履职尽责的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）以“彻底改”的决心持续抓好问题整改。对标市委巡察组反馈问题清单，聚焦问题导向、目标导向，进一步压实工作责任，加大工作力度，强化监督问责，确保整改落实全面见底到位。对整改完成的任务，及时组织“回头看”，着力抓好成果巩固和工作深化；对尚未整改完成的任务，继续集中攻坚，跟踪抓好落实，确保按期保质保量完成；对需要长期抓好的工作，认真研究治本之策，坚决防止问题回潮反弹。

（三）以“改到位”的目标持续健全长效机制。在解决具体问题的同时，同步建立健全常态长效机制，把阶段整治与长期整改、堵塞漏洞和源头治理相结合，注重以点带面、举一反三，形成务实管用的制度体系，真正用制度管住人、管住权、管住事。强化问责监督，进一步明确各项整改任务后续整改思路，针对新制定的机制、指引及方案，定期检查执行情况及成效，确保各项长效措施落到实处。

（四）以“高质量整改”的标准持续推动高质量发展。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻落实中央、省委和市委决策部署结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作。围绕打造大湾区高质量发展强镇的目标定位，以实施“百千万工程”为牵引，以推进融深发展先行区建设为突破，扎实推动高质量发展，积极培育新质生产力，更好统筹发展和安全，持续提高人民生活水平，维护社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，彰显“大美山水·品质塘厦”发展特色，以高质量发展新业绩为全市大局作出塘厦贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年10月16日至11月16日。联系电话：82779846；电子邮箱：dgtxdzb@163.com；邮政信箱：东莞市塘厦镇迎宾大道9号，邮政编码：523710。

中共塘厦镇委员会

2025年10月16日